面向“卓越工程師”培養(yǎng)的土地資源管理專業(yè)建設研究

袁濤　周偉

摘要：以“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”為代表的高等教育人才培養(yǎng)改革目前已在全國范圍內(nèi)啟動，中國地質(zhì)大學（北京）土地資源管理專業(yè)正式確定為全國第二批“卓越計劃”建設專業(yè)。土地資源管理專業(yè)作為一個綜合性、交叉性專業(yè)，與傳統(tǒng)的工科專業(yè)進行“卓越計劃”建設相比有其特殊性。學校按照“卓越計劃”培養(yǎng)要求，對原有專業(yè)進行改革，設立土地資源管理專業(yè)“卓越計劃——土地整治工程方向”，并對專業(yè)建設思路、教學內(nèi)容、課程體系、實踐教學等方面進行了重新設計和改革，通過總結(jié)分析“卓越計劃”專業(yè)建設取得的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，可以為其他高校交叉學科的專業(yè)建設提供借鑒。

關鍵詞：卓越工程師教育培養(yǎng)計劃；土地資源管理；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）24-0067-02

一、專業(yè)建設背景

1998年國家教育部對高校本科專業(yè)目錄進行調(diào)整，高校正式開始招收土地資源管理專業(yè)本科生以來，全國己有上百所高校開設了該專業(yè)。由于土地資源管理專業(yè)本身具有綜合性和交叉性的學科特點，并且不同高校開設該專業(yè)的學科基礎不同，各校的學科定位與專業(yè)建設方向差別也較大，大體上可分為經(jīng)濟管理類、土壤農(nóng)學類、資源環(huán)境類、工程技術類。中國地質(zhì)大學（北京）土地資源管理專業(yè)從建設之初就明確提出了“注重學生管理技術的培養(yǎng)，提高學生實踐動手能力”的專業(yè)建設特色。[1]2008 年被評為北京市特色專業(yè)點，2009年被評為國家特色專業(yè)建設點，[2]目前是該專業(yè)工程技術類中典型的代表高校。

2010年國家教育部正式啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（以下簡稱“卓越計劃”），是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》的重大改革項目?！白吭接媱潯钡闹饕繕司褪且囵B(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術人才，為國家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設創(chuàng)新型國家和人才強國戰(zhàn)略服務。目前共有194所高校參與“卓越計劃”，占全國開設工科專業(yè)的普通本科院校總數(shù)的19.1%。[3]

長期以來，大部分院校開始把土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)重心放在土地的制度與政策或土地經(jīng)濟上，對土地管理實際工作中涉及的田、水、路、林、村相關的工程技術實踐重視不夠，造成了“重管理輕技術”的局面，培養(yǎng)出的畢業(yè)生難以適應實際的土地管理工作。[4]2011年，中國地質(zhì)大學（北京）被教育部批準為第二批“卓越計劃”高校，其中土地資源管理專業(yè)正式確定為“卓越計劃”建設專業(yè)?！白吭接媱潯钡膶嵤χ袊刭|(zhì)大學土地資源管理專業(yè)建設來說是一個新的發(fā)展機遇，同時也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。學科定位與培養(yǎng)方案應做哪些調(diào)整才能符合“卓越計劃”的人才培養(yǎng)目標，并培養(yǎng)出能夠從事土地資源管理工作的高級工程技術人才？怎樣處理“卓越計劃”與原有專業(yè)的關系，才能在強化工程技術能力的同時繼續(xù)保持發(fā)揚原有專業(yè)優(yōu)勢？這是專業(yè)建設面臨的重要問題。

通過與國土資源部、教育部、用人單位、兄弟高校的座談交流，在深入調(diào)研分析的基礎上，中國地質(zhì)大學（北京）在原有教學基礎上制訂了新的土地資源管理專業(yè)“卓越工程師——土地整治工程方向”本科培養(yǎng)計劃，并在2011級、2012級、2013級本科生培養(yǎng)中開始使用新的培養(yǎng)計劃，通過近年來專業(yè)建設改革實踐的不斷完善，總結(jié)專業(yè)建設的經(jīng)驗并分析出現(xiàn)的問題，對面向“卓越工程師”培養(yǎng)的專業(yè)建設理論和方法進行探討，可以為其他高校的相關專業(yè)建設提供借鑒。

二、“卓越計劃”專業(yè)建設思路

“卓越計劃”對人才培養(yǎng)要求具有三個特點：一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，二是學校按通用標準和行業(yè)標準培養(yǎng)工程人才，三是強化培養(yǎng)學生的工程能力和創(chuàng)新能力。[5]“卓越計劃”對人才培養(yǎng)的要求及定位與中國地質(zhì)大學現(xiàn)有“土地資源管理”專業(yè)的人才培養(yǎng)定位既有聯(lián)系又有區(qū)別。

原“土地資源管理”雖然強調(diào)工科特色，但人才培養(yǎng)目標仍要求兼顧經(jīng)濟、法律、管理等相關知識學習和能力培養(yǎng)。原“土地資源管理”的實踐教學主要是教學實習，實習內(nèi)容和要求與工程標準和行業(yè)標準仍有差距。原“土地資源管理”的實踐教學場所是校內(nèi)或本校實習基地，“卓越計劃”則提倡深入行業(yè)、企業(yè)學習。[6]

土地資源管理專業(yè)具有綜合性和交叉性的學科特點，而按照“卓越計劃”的培養(yǎng)要求，需要大幅壓縮課堂授課學時，必然無法兼顧經(jīng)濟、法律、管理等偏文管類的課程，因此，中國地質(zhì)大學提出設立“卓越計劃——土地整治工程方向”，作為土地資源管理專業(yè)下設的一個新方向進行建設，即仍保留土地資源管理的專業(yè)名稱，但在學習和培養(yǎng)上側(cè)重土地整治工程方向，側(cè)重工程實踐能力。

為保持現(xiàn)有專業(yè)的相對穩(wěn)定性，保持和發(fā)揚現(xiàn)有的“注重學生管理技術的培養(yǎng)，提高學生實踐動手能力”專業(yè)特色，中國地質(zhì)大學提出了“保持特色，雙管齊下，齊頭并進”的土地資源管理專業(yè)改革指導思想。在這個指導思想下，從本科二年級開始，由學生自愿選擇，按照“土地資源管理”和“土地整治工程”兩個專業(yè)方向分班?！巴恋刭Y源管理”方向在保持原專業(yè)特色的基礎上進一步加強理論知識學習，強調(diào)技術型管理和學術科研能力的培養(yǎng)?！巴恋卣喂こ獭狈较虬凑铡白吭接媱潯迸囵B(yǎng)要求，專注于土地利用和整治工程技術領域，系統(tǒng)學習和掌握土地利用和整治工程的理論和實踐方法，按通用標準和行業(yè)標準培養(yǎng)工程人才。

結(jié)合土地資源管理專業(yè)的特點，土地整治工程方向卓越工程師的培養(yǎng)目標確定為：德、智、體全面發(fā)展，具有資源學、工程技術及經(jīng)濟學基本理論，掌握土地整治工程基礎知識，具有測量、規(guī)劃、設計、工程施工、信息技術應用等基本技能，能在國土資源、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)水利以及相關領域從事土地整治、新農(nóng)村建設以及工程項目管理工作的應用型、復合型高級工程技術人才。[6]

三、教學內(nèi)容與課程體系改革

《教育部關于實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見》（教高[2011]1號）文件明確提出“遵循工程的集成與創(chuàng)新特征，以強化工程實踐能力、工程設計能力與工程創(chuàng)新能力為核心，重構課程體系和教學內(nèi)容……加強學生創(chuàng)新能力訓練”，“真刀真槍”做畢業(yè)設計。為貫徹落實“卓越計劃”對人才培養(yǎng)的要求，中國地質(zhì)大學在原有“土地資源管理”專業(yè)培養(yǎng)方案的基礎上進行了大幅度的調(diào)整，重新制訂了“卓越計劃——土地整治工程”方向本科培養(yǎng)方案。[7]為了使“卓越計劃”培養(yǎng)的工程人才能夠真正符合行業(yè)要求和標準，學校通過國土資源部人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織國土資源“卓越工程師”教育培養(yǎng)計劃專業(yè)行業(yè)標準評審研討會，《土地資源管理（土地整治工程方向）“卓越工程師”教育培養(yǎng)計劃專業(yè)行業(yè)標準》通過評審，并計劃經(jīng)由國土資源部發(fā)布?？傮w上看，新的培養(yǎng)方案主要在三個方面進行了大的改革。

1.推行“校企3+1”本科學習模式

“卓越計劃”提倡行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，本科及以上層次學生要有一年左右的時間在企業(yè)學習，學習企業(yè)的先進技術和先進企業(yè)文化，深入開展工程實踐活動，參與企業(yè)技術創(chuàng)新和工程開發(fā)，培養(yǎng)學生的職業(yè)精神和職業(yè)道德。按照新的培養(yǎng)方案，學校授課內(nèi)容基本全部安排在大一、大二和大三階段，而大四階段主要安排學生在大型礦山企業(yè)的整理復墾相關部門，基層國土資源局和省市級國土資源勘測規(guī)劃設計部門，通過一年的實習能夠親身體驗工程實踐活動，培養(yǎng)其獨立承擔工作的能力。

2.強化工程能力的專業(yè)課程設置

與學習時間相對應，“卓越計劃”課程設置采用“3+1”模塊，即通識基礎課程、專業(yè)基礎課程和專業(yè)主干課程3個模塊，另外設置1個相對獨立的企業(yè)實踐課程與訓練模塊。其中專業(yè)主干課程是專業(yè)培養(yǎng)的核心?！白吭接媱潯恋卣喂こ谭较颉北究婆囵B(yǎng)方案更進一步專注于培養(yǎng)學生的工程能力，因此培養(yǎng)方案中的專業(yè)主干課程做了很大的調(diào)整。原有土地資源管理專業(yè)本科培養(yǎng)方案中共有8門專業(yè)主干課，“卓越計劃”培養(yǎng)方案專業(yè)主干課調(diào)整為6門，原有側(cè)重經(jīng)濟、法律、管理方面的課程改為選修課或者專業(yè)基礎課，并對這些課程的教學內(nèi)容進行了大幅度的修改，使其能夠更加適合“卓越計劃”專業(yè)的培養(yǎng)要求，新舊培養(yǎng)方案專業(yè)主干課變化見表1。

3.改革實踐課程教學體系

“卓越計劃”注重培養(yǎng)學生的實踐工程能力，在本科培養(yǎng)方案的編制中刪減和壓縮了部分課程，學校授課學時在整體上壓縮了大約1/8規(guī)劃、設計、工程類的專業(yè)課，增加1～2周課程設計與綜合實習，將原有的土地調(diào)查綜合實習、土地利用規(guī)劃綜合實習、地籍測量綜合實習、土地資源利用綜合實習[8]進行了調(diào)整，保留土地調(diào)查綜合實習和土地利用規(guī)劃綜合實習，地籍測量綜合實習改為整治測量綜合實習，同時增加土地復墾學、農(nóng)田水利學、城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地整治，共4門課的課程設計。另外增加土地復墾綜合實習，課程設計主要安排在大三進行，綜合實習則安排在大四開學前2～3個月進行。

四、“卓越計劃”實踐基地建設

為保證“卓越計劃”培養(yǎng)方案的順利實施，真正實現(xiàn)“校企3+1”的本科學習模式，中國地質(zhì)大學積極和行業(yè)單位、相關企業(yè)合作，建立專業(yè)實踐基地和聯(lián)合培養(yǎng)機制。中國地質(zhì)大學“土地資源管理專業(yè)”一直以來強調(diào)工科特色，并且非常注重專業(yè)實踐教學基地的建設，這也為“卓越計劃——土地整治工程”方向本科培養(yǎng)方案的實施創(chuàng)造了條件。目前，正式掛牌成立的土地資源管理專業(yè)產(chǎn)學研基地有4個，其中3個可以作為“卓越計劃”培養(yǎng)學生的實踐單位，分別是中煤平朔煤業(yè)有限責任公司、山西晉城市國土資源局、山西朔州市國土資源局。

1.中煤平朔煤業(yè)有限責任公司產(chǎn)學研基地

中煤平朔集團是我國目前規(guī)模最大、資源回收率最高的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)之一，集團所屬的安太堡露天煤礦的開采工藝、生態(tài)條件是我國中西部礦區(qū)的縮影，其礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建科學研究和試驗示范在全國具有典型性和代表性。

2005年5月，中國地質(zhì)大學（北京）與中煤平朔煤業(yè)有限公司聯(lián)合建立了“煤礦土地資源可持續(xù)利用產(chǎn)學研基地”。2012年12月，結(jié)合教育部卓越工程師培養(yǎng)計劃，依托教育部專業(yè)綜合改革試點基地項目（教高函[2012]2號，2012-2015），在原產(chǎn)學研基地的基礎上建立“國家級土地整治與測繪工程實踐教育中心”；未來將以該中心為依托，使學生能夠深入開展土地整治工程實踐活動，參與企業(yè)土地整治技術創(chuàng)新和工程開發(fā)。

2.山西晉城、朔州市國土資源局

中國地質(zhì)大學（北京）——山西晉城產(chǎn)學研基地于2007年12月正式掛牌成立。2013年5月，中國地質(zhì)大學（北京）與朔州市人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，結(jié)合山西省綜改試驗轉(zhuǎn)型發(fā)展，立足國土資源領域，建設“朔州產(chǎn)學研基地”。通過學院與兩市國土資源局對接，正式建立“卓越計劃”本科生聯(lián)合培養(yǎng)機制。國土資源局規(guī)劃科、土地開發(fā)整理中心、規(guī)劃測繪中心等相關科室可以接收“卓越計劃”本科生參與土地利用規(guī)劃、開發(fā)整理設計與施工等土地整治工程實踐。

五、結(jié)束語

從2011年中國地質(zhì)大學土地資源管理專業(yè)正式被教育部確定為“卓越計劃”建設專業(yè)，雖然中國地質(zhì)大學土地資源管理專業(yè)一直按照強調(diào)工科培養(yǎng)特色，注重學生實踐能力的培養(yǎng)，但是距離“卓越計劃”的要求仍有一定差距；同時，如何在最大程度保留原專業(yè)特色的基礎上進一步按照“卓越計劃”的要求建設好新專業(yè)，這也是需要解決好的問題。

通過2年多的不斷論證、修改、完善，中國地質(zhì)大學形成了“卓越計劃——土地整治工程方向”本科培養(yǎng)方案，并從原有土地資源管理專業(yè)中分出一個班進行“卓越計劃”本科專業(yè)培養(yǎng)的嘗試探索。在今后繼續(xù)推進的人才培養(yǎng)改革過程中仍然可能會有很多困難，培養(yǎng)方案也可能會繼續(xù)修改，不斷完善，筆者相信一定能夠探索出一條利于培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)高層次工程技術人才的道路。

參考文獻：

[1]周偉，袁春，付梅臣，等.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點[J].中國地質(zhì)教育，2004，（4）：78-80.

[2]周偉，袁春，付梅臣，等.土地資源管理特色專業(yè)建設的實踐[J].中國地質(zhì)教育，2012，（2）：38-43.

[3]林健.高?！白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計劃”實施進展評析（2010-2012）[J].高等工程教育研究，2013，（4）：1-12.

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[6]李繼懷，王力軍.工程教育的理性回歸與卓越工程師培養(yǎng)[J].黑龍江高教研究，2011，（3）：140-142.

[7]王金滿，白中科，師學義，等.面向“卓越計劃”的土地資源管理（土地整治工程方向）課程體系建設[J].中國地質(zhì)教育，2013，（2）：113-116.

[8]趙中秋.土地資源管理專業(yè)實踐教學體系構建與思考[J].科教文匯，2013，（10）：37-38.

（責任編輯：王意琴）