基于信息化建設(shè)的警綜平臺存在問題及對策研究

作者簡介：趙月（1982.03-），女，漢族，遼寧阜新人。研究生，遼寧公安司法管理干部學(xué)院講師，研究方向：電子商務(wù)、國際貿(mào)易。

摘要：警務(wù)綜合信息應(yīng)用平臺，是開展公安部門信息化建設(shè)的瓶頸，也是公安工作深入改革和持續(xù)發(fā)展的有效保障。本文以遼寧省為例，首先闡述了警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺的重要性，然后分析了平臺使用存在諸種問題，最后從兩方面提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺;信息化建設(shè)一、警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺概述

（一）概念

“警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺”（簡稱“警綜平臺”）是公安主體業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和警務(wù)信息資源大集中、高共享的信息化工作平臺.

（二）產(chǎn)生背景

隨著時(shí)代的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍及到社會的每個(gè)角落，傳統(tǒng)警務(wù)模式遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。為了使公安工作能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展與要求，更好的服務(wù)人民和打擊犯罪，公安部門必須充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)進(jìn)行警務(wù)活動和管理自己的信息資源，使各部門內(nèi)部之間以及部門內(nèi)部各組織之間可以最大程度地實(shí)現(xiàn)信息的資源共享、信息的存儲、管理、檢索、查詢等功能，警務(wù)綜合平臺的出現(xiàn)恰恰迎合了我們公安隊(duì)伍的需求。

二、新形勢下警綜平臺應(yīng)用重要性

遼寧省公安廳不斷加強(qiáng)自身信息化建設(shè)及應(yīng)用水平，依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)。目前，全省所有治安、刑事案件已實(shí)現(xiàn)接警、受理、立案、審批、結(jié)案、破案等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“案件網(wǎng)上受理、審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、文書網(wǎng)上生成、質(zhì)量網(wǎng)上控制、監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行”。

（一）通過警綜平臺信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦案成本有效降低

公安機(jī)關(guān)利用網(wǎng)上辦案能夠有效解決傳統(tǒng)辦案模式的資源有限、辦案資金不足等問題。法律文書制作的計(jì)算機(jī)化、自動化的實(shí)現(xiàn)，使一式多份的法律文書制作簡單化。相對于傳統(tǒng)的辦案模式，網(wǎng)上辦案能夠提高了辦案效率。例如，異地遠(yuǎn)程審批時(shí)，民警足不出戶在辦公室上網(wǎng)很快就能完成工作。

（二）創(chuàng)建網(wǎng)上辦案工作方式，有效提高執(zhí)法質(zhì)量。

首先，網(wǎng)上辦案摒棄了傳統(tǒng)辦案程序，創(chuàng)建了新的辦案模式。網(wǎng)上辦案，必須經(jīng)過受理程序，才能進(jìn)入調(diào)查程序;必須經(jīng)過審批，才能開具法律文書。其次，網(wǎng)上辦案實(shí)現(xiàn)了對案件的實(shí)時(shí)監(jiān)督，杜絕了程序違法，和量裁不當(dāng)?shù)葐栴}。其次，網(wǎng)上辦案打擊了“走后門”。案件的相關(guān)證據(jù)材料與法律文書形成后都被固定化，不能再修改。即便情況特殊需要修改，程序也相當(dāng)復(fù)雜，需要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批和技術(shù)部門的處理，處理后系統(tǒng)也會留下處理痕，這為想要“走后門”的人設(shè)置了技術(shù)壁壘。

（三）提高警務(wù)信息利用率，夯實(shí)警務(wù)信息管理基礎(chǔ)

網(wǎng)上辦案可以儲備大量信息資源，民警能夠把辦案過程中所涉及的大量原始信息，真實(shí)、鮮活、完整的沉淀下來，匯入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并充分利用信息可復(fù)制的特點(diǎn)，為今后查詢、統(tǒng)計(jì)、研判服務(wù)，從而為實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)提供可能。辦案時(shí)系統(tǒng)能生成案件基本信息、報(bào)警人信息、嫌疑人信息、辦案人信息，辦案民警可以便捷地查詢調(diào)取各種信息，并為各級部門提供辦案資料。

三、警綜平臺應(yīng)用過程中存在問題

（一）公安民警對信息化建設(shè)認(rèn)識不足

信息化建設(shè)至今，仍有少數(shù)民警對公安信息化建設(shè)認(rèn)識不足、不夠重視，常以傳統(tǒng)和常規(guī)的思維方式思考、部署工作。甚至有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息應(yīng)用工作與己無關(guān)，是專業(yè)技術(shù)人員或是內(nèi)勤的工作，對信息化建設(shè)認(rèn)識存在誤區(qū)。少數(shù)民警對信息化建設(shè)的重要意義認(rèn)識上存在偏差，有些認(rèn)為信息化工作很復(fù)雜，自己不適合，有抵觸情緒;有的認(rèn)為年紀(jì)大了，不想再學(xué)了也學(xué)不會等等。這些問題都嚴(yán)重制約了了信息化的建設(shè)。

（二）基礎(chǔ)警務(wù)信息不夠準(zhǔn)確

目前，警務(wù)綜合信息平臺信息化應(yīng)用還存在一些問題。例如，從基層基礎(chǔ)信息工作情況看，主要是源頭信息采集不全面、更新維護(hù)不及時(shí)，不能保證各類信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活，信息共享程度不高，應(yīng)用效能不強(qiáng)，信息研判能力較弱等。許多民警雖然經(jīng)過多次計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，但由于操作人員的基礎(chǔ)參差不齊等諸多原因，根本沒有達(dá)到預(yù)期的目的，導(dǎo)致培訓(xùn)后效果不理想。這些問題影響了公安信息化的快速發(fā)展，成為我們迫切要解決的問題。

（三）民警信息化應(yīng)用能力有待提高

當(dāng)前，“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)工作正不斷被推進(jìn)，“全警采集、全警應(yīng)用”已成為必然趨勢。盡管如此，一些基層所隊(duì)民警仍有抵觸情緒，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。有的民警錄入信息慢，系統(tǒng)應(yīng)用水平低;有的對系統(tǒng)應(yīng)用和理解差，在使用系統(tǒng)時(shí)不深入研究，對許多能夠明顯服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能信息沒有很好地理解和應(yīng)用。還有一些民警對信息化的應(yīng)用僅僅限于一般層面上的查詢比對，應(yīng)用成果存在一定的偶然性和不確定性。

四、警綜平臺應(yīng)用存在問題的對策研究

（一）堅(jiān)持以人為本，最大限度調(diào)動民警的積極性

馬克思主義歷史唯物觀指出，人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，公安干警既是國家的主人，也是人民群眾的衛(wèi)士。在我們隊(duì)伍中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和巨大的創(chuàng)造力，我們要充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造力。各部門開展思想政治工作，要把民警的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極開展民警思想、心理分析，摸清民警思想脈搏、了解民警心理。要抓住民警思想上的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，做好問題的解釋、矛盾化解，維護(hù)民警的利益。各部門要謀求發(fā)展，民警的素質(zhì)提高是必須要解決的問題。以人為本，最關(guān)鍵的是提高民警的素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的氛圍，為民警打造一個(gè)學(xué)習(xí)型的公安隊(duì)伍。

（二）建立警綜平臺長效的運(yùn)行機(jī)制

1、建立務(wù)實(shí)的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高民警平臺應(yīng)用技能，公安機(jī)關(guān)應(yīng)全面開展信息技術(shù)知識學(xué)習(xí)和平臺應(yīng)用技能訓(xùn)練，創(chuàng)辦以平臺應(yīng)用技能培訓(xùn)為主的科技練兵活動，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富、技能過硬的民警做專題培訓(xùn)，通過多種培訓(xùn)方式提高民警信息化水平。

2、建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督機(jī)制，推動警綜平臺信息工作快速發(fā)展。信息的采集對平臺的應(yīng)用尤為重要，所以要建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督機(jī)制，做到部門把關(guān)、條塊結(jié)合、分層審核。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對信息的真?zhèn)?、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)審查，對錄入的信息嚴(yán)格審核把關(guān)。各業(yè)務(wù)部門要及時(shí)審查基層所隊(duì)錄入的錯(cuò)誤信息和質(zhì)量不高的信息，與此同時(shí)還要不間斷的抽查平臺各類信息，如有虛假信息，處罰弄虛作假單位和個(gè)人。平臺辦要定期對信息的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)。通過不同層次的檢查審核把關(guān)，來推動平臺信息工作的健康、快速發(fā)展。

3、建立規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮警綜平臺在實(shí)戰(zhàn)中作用。為提高管理運(yùn)行水平，平臺必須建立規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制，才能使平臺夠好的作用。我們在平臺的管理過程中首先要建立和完善平臺工作機(jī)制;其次要建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理制度;再次要明確信息集標(biāo)準(zhǔn)。民警要深刻認(rèn)識到平臺的重要性用，使其最大限度的在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮精確效能。

4、建立務(wù)實(shí)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動平臺的建設(shè)與應(yīng)用。為確保平臺的應(yīng)用建設(shè)，各個(gè)單位要制定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。其中要制定詳細(xì)完備的績效考核制度，建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。及時(shí)處分遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人;獎(jiǎng)勵(lì)通過平臺信息抓獲逃犯、獲取案件有利信息的單位或個(gè)人。通過績效考核來推動平臺的建設(shè)與應(yīng)用，更好發(fā)展公安信息化建設(shè)。

綜上所述，有效的推動警務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，我們要切實(shí)將強(qiáng)基層一線民警的信息化應(yīng)用意識、水平和能力，真正形成“全警采集、全警應(yīng)用、全警共享”的公安信息化高端應(yīng)用格局，為公安信息化建設(shè)提供保障。（作者單位：遼寧公安司法管理干部學(xué)院）

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