強(qiáng)化海洋開發(fā)歐盟推出“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃

劉棟　吳剛

歐盟委員會日前推出名為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新計(jì)劃，預(yù)計(jì)2014—2015年度繼續(xù)投資1.45億歐元，旨在可持續(xù)開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)。據(jù)介紹，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”涵蓋水產(chǎn)、航海、海洋生物科技以及海洋可再生能源等內(nèi)容，而在過去7年間，歐盟委員會平均每年提供3.5億歐元資助“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與研究。歐洲輿論認(rèn)為，歐盟公布的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新計(jì)劃目的是，幫助海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷成長并增加就業(yè)機(jī)會，最終為實(shí)現(xiàn)整個歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力。不過，也有擔(dān)心歐盟此次推出的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃將引導(dǎo)市場轉(zhuǎn)向海洋開發(fā)，而開發(fā)過程中可能會對環(huán)境造成破壞。

目標(biāo)

繪制歐洲海底地圖，建立在線信息共享平臺

“歐盟將在2014—2015年度繼續(xù)投資1.45億歐元，重點(diǎn)從3個方面來推進(jìn)該計(jì)劃，”歐盟漁業(yè)與海洋事務(wù)委員瑪利亞·達(dá)瑪納基表示，“首先，加強(qiáng)海洋數(shù)據(jù)整合，我們的目標(biāo)是在2020年前繪制出歐洲海底地圖。地圖將能給私人公司和公共機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，以降低不必要的調(diào)查研究成本并讓他們的投資計(jì)劃變得更有效。”

根據(jù)達(dá)瑪納基介紹，搜集海洋數(shù)據(jù)并繪制歐洲海底地圖是實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新計(jì)劃的第一步。歐盟預(yù)計(jì)，海洋地圖完成后每年至少可創(chuàng)造10億歐元的經(jīng)濟(jì)效益。

“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃面臨的第二項(xiàng)任務(wù)是更有效地將歐盟各成員國之間的科研成果與潛在投資者聯(lián)系在一起，加強(qiáng)整合各成員國之間的研究合作，共享研究成果?！拔覀円罱ㄆ饘?chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)至市場的橋梁，努力促進(jìn)成果向市場轉(zhuǎn)化?！蓖瑫r，達(dá)瑪納基表示，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃需要大量高級技術(shù)人才以及尖端技術(shù)支持，例如水下偵測，為此歐盟將大力推動各成員國教育、培訓(xùn)和青少年機(jī)構(gòu)之間的合作?！拔覀冃枰涣鞯膭趧恿κ袌?，要努力提高從業(yè)人員的技術(shù)水平?！?/p>

根據(jù)該計(jì)劃，歐盟還建議在2015年之前建立一個在線信息共享平臺，為“地平線2020”科研資助項(xiàng)目以及成員國資助的海洋研究項(xiàng)目提供信息平臺，方便分享研究成果。該計(jì)劃鼓勵海洋相關(guān)行業(yè)從業(yè)者進(jìn)行研究，并通過教育培訓(xùn)、設(shè)立創(chuàng)新工程以及企業(yè)孵化器等多種方式加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化。

此外，該計(jì)劃還建議創(chuàng)立“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)商業(yè)和科技論壇”，吸引私營部門、科研人員以及非政府組織幫助規(guī)劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，交流看法并分享研究成果。

效益

每年貢獻(xiàn)超過6000億歐元的經(jīng)濟(jì)總附加值

目前，歐洲已有超過540萬人從事與“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”有關(guān)的行業(yè)。2011年，僅歐盟海上風(fēng)電一項(xiàng)吸納直接和間接就業(yè)人員就達(dá)近4萬人。預(yù)計(jì)到2030年，歐盟海上風(fēng)電將滿足歐盟用電量的15%，新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會將達(dá)到32萬個。在過去7年間，歐盟委員會平均每年提供3.5億歐元幫助“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與研究。

“如果我們期望海洋經(jīng)濟(jì)成為歐洲明日繁榮和就業(yè)增長的動力，我們需要現(xiàn)在就做好準(zhǔn)備，然而沒有人會在自己所知甚少的領(lǐng)域進(jìn)行投資和發(fā)展，這就是我們現(xiàn)在要做的事情?！边_(dá)瑪納基說。

有分析認(rèn)為，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”涵蓋的海洋和海事行業(yè)在歐洲經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇中起到至關(guān)重要的作用。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)目前每年為歐盟貢獻(xiàn)超過5000億歐元的經(jīng)濟(jì)總附加值，預(yù)計(jì)到2020年，這一數(shù)值還將增加1000億歐元，就業(yè)機(jī)會將增加200萬個。這對飽受高失業(yè)率之苦、期待經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇的歐盟來說極具吸引力。

達(dá)瑪納基還強(qiáng)調(diào)，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃將建立在不對海洋造成任何人為損害的基礎(chǔ)上，“我們非常清晰地意識到失控地‘海洋淘金熱將對海洋環(huán)境造成巨大傷害，因此我們保證，任何不是百分之百可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃，都不會被歐盟所允許?！?/p>

困難

從技術(shù)研發(fā)到商業(yè)化，過程相對復(fù)雜漫長

盡管通過“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新計(jì)劃，會帶動歐洲沿海區(qū)域甚至是內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)成長，有利于歐盟相關(guān)技術(shù)輸出，擴(kuò)大全球市場并維持歐盟在海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，但是，實(shí)施“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新計(jì)劃仍不得不克服一系列困難。首先是相對較高的技術(shù)成本以及融資難題。對于新興技術(shù)來說，從技術(shù)研發(fā)到商業(yè)化是一個相對漫長的過程，盡管歐盟此次公布的計(jì)劃專門提到了為創(chuàng)新成果向市場轉(zhuǎn)化“搭建橋梁”，但風(fēng)險依然很大。

“復(fù)雜的行政許可與批準(zhǔn)程序也將會嚴(yán)重影響海洋項(xiàng)目的開發(fā)與效率，并將間接推高相關(guān)投資成本。尤其是在如今歐洲尚未完全走出危機(jī)、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，如果成員國政府減少支持，勢必會影響到整個計(jì)劃的進(jìn)程?！睔W洲大學(xué)學(xué)院研究員馬迪亞斯向記者表示。