產(chǎn)學研結合創(chuàng)新及其法律制度保障體系的構建分析

趙蓓

摘 要：強化對產(chǎn)學研相結合方式的研究創(chuàng)新是技術創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的各個國家促進技術創(chuàng)新的同意選擇，希望以其促進國民經(jīng)濟的傳承和延伸，能夠實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與技術水平提升相互促進的國民經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新要有相應的法律制度的保障，規(guī)范產(chǎn)學研結合創(chuàng)新發(fā)展。在我國，產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新還存在著一定的不足之處，最重要的就是法律制度的不完善，與產(chǎn)學研相關的一些法律等凸顯龐雜和分散性，錦錦處于原則性規(guī)定層次，沒有很強的可操作性，執(zhí)行力不強，該文嘗試針對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新應該制定具有戰(zhàn)略發(fā)展意義的法律保障制度，實現(xiàn)產(chǎn)學研良性發(fā)展。

關鍵詞：產(chǎn)學研創(chuàng)新 法律制度 保障體系

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0229-01

我國在產(chǎn)學研結合創(chuàng)新方面與其他國家相比還存在一定的差距，沒有建立系統(tǒng)完善的法律制度提供保障。統(tǒng)一的產(chǎn)學研結合創(chuàng)新方式?jīng)]有系統(tǒng)化的建立，相配套的法律法規(guī)制定較為分散，操作困難。產(chǎn)學研結合發(fā)展無法進行風險分配，并且存在一定的利益分配不均等問題，法律無法形成有效的管理。權力真空下的產(chǎn)學研結合創(chuàng)新面臨著諸多的發(fā)展問題。法律保障體系在產(chǎn)學研創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，對法律制度進行框架性建設，實現(xiàn)產(chǎn)學研結合創(chuàng)新下知識產(chǎn)權制度的提升是目前發(fā)展創(chuàng)新的重點。

1 產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系發(fā)展

產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，是社會化系統(tǒng)形成的重點。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系要在政府部門的指導下，利用科技中介服務機構的特殊性，強化金融機構參與支持，實現(xiàn)企業(yè)與高等院校以及科學技術研究開發(fā)機構共同努力下知識與技術轉化為市場需求的創(chuàng)新內(nèi)容。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系能夠發(fā)揮不同功能的社會作用，并且通過相互之間的作用聯(lián)系，保障創(chuàng)新實踐的充分運行。技術創(chuàng)新與知識創(chuàng)新共同組建成為產(chǎn)學研結合創(chuàng)新實踐活動。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新主要技術能力與經(jīng)濟資源整合優(yōu)化的過程，是技術開發(fā)與應用的先決條件。知識創(chuàng)新要將基礎研究與應用實踐相互結合，實現(xiàn)科學發(fā)現(xiàn)與技術發(fā)明共同發(fā)展。技術創(chuàng)新能夠將知識與技術結合供應創(chuàng)新主體實踐。實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基礎理論與實踐應用對應研究是產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容。產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新是技術創(chuàng)新與知識創(chuàng)新集合發(fā)展的共同表現(xiàn)。要實現(xiàn)技術創(chuàng)新體系與知識創(chuàng)新體系的建立就要在產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系中實現(xiàn)服務體系與制度保障的橫向發(fā)展。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系是由4個子體系構成：以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系；以高等學校和科學技術研究開發(fā)機構為主體的知識創(chuàng)新體系；以科技中介服務機構為主體的創(chuàng)新服務體系；以政府為主體的法律制度保障體系。這是產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系的重點內(nèi)容，創(chuàng)新服務是產(chǎn)學研結合創(chuàng)新發(fā)展的主要支柱，法律制度保障體系則是基礎。

2 我國產(chǎn)學研法律制度保障體系構建

2.1 產(chǎn)學研法律保障制度體系構建必要性

產(chǎn)學研集合創(chuàng)新要在法律制度下提供必要的保障，這是國家立法改革完善法律發(fā)展的重要體現(xiàn)。在我國制定的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》中對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新問題進行了系統(tǒng)性的闡釋，建立具有中國特色的國家創(chuàng)新體系是未來產(chǎn)學研結合發(fā)展的重點，這也是對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的可定，明確了產(chǎn)學研結合創(chuàng)新在國家發(fā)展過程中的戰(zhàn)略影響地位。因此，要實現(xiàn)我國科技政策法律環(huán)境建設的總體發(fā)展目標，應該以《科學技術進步法》為發(fā)展指導，完善科技政策法律體系實現(xiàn)我國創(chuàng)新體系建設中法律影響。根據(jù)法律強制性特點對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新進行法律規(guī)范，對涉及到的影響因素要實現(xiàn)利益的公平分配，保證各方的利益不會受到損害。對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新中的法律法規(guī)進行調(diào)整，發(fā)現(xiàn)不足的情況及時的改正，法律制度的建立能夠促進產(chǎn)學研結合創(chuàng)新發(fā)展的需求。技術創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新發(fā)展的根本推動力，要以法律法規(guī)為引導建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新發(fā)展是國家長治久安的重要措施，通過法律的引導規(guī)范能夠解決產(chǎn)學研結合創(chuàng)新發(fā)展過程中面臨的很多問題。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新在管理運行機制上要實現(xiàn)權力與義務的合理性分配，產(chǎn)學研結合創(chuàng)新中不合理行為將會受到法律的制約，降低法律風險的發(fā)生。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新法律問題主要是為了避免產(chǎn)學研集合下法律風險的發(fā)生，實現(xiàn)產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，理論研究與實踐指導是創(chuàng)新結合發(fā)展的重要體現(xiàn)。

2.2 產(chǎn)學研法律保障制度體系構建可行性

產(chǎn)學研結合創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系構成的重要方面，要給予法律制度方面的保障實現(xiàn)對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的研究。20世紀70年代開始我國開始對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的重要性進行研究，并且在立法方面給予了一定的支持。國家制定的法律法規(guī)以及地方出臺的政策在客觀環(huán)境下都保證了產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的發(fā)展。法律法規(guī)具有針對性較強的特點，對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新發(fā)展的推動有著直接的作用。因此，法律法規(guī)的制定要在客觀環(huán)境上反映產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的主要特點，針對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新領域進行立法。我國的法律法規(guī)已經(jīng)對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新制定了較為清晰的發(fā)展方向。但是與其他國家相比在立法省還存在一定的問題，法律體系的建設并不完善，可操作性較差不能夠對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新進行有效的監(jiān)督管理，并且在一些方面上的立法還存在漏洞。我國產(chǎn)學研結合創(chuàng)新法律體系應該在發(fā)展基礎上對法律政策進行整合，評估產(chǎn)學研結合創(chuàng)新發(fā)展前景，制定《產(chǎn)學研結合促進法》。針對產(chǎn)學研結合創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些問題進行系統(tǒng)性分析，及時發(fā)現(xiàn)法律存在的漏洞，調(diào)整產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的主要內(nèi)容，對融資環(huán)境、財政稅收政策等方面都要進行完善。制定具有地方性特點的產(chǎn)學研結合創(chuàng)新保障體系，調(diào)整不合理的地方。地方性保障體系與國家制定的結合創(chuàng)新保障體系共同組建成為產(chǎn)學研結合的法律保障體系，這是產(chǎn)學研結合創(chuàng)新發(fā)展的重點。

3 結語

產(chǎn)學研結合創(chuàng)新是合作競爭發(fā)展技術創(chuàng)新的重要保障，能夠促進資源的優(yōu)化配置，提升創(chuàng)新效率。產(chǎn)學研相結合的方式已經(jīng)成為技術創(chuàng)新發(fā)展的重點內(nèi)容，與國民經(jīng)濟發(fā)展相互適應。技術的提升要與國家法律制度的促進相聯(lián)系，產(chǎn)學研創(chuàng)新經(jīng)驗是在國家實際情況發(fā)展下推動的法律制度保障。產(chǎn)學研結合創(chuàng)新以及法律制度保障體系的構建都是國家發(fā)展的重要方面。

參考文獻

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