一般本科院校二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估研究

莫斌姿

[摘 要] 二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估工作是我校多年來實(shí)行的自主教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式。文章通過泉州師范學(xué)院多年的二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估的實(shí)踐，著力于二級學(xué)院本科教學(xué)工作水平評估中評估指標(biāo)體系、評估人員、評估獎勵方法、評估后結(jié)果的處理、特色項目的把握和提煉等方面的研究，為更大程度上促進(jìn)二級學(xué)院教學(xué)水平評估工作積極意義的發(fā)揮提出意見與建議。

[關(guān)鍵詞] 二級學(xué)院； 教學(xué)評估

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 068

[中圖分類號] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）08- 0111- 03

2003年開始，教育部歷時5年多時間對五六百所普通高校進(jìn)行了本科教學(xué)工作水平評估。教育部此次大規(guī)模的普通高校本科教學(xué)工作水平評估是教育行政部門對普通高校綜合實(shí)力的全面評估，它加強(qiáng)了國家對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)；通過這次評估促使各級教育主管部門更加重視和支持高校的教學(xué)工作，同時也促使各高校利用評估的有利時機(jī)遵循高等教育規(guī)律、明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革的基礎(chǔ)上不斷履行文化傳承、科學(xué)研究、服務(wù)社會、人才培養(yǎng)的職能。

1 我校二級學(xué)院教學(xué)評估的重要性

我國現(xiàn)行的教學(xué)評估形式主要是各級政府教育主管部門組織的對高校本科教學(xué)工作的整體評估， 它的目的是評估高校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。由于教育主管部門對高校本科教學(xué)工作的評估具有周期性， 時間間隔較長， 為了將本科教學(xué)評估工作促進(jìn)建設(shè)、促進(jìn)改革、促進(jìn)管理的作用長期化、機(jī)制化， 有必要深人研究高等學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制如何與教育主管部門組織的本科教學(xué)工作評估相互融合、銜接的問題[1]。

泉州師范學(xué)院作為一所省市共建的一般本科院校，2004年順利通過教育部本科教學(xué)工作水平評估，并以此為契機(jī)，建立了常態(tài)化的年度二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估制度。我校的二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估為主的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式是繼教育部實(shí)施本科教學(xué)工作水平評估以來在我校的教學(xué)實(shí)踐中不斷探索和研究的自發(fā)行為；是對我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式的改革和創(chuàng)新；是我校秉承“以教學(xué)工作為中心，以本科教學(xué)為主體，以教學(xué)改革為動力，以提高教學(xué)水平為目標(biāo)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，始終堅持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、能創(chuàng)新、適應(yīng)性強(qiáng)”的人才培養(yǎng)觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以質(zhì)量求生存，以特色促發(fā)展，努力把學(xué)校辦成開放型、有特色、高水平地方大學(xué)的有力踐行。

2 二級學(xué)院教學(xué)評估中出現(xiàn)的問題及解決方法

對我校這樣一個教學(xué)型高校來說，二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校工作的方方面面，不但對我校的教學(xué)工作具有導(dǎo)向作用，而且對科研工作、學(xué)生工作、人事工作等也具有一定的導(dǎo)向作用，是一種牽一發(fā)而動全身的工作。二級學(xué)院本科教學(xué)工作水平評估本身也包含幾個相互影響、相互制約的因素：評估指標(biāo)體系，評估人員，評估的獎勵方法，評估后結(jié)果的處理，特色項目的把握和提煉等?？茖W(xué)、合理地處理好以上因素直接關(guān)系著二級學(xué)院教學(xué)水平評估工作的積極意義的發(fā)揮。

2.1 評估指標(biāo)體系

科學(xué)合理的指標(biāo)體系是開展評估的基礎(chǔ)，它通過一系列完整、系統(tǒng)的指標(biāo)衡量二級學(xué)院的年度教學(xué)工作，保證評估結(jié)果的可靠性和有效性；科學(xué)、合理的指標(biāo)體系在一定程度上影響著二級學(xué)校的參與、配合程度，鼓勵和引導(dǎo)二級學(xué)院從各自實(shí)際出發(fā)，辦出特色，辦出水平，并能在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面多出成果，提高效益。在建立二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估體系時，如何處理指標(biāo)體系中定性與定量的關(guān)系使指標(biāo)體系具體且易于操作；如何找到學(xué)校的客觀歷史條件與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)履行研究學(xué)術(shù)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、文化傳承的高校職能；如何處理指標(biāo)體系的穩(wěn)定性與變化性問題，在發(fā)揮評估導(dǎo)向性作用的同時與時俱進(jìn)地完善評估指標(biāo)體系都需要不斷思索、研究。

2.1.1 指標(biāo)體系制定的宏觀依據(jù)

依據(jù)國家教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》（教高廳[2007]21號）、《教育部財政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高[2007]1號）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2007]2號）、《教育部 財政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》（教高[2007]6號、《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教三十條）等文件和精神，既體現(xiàn)國家對高等學(xué)校教學(xué)工作和人才培養(yǎng)的基本要求又反映現(xiàn)階段教育教學(xué)改革的走勢和發(fā)展方向。

2.1.2 集思廣益、與時俱進(jìn)，完善指標(biāo)體系

二級學(xué)院教學(xué)工作評估是我校的一項常規(guī)工作，為科學(xué)、完善、順利地開展年度二級學(xué)院教學(xué)工作評估，調(diào)動各方面教學(xué)工作評估的積極性，教務(wù)處在每年二級學(xué)院教學(xué)工作評估前向各職能部門、各二級學(xué)院征求二級學(xué)院本科教學(xué)工作評估指標(biāo)體系的意見并根據(jù)反饋意見從全校角度做了相應(yīng)的修改、完善。重視征求和吸收二級學(xué)院的意見，發(fā)揮被評估者的主體意識，增強(qiáng)二級學(xué)院在評估中的參與感和自我體驗。

2.1.3 指標(biāo)體系制定的原則

評估指標(biāo)體系實(shí)行定性評估與定量評估相結(jié)合，為便于操作和橫向比較，盡可能把評估指標(biāo)量化，采用百分制評分辦法進(jìn)行評估。同時，為體現(xiàn)“重在改革，重在建設(shè)”的精神，評估方案還力求體現(xiàn)過程評估與效果評估相結(jié)合的原則。在具體指標(biāo)落實(shí)和評估操作，“突出特色、培育特色”，考察長期以來的發(fā)展和積淀，又堅持“年度發(fā)生原則”即：指標(biāo)體系中各評估指標(biāo)項目主要集中體現(xiàn)本年度的教育、教學(xué)和管理等工作內(nèi)容。

2.1.4 評估指標(biāo)體系

經(jīng)過不斷的修改、完善，目前我校的二級學(xué)院教學(xué)工作評估指標(biāo)體系包括5大項目、7個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)。5大項目包括師資水平（15分），專業(yè)建設(shè)（37分），教學(xué)管理（14分），教學(xué)效果（24分），特色（10分）；7個一級指標(biāo)包括師資隊伍，科學(xué)研究，專業(yè)建設(shè)，教學(xué)管理，教風(fēng)學(xué)風(fēng)，教學(xué)質(zhì)量，特色項目。

從多年的二級學(xué)院教學(xué)工作評估實(shí)踐中得出，“師資水平”得分高的學(xué)院，“專業(yè)建設(shè)”一般得分也高，“特色”加分也多。但“教學(xué)效果”得分與“師資水平”得分的相關(guān)性卻不十分明顯；“教學(xué)管理”評分本身區(qū)分度不高，因而很難發(fā)現(xiàn)與其他4項評估項目的相關(guān)性。

2.2 評估人員

學(xué)校工作千頭萬緒，只有學(xué)校、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)足夠重視才能引起二級學(xué)院教職員工的重視，同時強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對評估的工作人員具有指導(dǎo)作用并可提高評估人員的素質(zhì)，而評估人員的素質(zhì)不但直接關(guān)系著評估能否公平、客觀、公正地進(jìn)行，而且決定著對各二級學(xué)院的指導(dǎo)、參謀作用。雖然我校每年都進(jìn)行二級學(xué)院教學(xué)工作評估，但每年在評估中都會出現(xiàn)一些新情況，加上每年的評估體系都會根據(jù)實(shí)際情況修改、完善，因此評估前評估指標(biāo)體系的深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)、研究對評估人員來說就顯得更加重要。由于年終評估時間緊，人手少，評分標(biāo)準(zhǔn)的量化程度并不十分嚴(yán)密，留有執(zhí)行人自由裁量的空間；加上每一評估項目基本上是單兵作戰(zhàn)，缺失第二人的復(fù)核，因而可能出現(xiàn)一些偏錯。為盡量做到評估工作的嚴(yán)密、公正、科學(xué)，從2011年開始，每一項目最少有兩人參加評審。雖然我校的年度教學(xué)工作評估設(shè)置了由分管校領(lǐng)導(dǎo)和人事處、科研處、學(xué)生處等相關(guān)職能部門處長組成的評估領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對重大問題的裁決；由督導(dǎo)室、教務(wù)處教學(xué)科和人事處、科研處、學(xué)生處等相關(guān)職能部門經(jīng)辦人才組成的評估專家組；領(lǐng)導(dǎo)組的人員因為工作繁忙，很少直接參與評估工作，專家組的人員素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，因此建議增加每學(xué)院的教學(xué)副院長全程參與教學(xué)工作評估，作為學(xué)院的教學(xué)副院長深入學(xué)院教學(xué)第一線，比其他人更熟悉學(xué)院的教學(xué)情況，同時通過評估也是各二級學(xué)院互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短的好機(jī)會。

2.3 評估獎勵方法

科學(xué)、合理的獎勵方法對評估活動的參與者有著一定的激勵作用。我校以往只獎勵總分第一、二名，其激勵作用有限，不利于調(diào)動各個二級學(xué)院的積極性和主動性。如有的二級學(xué)院在師資隊伍方面不具優(yōu)勢，而師資水平又影響著專業(yè)建設(shè)、特色等相關(guān)指標(biāo)，可師資隊伍結(jié)構(gòu)的改變不可能做到一蹴而就，若不設(shè)單項獎，他們將很難因某一方面有突出表現(xiàn)而獲表彰。根據(jù)歷年二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估情況，為了更好調(diào)動各二級學(xué)院評估工作的積極性，我校在2011年度評估工作中對原有的評估獎勵方案進(jìn)行修訂，在原有獎勵總分第一名、第二名的基礎(chǔ)上，新增師資水平、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)效果、特色5項單項獎勵，單項獎勵與總分獎勵不重復(fù)，即如獲總分第一、二名者單項獎不再予以獎勵。如果總分第一、二名與單項獎重復(fù)，單項獎勵依次順延。2011年度年評估因新增單項獎，除總分一、二名的音舞學(xué)院和化生學(xué)院獲獎外，還有文傳學(xué)院、工商學(xué)院、政發(fā)學(xué)院、外語學(xué)院和教科學(xué)院獲單項獎，獲獎的二級學(xué)院達(dá)到7個，占13個參評二級學(xué)院的53.5%；2012年度，除總分一、二名的化生學(xué)院和數(shù)計學(xué)院獲獎外，還有物信學(xué)院、工商學(xué)院、政發(fā)學(xué)院、文傳學(xué)院、音舞學(xué)院和教科學(xué)院獲單項獎，獲獎的二級學(xué)院達(dá)到8個，占13個參評二級學(xué)院的61.5%。

2.4 評估后結(jié)果的處理

當(dāng)局者迷旁觀者清，對評估結(jié)果的妥善處理、及時反饋從一定程度上也可以幫助二級學(xué)院客觀分析存在問題，挖掘?qū)W院發(fā)展的動力，為學(xué)院的發(fā)展提供建設(shè)性意見。我校針對每年度的年度教學(xué)評估都有一份總結(jié)報告，但報告只從整體上說明了評估的概況，缺乏針對性，尤其缺少宏觀性的指導(dǎo)意見因此不利于二級學(xué)院的整改、建設(shè)，一定程度上削弱了評估“以評促改、以評促建”的效果。我校對評估結(jié)果的公布僅限于對師資水平、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)效果、特色5大項目的得分和總分，二級學(xué)院對各個指標(biāo)體系的明細(xì)得分不了解，不利于及時發(fā)現(xiàn)評估中的問題并解決問題。建議對各個指標(biāo)體系的明細(xì)得分一一公布，讓二級學(xué)院更加清晰、一目了然地知曉評估的結(jié)果；針對每個學(xué)院制定一份實(shí)事求是、具有指導(dǎo)性意見的評估總結(jié)報告，更好地發(fā)揮評估的反饋?zhàn)饔谩?/p>

2.5 特色項目

特色項目是經(jīng)過長期辦學(xué)積淀形成的， 具有穩(wěn)定性和良好的社會聲譽(yù)。亦即具有多年一貫的實(shí)踐效果， 并由此得到社會公認(rèn)。它與特定的辦學(xué)理念相聯(lián)系， 是一定的教育價值觀對辦學(xué)優(yōu)勢的選擇與創(chuàng)新。特色項目具有優(yōu)化人才培養(yǎng)過程的功能。它起著“扳道工”的作用， 貫穿人才培養(yǎng)全過程。所以， 它不是局部的， 暫時的， 但可以通過局部過程或環(huán)節(jié)來體現(xiàn)[2]。特色是一個學(xué)校、學(xué)院的核心競爭力；特色是人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；特色有一定的穩(wěn)定性、積淀性，故一年之內(nèi)特色成果難以體現(xiàn)，但應(yīng)與時俱進(jìn)、具有創(chuàng)新性；特色在全校、全省范圍內(nèi)是否有示范性、可比性、創(chuàng)新性、獨(dú)特性、持續(xù)性、發(fā)展性。我校對特色的解釋：特色是指在長期的辦學(xué)過程中積淀形成的個性和優(yōu)勢體現(xiàn)為本學(xué)院特有的，優(yōu)于其他學(xué)院的獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。特色應(yīng)當(dāng)對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學(xué)質(zhì)量有促進(jìn)作用并取得顯著效果。特色有一定的穩(wěn)定性，在本年度工作中有所體現(xiàn)，在十二五期間如何保持和發(fā)展；特色可體現(xiàn)在不同方面：辦學(xué)理念、辦學(xué)思路；科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制；教育模式、人才特點(diǎn)；課程體系、教學(xué)方法以及解決教改中的重點(diǎn)問題等方面。此外，對于代表學(xué)校參加校外各種競賽活動，包括數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計大賽、挑戰(zhàn)杯、藝術(shù)、體育、語言文學(xué)等大學(xué)生國家級、省級學(xué)科賽事，取得省部級一等獎勵或國家級獎勵，為學(xué)校爭光，也可作為特色項目加分。

從歷年的二級學(xué)院評估來看，有些學(xué)院的把年度工作總結(jié)當(dāng)作特色，有些學(xué)院的特色每年不斷變化，有些學(xué)院的特色有七八項之多，特色模糊、盲目、隨意性、沒有等級標(biāo)準(zhǔn)。特色項目在指標(biāo)體系中是一個必不可少的項目，它給學(xué)院提供足夠的發(fā)展空間。對二級學(xué)院來說，如何發(fā)現(xiàn)、挖掘、提煉學(xué)院特色關(guān)系著二級學(xué)院的評估成績；對評估人員來說，如何鑒定、評價、認(rèn)可二級學(xué)院的特色，并指導(dǎo)二級學(xué)院與學(xué)校特色相匹配。在我校歷年的評估中，特色分值為10分，占總分的10%，因而特色得分的多少直接影響著總分的成績。從特色項目的得分來看，第一名的為7分或6分，其他學(xué)院的得分更少，這說明各二級學(xué)院可以也有必要在特色項目方面再創(chuàng)佳績。可以說，在其他項目都做好的基礎(chǔ)上，哪個學(xué)院的特色分多就有可能獲得總分的第一、二名。如果各二級學(xué)院的特色分多了，學(xué)校也就將更具有特色，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面也就將會做得更好。

3 結(jié) 語

校內(nèi)評估是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的一個重要環(huán)節(jié)和手段， 是為了在學(xué)校內(nèi)進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想， 強(qiáng)化教學(xué)管理， 深化教學(xué)改革， 全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。評估本身不是目的，只是一種強(qiáng)化教學(xué)管理的機(jī)制和手段[3]。我校的二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估對二級學(xué)院來說是一年來二級學(xué)院工作的盤點(diǎn)、總結(jié)、梳理，通過評估活動知長短、知進(jìn)取、知方向；對教學(xué)管理部門來說是對學(xué)校一年來人力、物力、財力的效能（領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)與組織辦學(xué)的能力）、效率（教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的效率）、效果（人才培養(yǎng)的效果）、效應(yīng)（辦學(xué)傳統(tǒng)與特色的效應(yīng)）的綜合性評估。二級學(xué)院教學(xué)工作水平評估需要全校教職員工發(fā)揮主人翁意識，不斷探索、研究，更好地發(fā)揮“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的作用。

主要參考文獻(xiàn)

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