試析我國(guó)高等教育職普溝通制度的演進(jìn)、問(wèn)題和創(chuàng)新

[摘要]文章在梳理我國(guó)高等教育職普溝通制度演進(jìn)歷程的基礎(chǔ)上，提出職普溝通的單一性、職普溝通的單向性、現(xiàn)有職普溝通制度細(xì)節(jié)的不完善是當(dāng)前我國(guó)高等教育職普溝通制度存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出了職普溝通制度創(chuàng)新的若干建議。

[關(guān)鍵詞]高等教育 職普溝通制度 制度演進(jìn) 制度問(wèn)題 制度創(chuàng)新

[作者簡(jiǎn)介]李東航（1981- ），男，壯族，廣西天等人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，華中師范大學(xué)教育學(xué)院在讀博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)和高等職業(yè)教育管理。（廣西 柳州 545006）

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）33-0011-03

一、我國(guó)高等教育職普溝通制度的演進(jìn)歷程

高等職業(yè)教育與普通高等教育的溝通包含教育內(nèi)容層面的溝通和學(xué)制上的溝通，本研究只對(duì)兩者在學(xué)制上溝通的制度進(jìn)行研究。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育和普通高等教育在學(xué)制上溝通的制度主要有職普“專升本”制度和職普聯(lián)合培養(yǎng)制度兩種。

1.職普“專升本”制度的演進(jìn)歷程。目前，我國(guó)?？茖W(xué)歷學(xué)生升入本科學(xué)習(xí)的途徑主要有全日制專升本、自學(xué)考試專升本、成人高考專升本、網(wǎng)絡(luò)教育專升本、電大專升本等。本研究中的“專升本”指全日制專升本，即高職高專院校應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)一定的選拔方式進(jìn)入普通院校接受兩年本科教育，“專升本”制度就是對(duì)這一教育活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的規(guī)則體系?？偟膩?lái)看，我國(guó)“專升本”制度經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：

第一階段：職普“專升本”制度的出臺(tái)。1999年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部起草的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過(guò)考試接受高一級(jí)學(xué)歷教育。同年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》對(duì)外發(fā)布，提出要構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通和銜接的教育體制，為畢業(yè)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，并再次指出職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一定選拔程序可以進(jìn)入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。此后，“專升本”工作率先在上海和江蘇進(jìn)行試點(diǎn)。2000年，上海市教委發(fā)布了《上海市普通本科高校招收應(yīng)屆?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生（簡(jiǎn)稱專升本）試點(diǎn)改革方案》，選取同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等16所普通本科院校作為試點(diǎn)單位，規(guī)定專升本選拔考試的科目為“2+X”，“2”是指全市聯(lián)考的英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，“X”為由試點(diǎn)院校自主確定的專業(yè)基礎(chǔ)考試科目。①之后，各省區(qū)政府相續(xù)出臺(tái)本地的“專升本”實(shí)施方案或辦法，及時(shí)滿足了渴望繼續(xù)深造的?？飘厴I(yè)生的需要?！皩Ｉ尽钡臒岢毕砣珖?guó)各地，專升本的比例逐年上升。

第二階段：職普“專升本”制度的修正。在持續(xù)大幅擴(kuò)招后，我國(guó)高等教育快速進(jìn)入大眾化階段，原來(lái)制約我國(guó)高等教育發(fā)展的主要問(wèn)題由規(guī)模過(guò)小變?yōu)橘|(zhì)量不高甚至下滑，減緩規(guī)模增速并強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量成為我國(guó)高等教育發(fā)展的新主題。同時(shí)，“專升本”比例的不斷提高也使高職院校日益淪為本科院校的預(yù)備學(xué)校，以“升本”為目標(biāo)的應(yīng)試教育在部分高職院校愈演愈烈，導(dǎo)致職業(yè)教育日益遠(yuǎn)離自身辦學(xué)目標(biāo)。在此背景下，嚴(yán)格控制“專升本”比例成為政府的無(wú)奈之舉。2006年1月，教育部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知》，指出從2006年起，各地普通專升本教育的招生規(guī)模要嚴(yán)格控制在當(dāng)年省屬高校高職（?？疲?yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)的5%以內(nèi)，并納入國(guó)家下達(dá)的普通本科總規(guī)模；“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高校、獨(dú)立學(xué)院和民辦院校原則上不舉辦普通專升本教育。

第三階段：職普“專升本”制度的調(diào)整?！笆晃濉币?guī)劃完成后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)教育改革創(chuàng)新的重要文件，其中對(duì)“專升本”制度進(jìn)行了調(diào)整。中共中央、國(guó)務(wù)院2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道和高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入本科學(xué)校應(yīng)用性專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道。2014年教育部和國(guó)家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，學(xué)習(xí)者可以通過(guò)考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，適度提高本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。此后，各省區(qū)市政府結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際陸續(xù)出臺(tái)了本地教育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)“專升本”制度做出了調(diào)整。如《湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，要擴(kuò)大高職院校學(xué)生專升本的比例，2015年這一比例將達(dá)到8%左右，2020年這一比例要達(dá)10%左右。②《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見（征求意見稿）》提出，到2017年，廣西高等職業(yè)院校學(xué)生“專升本”比例提高至15%。③在專升本比例的分配上，教育部和發(fā)改委2006年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知》，規(guī)定普通專升本教育的招生規(guī)模要嚴(yán)格控制在當(dāng)年省屬高校高職（專科）應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)的5%以內(nèi)，目前各省區(qū)都突破了這一比例。

2.職普聯(lián)合培養(yǎng)制度的演進(jìn)歷程。職普聯(lián)合培養(yǎng)是高職院校與普通本科院校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、合作培養(yǎng)本科層次高端技能型人才的育人活動(dòng)。職普聯(lián)合培養(yǎng)制度是對(duì)這一育人活動(dòng)進(jìn)行約束的規(guī)范體系，大致經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：

第一階段：職普聯(lián)合培養(yǎng)制度的醞釀。高職院校與普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)高端技能型人才這一教育舉措，是基于我國(guó)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景提出的。第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高端技能型人才的需求供給不足。2011年3月公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高技能人才的需求將持續(xù)增加，據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)技能勞動(dòng)者需求將比 2009年增加近3290萬(wàn)人（不含存量缺口930萬(wàn)人），其中，高技能人才需求將增加約990萬(wàn)人（不含存量缺口440萬(wàn)人）。④然而，當(dāng)前我國(guó)高技能人才總量短缺，人才結(jié)構(gòu)不合理，特別是領(lǐng)軍型高端技能型人才匱乏。因此，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，由高職院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次技能人才，逐漸進(jìn)入政府的考量范圍。第二，高職學(xué)生接受更高層次職業(yè)教育的愿望日趨強(qiáng)烈。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快，生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)含量將大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)水平要求隨之提高。另一方面，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是處于?？茖哟蔚母呗毊厴I(yè)生就業(yè)壓力更大，提高學(xué)歷層次、增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為眾多高職學(xué)生的強(qiáng)烈愿望。第三，我國(guó)高職教育被限制在?？茖哟?，而由高職院校或本科院校單獨(dú)培養(yǎng)本科層次的高技能人才又面臨管理體制、學(xué)制等諸多障礙，一時(shí)難以取得實(shí)質(zhì)性突破。在以上三個(gè)因素的綜合作用下，由高職院校與普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)高端技能人才就成為政府的選擇。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要拓寬高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入本科學(xué)校應(yīng)用性專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道。2011年發(fā)布的《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》提出，鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)背景突出的本科學(xué)校合作探索高端技能型人才培養(yǎng)制度。這些文件為各省市和各高等院校開展職普聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)明確了方向。

第二階段：職普聯(lián)合培養(yǎng)制度的形成。教育部明確了聯(lián)合培養(yǎng)的大方向之后，河北、天津、江蘇、安徽、廣東、廣西等省區(qū)相續(xù)啟動(dòng)了高職院校與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)。如江蘇省教育廳制定了《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，四川省教育廳發(fā)布了《四川省教育廳關(guān)于開展高端技術(shù)技能型本科人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作的通知》，安徽省教育廳發(fā)布了《安徽省教育廳關(guān)于開展“四年一貫制”技術(shù)技能型本科人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)工作的通知》，這些方案或通知的出臺(tái)為各地開展高職院校與普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)提供了制度框架。一是明確了高端技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，二是大體確定了高職院校和本科院校的各自責(zé)任和權(quán)利，三是確定了聯(lián)合培養(yǎng)的具體模式。

第三階段：職普聯(lián)合培養(yǎng)制度的實(shí)施。在省級(jí)教育管理部門出臺(tái)總體試點(diǎn)方案后，各合作院校依據(jù)具體的試點(diǎn)方案和聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書開展招生和培養(yǎng)工作。我國(guó)高職院校與普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)情況如右表所示。

以上省區(qū)的高職院校與普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的具體模式主要有兩種：一種是在國(guó)家示范（骨干）高職院校遴選重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，在此基礎(chǔ)上開展聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，由高職院校與本科院校合作制訂銜接合理的人才培養(yǎng)方案。學(xué)生4年內(nèi)均在高職院校就讀，本科院校選派教師和管理人員參與教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生完成既定學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得本科院校頒發(fā)的本科畢業(yè)證書、學(xué)位證書和相關(guān)職業(yè)資格證書。如南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京工程學(xué)院的合作模式就是學(xué)生在“南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院”學(xué)習(xí)，雙方聯(lián)合培養(yǎng)，畢業(yè)頒發(fā)“南京工程學(xué)院”的本科文憑。另一種方式是學(xué)生在高職院校、本科院校和合作企業(yè)分段學(xué)習(xí)。如廣東省的試點(diǎn)模式為“2+1+1”模式，培養(yǎng)方案由合作三方共同制訂，學(xué)生在不同地點(diǎn)完成各階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，即第1～4學(xué)期在本科院校學(xué)習(xí)，教學(xué)任務(wù)由該校教師承擔(dān)；第5～6學(xué)期（或5～7學(xué)期）在高職學(xué)院就讀，由高職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，第7～8學(xué)期（或第8學(xué)期）在企業(yè)進(jìn)行頂崗學(xué)習(xí)，在兩校教師及企業(yè)兼職教師共同組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）和畢業(yè)實(shí)習(xí)，達(dá)到畢業(yè)條件的學(xué)生獲得本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位。⑤

二、我國(guó)高等教育職普溝通制度存在的問(wèn)題

我國(guó)普通高等教育與高等職業(yè)教育溝通制度的建立和日漸完善，有力地推動(dòng)了我國(guó)終身教育體系的建設(shè)，但目前仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.職普溝通的單一性。我國(guó)普通高等教育和高等職業(yè)教育之間的溝通渠道只有兩種：一是由專科層次的高職教育向本科層次轉(zhuǎn)型的“專升本”；二是由高職院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次的技能型人才，能進(jìn)入這兩條渠道的學(xué)生很少。盡管部分省區(qū)將專升本學(xué)生的比例目標(biāo)適當(dāng)提高，但最高比例都在15%左右，而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高達(dá)47.3% 的高職學(xué)生將“專升本”作為自己的學(xué)業(yè)目標(biāo)。⑥此外，從近幾年開展聯(lián)合培養(yǎng)本科層次技能型人才試點(diǎn)的省區(qū)的招生計(jì)劃看，絕大多數(shù)省區(qū)的年招生數(shù)都在1000人以下。可見，目前我國(guó)高職教育與普通高等教育之間的溝通渠道非常狹窄，無(wú)法滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。從高職教育與普通高等教育溝通的層次關(guān)系看，現(xiàn)有的溝通都是?？茖哟闻c本科層次的溝通，而完善的職普溝通體系應(yīng)包括高職?？婆c普通本科的溝通、高職本科與普通本科的溝通、高職本科與學(xué)術(shù)研究生的溝通、普通本科與專業(yè)研究生的溝通等，呈現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通、轉(zhuǎn)換靈活的特征。我國(guó)的高職教育還被限制在專科層次，沒有形成從專科到本科再到研究生的上下銜接完整的高等職業(yè)教育體系，以普通高等教育為主的“單軌制”成為建設(shè)完整的職普溝通體系的最大障礙。

2.職普溝通的單向性。高職教育與普通高等教育的溝通應(yīng)該是雙向的，而目前我國(guó)的職普溝通制度所提供的溝通渠道卻是單向的，即只能從高職教育向普通高等教育轉(zhuǎn)向。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，學(xué)生由普通高等教育向高職教育轉(zhuǎn)向的需求日漸擴(kuò)大，不少在本科院校就讀的學(xué)生在就業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的實(shí)際操作能力太弱，不能滿足企業(yè)的要求，從而選擇回到職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)重新學(xué)習(xí)。目前我國(guó)普通教育轉(zhuǎn)向職業(yè)教育的制度建設(shè)還很滯后，學(xué)生在“回爐”時(shí)往往缺乏規(guī)范的制度約束，轉(zhuǎn)向的成本過(guò)高。

3.已有制度的不完善。我國(guó)高職教育與普通高等教育之間已建立職普“專升本”和職普聯(lián)合培養(yǎng)兩條溝通渠道，但這兩條溝通渠道在具體的運(yùn)作環(huán)節(jié)上尚有很多需要完善的地方。

一是選拔方式有待優(yōu)化。特別是職普“專升本”的選拔方式存在的問(wèn)題尤為突出。目前，我國(guó)職普“專升本”的選拔方式主要有根據(jù)學(xué)生平時(shí)成績(jī)選拔和組織專門的“專升本”考試進(jìn)行選拔兩種方式。如廣西普通高校就是根據(jù)學(xué)生平時(shí)成績(jī)排序來(lái)選拔“專升本”學(xué)生?！稄V西教育廳關(guān)于做好2014廣西專升本選拔工作通知》規(guī)定：“各高?！畬Ｉ景凑論駜?yōu)錄取的原則，根據(jù)學(xué)生在校期間（除最后一個(gè)學(xué)期外）所有考試（查）科目平均成績(jī)排名先后順序，在學(xué)生自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上進(jìn)行選拔?！雹呱虾?、山東等省通過(guò)組織專門考試來(lái)選拔“專升本”學(xué)生?！渡綎|省教育廳關(guān)于做好2014年普通高等教育專科升本科工作的通知》規(guī)定“專升本”考試科目為4門，其中2門公共課（英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)），2門專業(yè)綜合課。⑧《上海市教育委員會(huì)關(guān)于做好2014年本市部分普通高校招收“專升本”新生工作的通知》規(guī)定，考生須持有相應(yīng)的英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，而專業(yè)基礎(chǔ)科目由各招生院校自主組織考試。⑨以上兩種“專升本”選拔方式盡管在具體程序上有所不同，但都將重點(diǎn)放在考核學(xué)生的英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)上，沒有將學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能納入重點(diǎn)考核范圍。盡管有些省區(qū)提出各高校要對(duì)報(bào)考應(yīng)用性較強(qiáng)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能考核，但由于操作成本過(guò)高，這一環(huán)節(jié)往往流于形式。這種重文化基礎(chǔ)輕操作技能的考試導(dǎo)向，促使高職院校中有志參加“專升本”考試的學(xué)生只關(guān)注與選拔考試相關(guān)的理論課程，忽視專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)。部分高職學(xué)校為了提高“專升本”錄取率，不惜減少本來(lái)就有限的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課時(shí)，淡化了高職教育的職業(yè)特性，使部分高職院校淪為“專升本”考試預(yù)備學(xué)校。

二是課程銜接不順暢。高職教育和普通高等教育同屬高等教育，兩者同一專業(yè)或?qū)I(yè)大類的課程內(nèi)容存在一定的共同之處，從節(jié)省學(xué)生學(xué)習(xí)精力、提高教學(xué)資源利用效益的角度看，如果“專升本”學(xué)生在?？齐A段已學(xué)習(xí)這部分課程就不用在本科階段重復(fù)學(xué)習(xí)。目前我國(guó)職普“專升本”制度缺乏完善的課程銜接機(jī)制，高職院校和對(duì)接的本科院校之間沒有明確的課程和學(xué)分互認(rèn)辦法，導(dǎo)致學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)相同課程，造成大量學(xué)習(xí)精力和教學(xué)資源的浪費(fèi)。

三是教學(xué)管理模式有待改進(jìn)。目前我國(guó)職普“專升本”教育中本科教育階段主要實(shí)行單獨(dú)編班和插班就讀兩種模式，這兩種模式各有利弊。單獨(dú)編班有利于學(xué)校根據(jù)“專升本”學(xué)生的特點(diǎn)組織教學(xué)，但不利于“專升本”學(xué)生融入本科院校的校園文化；插班就讀有利于“專升本”學(xué)生更快融入本科院校的氛圍，但可能沒法充分照顧這類學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。如何將“專升本”學(xué)生的需求與本科院校管理結(jié)合起來(lái)，找到一個(gè)真正促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的管理模式，仍是我國(guó)“專升本”教育要繼續(xù)探索的課題。在職普聯(lián)合培養(yǎng)制度中，絕大部分省區(qū)的培養(yǎng)模式都是學(xué)生在不同時(shí)間段在高職院校與普通本科院校間變換學(xué)習(xí)地點(diǎn)，由于合作高校分屬不同的教育類型，在管理理念、管理模式、管理方法上有不小差異，導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)銜接不暢甚至相互沖突的現(xiàn)象，這些都需要相關(guān)合作方在今后的管理實(shí)踐中不斷改進(jìn)、優(yōu)化。

三、我國(guó)高等教育職普溝通制度的創(chuàng)新路徑

1.構(gòu)建職普多元溝通渠道。我國(guó)現(xiàn)有的職普“專升本”和職普聯(lián)合培養(yǎng)制度，都是從?？葡虮究频臏贤ǎ瑢?duì)于學(xué)習(xí)者的多樣化教育需求來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)溝通制度過(guò)于單一。合理完善的職普溝通制度應(yīng)確保兩種高等教育形成上下銜接、橫向溝通的多元立體溝通結(jié)構(gòu)。首先，要建立完整的高等職業(yè)教育體系。我國(guó)普通高等教育已形成層次完備、較為成熟的學(xué)制，但高職教育仍被限定在?？茖哟危呗殞W(xué)生想進(jìn)一步提高學(xué)歷就只能選擇轉(zhuǎn)入普通高等教育。因此，兩種類型高等教育要形成多元立體的溝通結(jié)構(gòu)，一個(gè)基本前提就是鋪設(shè)一條與普通高等教育并行的完整的高等職業(yè)教育學(xué)制道路。其次，要在高職教育和普通高等教育兩條道路之間架設(shè)相互連通的橋梁，使兩種類型高等教育在各層次都能夠相互溝通。架設(shè)這一個(gè)橋梁的關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)高職教育與普通高等教育之間課程銜接和學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)。這需要高職院校與普通高等學(xué)校密切合作，共同構(gòu)建教學(xué)目標(biāo)層級(jí)遞進(jìn)、教學(xué)內(nèi)容相互銜接的總體課程架構(gòu)，并擬定具有可操作性的學(xué)生學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與轉(zhuǎn)換辦法。

2.建立職普雙向溝通機(jī)制。目前我國(guó)高職教育與普通高等教育之間的溝通還局限在前者轉(zhuǎn)向后者的單向溝通層面。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，技能型人才的社會(huì)價(jià)值日益凸顯，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度逐漸提高，加上社會(huì)對(duì)公民個(gè)性和個(gè)人選擇的寬容度逐步加大，學(xué)習(xí)者在進(jìn)行教育選擇時(shí)更加自主和理性，學(xué)習(xí)者從普通高等教育轉(zhuǎn)向高職教育的需求也越來(lái)越大，因此，建立健全我國(guó)高等教育職普雙向溝通的機(jī)制非常必要。建立這一機(jī)制，除了在宏觀上改革政府教育管理體制、消除高職教育與普通高等教育間的體制壁壘、健全相關(guān)法規(guī)外，還要在外觀上建立可行的運(yùn)作機(jī)制，可以考慮建立高職教育與普通高等教育之間的過(guò)渡課程。由于高職教育與普通高等教育屬于不同的教育類型，人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，學(xué)習(xí)者應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求也有所區(qū)別，從一方轉(zhuǎn)向另一方就存在一個(gè)知識(shí)和能力如何轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。對(duì)此，可以設(shè)立過(guò)渡課程，即高職教育的學(xué)生要轉(zhuǎn)向普通高等教育必須先補(bǔ)習(xí)相應(yīng)的理論課程，而普通高等教育的學(xué)生要轉(zhuǎn)向高職教育則要通過(guò)一定的職業(yè)技能測(cè)試。至于過(guò)渡課程由誰(shuí)來(lái)實(shí)施，筆者認(rèn)為可以通過(guò)學(xué)習(xí)者所在學(xué)校開設(shè)選修課或?qū)W習(xí)者參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的相關(guān)認(rèn)證課程這兩種途徑來(lái)解決。

3.完善已有職普溝通制度。一是優(yōu)化職普“專升本”的選拔方式?，F(xiàn)有的選拔方式重基礎(chǔ)知識(shí)輕實(shí)踐能力，導(dǎo)致有“專升本”目標(biāo)的學(xué)生為了提高應(yīng)試能力而放棄專業(yè)技能課程的學(xué)習(xí)，而這些學(xué)生如果落榜就會(huì)陷入升學(xué)失敗和因技能不過(guò)關(guān)而無(wú)法就業(yè)的雙重困境。因此，職普“專升本”的選拔方式應(yīng)具有既注重專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)掌握又強(qiáng)調(diào)專業(yè)實(shí)踐技能訓(xùn)練的導(dǎo)向，學(xué)生要做好升學(xué)與就業(yè)兩手準(zhǔn)備。目前，我國(guó)職普“專升本”的專業(yè)基本上是應(yīng)用性專業(yè)，不管是?？茖哟芜€是本科層次都強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能并重，只是本科層次的培養(yǎng)目標(biāo)要比?？茖哟蔚呐囵B(yǎng)目標(biāo)略高?！皩Ｉ尽钡倪x拔應(yīng)引導(dǎo)那些?？齐A段學(xué)有余力的學(xué)生繼續(xù)提升理論基礎(chǔ)和提高專業(yè)技能。二是實(shí)現(xiàn)專科階段與本科階段課程的銜接。不管職普“專升本”還是職普聯(lián)合培養(yǎng)，?？圃盒：捅究圃盒６家闪ｉT的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同制訂一體化的人才培養(yǎng)方案，對(duì)每門課程在不同階段的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容設(shè)置及其相互銜接的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，并制定相關(guān)管理監(jiān)督制度。三是創(chuàng)新教學(xué)管理模式。為使“專升本”學(xué)生盡快從?？圃盒Ｈ谌氡究圃盒５姆諊梢圆扇〔灏嗑妥x的方式。學(xué)生通過(guò)與本科學(xué)生的長(zhǎng)久接觸，真正融入本科階段的學(xué)習(xí)，在價(jià)值觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平上得到切實(shí)提升。當(dāng)然，插班就讀并不就意味著“專升本”學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)受到忽視，所在本科院校可以通過(guò)單獨(dú)輔導(dǎo)、開設(shè)專門補(bǔ)習(xí)課程等有針對(duì)性的措施來(lái)彌補(bǔ)這些學(xué)生的不足。而職普聯(lián)合培養(yǎng)制度中應(yīng)該細(xì)化管理協(xié)調(diào)的相關(guān)機(jī)制和細(xì)則，如建立聯(lián)合培養(yǎng)的校際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、校際聯(lián)合質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等。

[注釋]

①上海市教委高教辦.上海市普通高校招收插班生和專升本試點(diǎn)改革方案[J].教育發(fā)展研究，2000（7）：88.

②湖南省教育廳，發(fā)改委，財(cái)政廳，人社廳，農(nóng)業(yè)委員會(huì)，扶貧辦.湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）[Z].2014-08-27.

③廣西教育發(fā)展大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見（征求意見稿）[EB/OL].http：//www.gxhqxx.edu.cn/upload/2014/0219/20140219103839181.pdf，2014-02-19.

④中共中央組織部，人力資源和社會(huì)保障部.高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）[Z]. 2011-07-06.

⑤高金花.今年廣東首試本科高校與高職聯(lián)合培養(yǎng)本科生[N].信息時(shí)報(bào)，2013-

06-15.

⑥彭志武.高等職業(yè)教育學(xué)制研究[D/OL].http：//www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=1&CurRec=1&recid=&filename=2009181159.nh&dbname=CD

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N0RoMVQzcVRyV00xRnJDVVJMNmVaK2RwRnkzZ1ZMN0xWMTI3RjdLd0g5R

EpwcEU=，2007-05-01.

⑦廣西區(qū)教育廳.廣西教育廳關(guān)于做好2014廣西專升本選拔工作通知[EB/OL].http：//www.gx211.com/news/2014429/n8061188694.html，2014-04-29.

⑧山東省教育廳.山東省教育廳關(guān)于做好2014年普通高等教育專科升本科工作的通知[EB/OL].http：//gaokao.chsi.com.cn/gkxx/zc/ss/201312/20131209/6759539

17-2.html，2013-12-09.

⑨上海市教育委員會(huì).上海市教育委員會(huì)關(guān)于做好2014年本市部分普通高校招收“專升本”新生工作的通知[EB/OL].http：//www.shangxueba.com/news/114919

6.html，2014-04-03.