鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策

倪紅

【摘 要】近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也隨之興起，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制角度出發(fā)，先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的意義，然后闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，最后在此基礎(chǔ)上提出了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制問題的對策，旨在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制提供參考。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；對策

作為我國財政體系的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在規(guī)范財政資金使用、提高資金使用效率以及促進農(nóng)村經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要手段，主要負責(zé)協(xié)調(diào)、控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟活動，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供必要保障。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動面臨的風(fēng)險逐漸增加，因此我們有必要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的意義

1.降低財政管理風(fēng)險

財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不當(dāng)，就會嚴重阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制，不斷規(guī)范財政管理工作，降低風(fēng)險，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的保障。

2.提高財政工作效果

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作大多比較繁瑣且管理效率低下，因此工作難以取得預(yù)期成效。然而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行內(nèi)部控制，可以幫助工作人員在繁瑣的工作中找出規(guī)律，使用合適的工作技巧，提高財政工作效率，從而避免因工作積壓、混亂而引發(fā)的財政管理混亂等問題，進而有效提高財政工作效果。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.預(yù)算執(zhí)行不力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政控制中，預(yù)算管理不科學(xué)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，預(yù)算管理意識不強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制，有些領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)有預(yù)算但實際執(zhí)行不被重視。第二，并非所有的支出均有預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，因有些支出沒預(yù)算指標調(diào)換頻率高，存在一定的隨意性，造成預(yù)算管理流于形式。第三，決算執(zhí)行力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在年終決算中，決算數(shù)有時套預(yù)算編制，沒有充分發(fā)揮其作用。

2.財務(wù)工作不規(guī)范

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，存在多種不規(guī)范現(xiàn)象。第一，往來款長期掛賬。經(jīng)手人員調(diào)任以及離職時，工作交接不仔細，導(dǎo)致大量往來款遺留，從而造成財政往來款項長期掛賬問題。第二，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員只知道買進固定資產(chǎn)，平時疏于管理，對不能使用的不實行必要的減少報廢手續(xù)，固定資產(chǎn)只進不出，從而造成固定資產(chǎn)賬面價值越來越大，虛增資產(chǎn)。第三，基建賬管理不規(guī)范。

3.崗位分工不合理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，崗位分工不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制沒有發(fā)揮其作用。第一，會計人員成為“萬金油”，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的工作量比較大，且人員配置不合理，因此會計人員往往要負責(zé)許多工作職責(zé)之外的工作，從而導(dǎo)致工作壓力過大，工作效率不足，容易出現(xiàn)差錯。第二，辦公室管理交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中各經(jīng)濟部門之間的協(xié)調(diào)溝通不足，造成多個部門管一件事或者一個部門管多件事的情況。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制的具體措施

1.強化預(yù)算管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制中，必須要加強預(yù)算管理，從而達到內(nèi)部控制目的，將上級財政撥付資金用在“刀刃上”，使資金利用效益最大化。第一，重視預(yù)算管理的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，意識到財政預(yù)算的重要性，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。對于違反預(yù)算管理的行為，需要按照相關(guān)的法律法規(guī)給予制裁，從而提高預(yù)算的執(zhí)行力。第二，將借款納入預(yù)算管理中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中，各種借款，均要納入財政預(yù)算中，從而規(guī)范而有效地使用資金，解決資金緊張等問題。第三，做好年終決算工作。在年底的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要組織相關(guān)人員，對本年度的所有支出進行決算，并且與預(yù)算逐一核對。若兩者差異過大，財政人員則要認真分析原因，從而為下一年度的財政預(yù)算提供重要的參考。

2.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)

（1）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中，必須根據(jù)自身的實際情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度，最大限度的保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度的穩(wěn)定性，避免因領(lǐng)導(dǎo)更換而造成的財務(wù)工作混亂問題，從而大大提高財務(wù)工作效率。另外，對于前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下的各項票據(jù)，一定要及時做出清理，避免債務(wù)的累積。

（2）加強固定資產(chǎn)的管理

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中的固定資產(chǎn)，必須抽調(diào)專人進行管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的使用。與此同時，還要對固定資產(chǎn)進行定期清查，核實賬實賬表等內(nèi)容，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)只進不出的局面，確實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的使用率，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.科學(xué)設(shè)置崗位分工

（1）合理配置人員

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，根據(jù)各個崗位的實際情況（比如工作量、工作內(nèi)容等），合理配置工作人員，確保人員數(shù)量、質(zhì)量與工作量、工作內(nèi)容的吻合，從而有效避免因工作量大造成的失誤。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還要加強人員培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的業(yè)務(wù)能力。

（2）分工明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制中，還需要進一步明確各個崗位的職責(zé)，避免交叉管理造成的財務(wù)管理混亂。這就要求財政管理人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體情況，然后結(jié)合當(dāng)前分工情況，進行重新劃分和界定，從而有效提高財政內(nèi)部控制效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施內(nèi)部控制，既是降低財政管理風(fēng)險的需要，同時又是提高財政工作效率的必要手段。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要正視財政內(nèi)部控制中存在的問題，采取有力的措施加以解決，比如強化預(yù)算管理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)、科學(xué)設(shè)置崗位分工，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供重要的保障。

參考文獻：

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