工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理探析

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來(lái)了新的發(fā)展與調(diào)整；近年來(lái)為了形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)秩序良好的建筑市場(chǎng)，我國(guó)正在推行工程量清單的計(jì)價(jià)模式。很多建筑企業(yè)為了能夠很好的適應(yīng)這種模式以及為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中得以生存和發(fā)展，因而在工程造價(jià)的管理中作出了相關(guān)的調(diào)整。本文主要從工程量清單計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識(shí)以及特點(diǎn)入手，具體探析了工程量清單計(jì)價(jià)模式下，如何更好的進(jìn)行工程造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)管理；風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)效益

1 引 言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，我國(guó)的建筑行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的方式已經(jīng)不能滿足建筑行業(yè)的工程造價(jià)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生。工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)踐證明，工程量清單計(jì)價(jià)方式在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，起到了積極作用，同時(shí)，也需要認(rèn)清目前工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步完善并加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理。

2 對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識(shí)

2.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)成為工程建設(shè)的主流計(jì)價(jià)方式

隨著工程造價(jià)體制改革步伐的加快，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式逐漸暴露出弊端，使其不能滿足建筑行業(yè)的工程造價(jià)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的進(jìn)一步發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)”工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革思路的一項(xiàng)重要措施。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變；由于工程量計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有助于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性的合理分擔(dān)且能夠促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)越性，工程量清單計(jì)價(jià)方式符合工程招投標(biāo)競(jìng)價(jià)的需要，也是我國(guó)計(jì)價(jià)體制改革的核心內(nèi)容，使其在工程招標(biāo)投標(biāo)中得到廣泛應(yīng)用，目前，全國(guó)已有90%以上的國(guó)有資金參與投資工程采用了工程量清單計(jì)價(jià)，目前工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)成為工程建設(shè)的主流計(jì)價(jià)方式。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及其優(yōu)越性

傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)是價(jià)格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并且是作為法定性的依據(jù)制執(zhí)行的，人工、材料、機(jī)械消耗量的水平基本上是統(tǒng)一的。而且，由于以文件形式發(fā)放調(diào)整的定額計(jì)價(jià)的調(diào)價(jià)系數(shù)以及材料的指導(dǎo)價(jià)總是滯后，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，擺脫了定額計(jì)價(jià)的概念，將過(guò)去“事后算總賬”的概預(yù)算方式，變?yōu)椤笆虑八慵?xì)賬”的工程量清單計(jì)價(jià)方式，且實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，以及市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)價(jià)是由建筑企業(yè)根據(jù)自己的情況做出的，建筑企業(yè)自己就可以決定價(jià)格的高低，企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，在招投標(biāo)過(guò)程中處于有利的地位，能夠充分的體現(xiàn)企業(yè)自身的實(shí)力，并能夠使一些“三無(wú)”（無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)管理）的小企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，形成管理有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，也體現(xiàn)出建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的原則?？傊?，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和建筑企業(yè)健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理

3.1 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)策略與報(bào)價(jià)技巧分析，確定合理工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

采用工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略尤為重要，既要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也要考慮自身的實(shí)際并考慮到競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，以及投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，然后按照工程的類(lèi)別、施工的條件等因素確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，如“生存型策略”、“競(jìng)爭(zhēng)型策略”等。采用工程量清單報(bào)價(jià)，建筑企業(yè)必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行詳細(xì)分析；在投標(biāo)決策前，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等，把能預(yù)計(jì)到的風(fēng)險(xiǎn)最大程度降低；統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理分析現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，投標(biāo)人必須以自己的單位工程成本測(cè)算價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的地位和自己對(duì)預(yù)期利潤(rùn)的期望值來(lái)合理確定單位工程的報(bào)價(jià)，確定工程的投標(biāo)初步報(bào)價(jià)。

按一定的策略進(jìn)行初步報(bào)價(jià)后，要對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行各個(gè)方面的分析，保證報(bào)價(jià)的合理性、競(jìng)爭(zhēng)性、盈利以及風(fēng)險(xiǎn)。由于投保人采取的計(jì)算方法大同小異，在實(shí)際投標(biāo)中也存在各種差異。這些差異正是投標(biāo)人在實(shí)行工程量清單后實(shí)行低報(bào)價(jià)原因的重要因素，但低報(bào)價(jià)不是唯一的方式，投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中也會(huì)采取一些投標(biāo)的技巧；實(shí)行工程量清單計(jì)報(bào)價(jià)方法，極大地強(qiáng)化了各個(gè)投標(biāo)人之間在實(shí)力、信譽(yù)以及投標(biāo)策略和技巧等各方面的競(jìng)爭(zhēng)，在報(bào)價(jià)方面，他們的競(jìng)爭(zhēng)從總價(jià)博弈延伸到了單價(jià)比試。投標(biāo)人對(duì)內(nèi)還需要進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定，以確保報(bào)價(jià)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在總價(jià)無(wú)多大出入時(shí)，哪些單價(jià)定高，哪些單價(jià)定低；這里主要強(qiáng)調(diào)不平衡的報(bào)價(jià)法；這種方法是一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在總價(jià)基本確定后，對(duì)內(nèi)部項(xiàng)目報(bào)價(jià)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)既不提高總價(jià)，又不影響中標(biāo)，而且還能達(dá)到更好的效益。常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)法有：設(shè)計(jì)圖紙需要修改而且修改后工程量可能會(huì)增加的，可以提高單價(jià)，而對(duì)于工程的內(nèi)容說(shuō)不清楚的，就需要適時(shí)的降低單價(jià)；經(jīng)過(guò)工程核算，今后的工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)奶岣邌蝺r(jià)，這樣可在最后的結(jié)算時(shí)得到更多的利潤(rùn)，而工程量預(yù)計(jì)會(huì)減少的項(xiàng)目，就可以適當(dāng)?shù)慕档蛦蝺r(jià)，這樣結(jié)算時(shí)損失也不大，但是使用這種方法要進(jìn)行具體的分析，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改調(diào)整報(bào)價(jià)，最終確定投標(biāo)總價(jià)。

3.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析及解決辦法

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)雙方對(duì)合同價(jià)的確定共同承擔(dān)責(zé)任，雙方對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)；工程量結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按合同約定的辦法調(diào)整，從而合理規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化造價(jià)管理。

推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)改變了傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算按實(shí)結(jié)算的計(jì)價(jià)方式，建筑企業(yè)既要承擔(dān)招標(biāo)文件或合同中明示分擔(dān)的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤的決策風(fēng)險(xiǎn)，因此，建筑企業(yè)在施工過(guò)程中，應(yīng)注重資料的積累，加強(qiáng)成本控制，提高報(bào)價(jià)能力。施工過(guò)程中工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是由很多不確定因素造成的，而很多的不確定因素是因?yàn)樾畔⒌牟煌陚湟鸬?。從理論上說(shuō)，這些風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)各方面的努力改善的，但無(wú)法從主觀上完全解決，這主要是因?yàn)槿藗兊恼J(rèn)識(shí)能力有限以及信息的滯后性，造成風(fēng)險(xiǎn)的根本原因就是信息的滯后性。而且，這些風(fēng)險(xiǎn)在工程量清單計(jì)價(jià)中更為明顯。因此，承包方要采取一定的措施來(lái)有效的規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效收集整理材料價(jià)格信息、市場(chǎng)人工成本信息、周轉(zhuǎn)材租賃等相關(guān)信息，將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)細(xì)化、分解，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)施工過(guò)程中的造價(jià)管理，提高索賠意識(shí)

由于在工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同中施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)額責(zé)任較大，因此，要采取有效的措施來(lái)減少這些風(fēng)險(xiǎn)，而索賠就是其中最有效的措施。所以要加強(qiáng)過(guò)程控制，提高索賠意識(shí)。施工索賠是一項(xiàng)涉及面廣、學(xué)問(wèn)頗深的技巧，是建筑企業(yè)保護(hù)自己并獲取利益的手段。承包商在事業(yè)上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。常見(jiàn)的索賠類(lèi)型包括：建設(shè)單位違約索賠；合同錯(cuò)誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠，不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。如地質(zhì)條件變化和圖紙上未說(shuō)明的地下構(gòu)筑物或文物等；總之，項(xiàng)目施工中潛在的索賠機(jī)會(huì)是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會(huì)因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強(qiáng)的索賠意識(shí)，善于研究合同文件、實(shí)際工程事件，捕捉索賠機(jī)會(huì)，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)，就能夠恰當(dāng)維護(hù)自方利益，獲取索賠。

3.4 工程量清單計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策

工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范不到位，針對(duì)這一問(wèn)題，要完善《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；因此要建立健全配套的管理模式，改進(jìn)工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置方式，并建立相適應(yīng)的合同體系；在名詞、術(shù)語(yǔ)、條文設(shè)置上盡可能與施工合同相銜接，既重視規(guī)范的指引和指導(dǎo)作用，又充分尊重承發(fā)包雙方的意思自治，力爭(zhēng)達(dá)到造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一。另外，建筑企業(yè)業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力，因此企業(yè)不僅要提高自主報(bào)價(jià)的能力外，也要推動(dòng)企業(yè)定額的建立，企業(yè)定額的劃分要細(xì)致，有較強(qiáng)的針對(duì)性，并及時(shí)更新最新市場(chǎng)的信息，編制并完善自己的企業(yè)定額，從而提高建筑企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3.5 熟練運(yùn)用工程造價(jià)電算化算量軟件，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下提高工程造價(jià)管理水平

隨著工程計(jì)價(jià)體制的改革，《2013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》補(bǔ)充完善03規(guī)范、08規(guī)范，13規(guī)范明確了工程量應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程量計(jì)算；由于計(jì)價(jià)模式的發(fā)展，以及實(shí)行工程量細(xì)分化的清單計(jì)價(jià)模式，這就使造價(jià)人員的工作越來(lái)越重，無(wú)論是投標(biāo)前核對(duì)清單工程量或是中標(biāo)后核對(duì)清單工程量，都迫切需要造價(jià)人員熟練的運(yùn)用工程造價(jià)電算化算量軟件，提高工程造價(jià)管理水平，從而提高工作效率。電算化算量軟件具有簡(jiǎn)單易學(xué)、計(jì)算快捷、便于檢查、易于對(duì)賬等的優(yōu)點(diǎn)。造價(jià)人員應(yīng)在軟件的使用過(guò)程中能夠挖掘出更多、更實(shí)用的價(jià)值，電算化算量有利于提高造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更有利于提高清單計(jì)價(jià)模式下的全過(guò)程造價(jià)管理水平。

3.6 注重收集、借鑒的參考性工程量清單計(jì)價(jià)指標(biāo)

在推行工程量清單計(jì)價(jià)的過(guò)程中，造價(jià)執(zhí)業(yè)人員要注意在工作中總結(jié)清單計(jì)價(jià)各項(xiàng)工程指標(biāo)，各地造價(jià)管理部門(mén)也經(jīng)?？偨Y(jié)測(cè)算了一系列清單計(jì)價(jià)參考指標(biāo)，刊發(fā)到當(dāng)?shù)卦靸r(jià)刊物上勢(shì)必為造價(jià)工作者所借鑒和參考，這些指標(biāo)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)也具有一定的指導(dǎo)作用；通過(guò)參考指標(biāo)，可以清楚地反映出一項(xiàng)工程的清單報(bào)價(jià)組成情況；在一段時(shí)期內(nèi)這些表格指標(biāo)還是能夠代表當(dāng)?shù)厍鍐螆?bào)價(jià)水平的，所以收集和把握這些指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)造價(jià)執(zhí)業(yè)人員把握各地區(qū)不同時(shí)期的報(bào)價(jià)水平具有很重要的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)制度正在進(jìn)一步完善，造價(jià)人員要加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)新規(guī)范的學(xué)習(xí)，理解新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)質(zhì)精髓，掌握造價(jià)的管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)，解決當(dāng)前工程造價(jià)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將工程造價(jià)的理論與實(shí)際有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而使建筑行業(yè)能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很好的生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1].陳鳳蘭，郭輝.試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主的工程造價(jià)控制[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（02）.

[2].曹玉梅.工程量清單模式下施工階段的工程造價(jià)管理[J].中國(guó)科技博覽，2012（33）.

[3].姚學(xué)群.淺談清單計(jì)價(jià)模式與預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別[J].山西建筑，2007，33（11）：248-24.

作者簡(jiǎn)介：馬亞娟，女，國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師，國(guó)家注冊(cè)二級(jí)建造師，主要從事工程造價(jià)管理工作。