淺議高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新

【摘要】隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多、分別廣的新特征，但是我國(guó)高校普遍存在思想觀念落后、產(chǎn)權(quán)不明晰、資源配置不合理、管理手段落后等問題，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，本文從管理模式創(chuàng)新的角度提出了觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等內(nèi)容，以期構(gòu)建高校固定資產(chǎn)新的管理模式，應(yīng)對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題。

【關(guān)鍵詞】高校 固定資產(chǎn)管理 管理模式 創(chuàng)新

高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一，同時(shí)高校的固定資產(chǎn)使用效益又是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。然而，目前高校固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期存在監(jiān)管不善、管理不規(guī)范、使用效益低、資產(chǎn)價(jià)值失真等諸多問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展，高校必須在觀念上、制度上、體制上等方面創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于我國(guó)大部分高校資產(chǎn)是由國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)、無償使用的體制，形成了高校對(duì)固定資產(chǎn)“重投入輕管理”的理念。同時(shí)，高校的主要職能是教學(xué)和科研，高校領(lǐng)導(dǎo)層往往將大量精力集中于教學(xué)與科研上，而忽視對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理。在實(shí)際資產(chǎn)管理工作中，高校往往存在重購(gòu)置輕管理，重使用輕維護(hù)，重配置輕實(shí)用等問題，資產(chǎn)管理者與資產(chǎn)使用者缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)。

（二）管理體制不健全，資源配置不合理

高校固定資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)、審計(jì)、教務(wù)、科研以及各使用部門，許多高校仍采用傳統(tǒng)的管理方法和模式，實(shí)行多個(gè)部門分頭管理的模式，沒有建立起一套針對(duì)當(dāng)前高校多來源、多種類的固定資產(chǎn)管理體制，造成高校固定資產(chǎn)管理工作權(quán)力分散、職責(zé)不清、管理失控等問題。由于沒有建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，未能有效共享資源信息，資產(chǎn)的維修和改良、報(bào)廢處理以及日常維護(hù)等缺乏統(tǒng)一調(diào)度安排以及配備完善的制度，以致高校固定資產(chǎn)管理不到位，造成資源的浪費(fèi)和管理的低下。

（三）資產(chǎn)管理手段落后

信息技術(shù)的發(fā)展，許多高校都引入了信息化管理，但許多資產(chǎn)管理軟件所用的功能仍停留在統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)化處理上，沒有業(yè)務(wù)流程管理和財(cái)務(wù)核算功能，同其他部門參與互動(dòng)也比較少。同時(shí)，許多資產(chǎn)管理軟件缺乏公用系統(tǒng)，各個(gè)單位獨(dú)立運(yùn)行，沒有實(shí)現(xiàn)信息流通和共享，不能隨時(shí)查詢和獲得學(xué)校固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，很難對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)管理效率。

（四）資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)素質(zhì)人員

許多高校目前雖然設(shè)立了固定資產(chǎn)管理部門，但缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才。有的高校資產(chǎn)管理人員是由其他部門調(diào)劑而來，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，難以適應(yīng)資產(chǎn)管理新要求。由于許多高校資產(chǎn)管理還未得到足夠的重視，資產(chǎn)管理人員在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面存在諸多困難，影響其工作的積極性和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性，影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)，不利于高校資產(chǎn)管理。

二、高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新

（一）觀念創(chuàng)新，樹立成本意識(shí)和績(jī)效意識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視固定資產(chǎn)管理的重要性，進(jìn)一步提高管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，把固定資產(chǎn)管理工作作為考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位管理人員能力的重要方面。高校領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，要樹立績(jī)效意識(shí)、管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。另外，固定資產(chǎn)管理人員自身也要樹立好成本意識(shí)和績(jī)效意識(shí)，自覺認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)成本管理與績(jī)效管理對(duì)完善高校管理特別是資產(chǎn)管理具有重要意義。同時(shí)要做好成本管理、績(jī)效管理的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)全校師生共同參與到固定資產(chǎn)管理中來，做到人人關(guān)心，人人有責(zé)。

（二）制度創(chuàng)新，規(guī)范固定資產(chǎn)日產(chǎn)管理活動(dòng)

高校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)配、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的管理制度和程序建設(shè)。同時(shí)要明確責(zé)任，建立相應(yīng)的懲罰和激勵(lì)措施，以促進(jìn)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。首先，高校應(yīng)建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算與審批制度，建立固定資產(chǎn)配置管理制度，完善固定資產(chǎn)使用的管理制度。其次，要建立定期清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置制度。最后，高校應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，建立健全各種管理責(zé)任，落實(shí)管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）體制創(chuàng)新，完善管理體制，實(shí)現(xiàn)資源整合

要解決高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的多頭管理和責(zé)任主體缺失的問題，建立制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持管理體制創(chuàng)新。例如，高?？梢圆扇　靶Ｔ簝杉?jí)管理模式”，也可采取“高校資產(chǎn)管理部門-資產(chǎn)歸口院系-資產(chǎn)具體使用部門”三級(jí)管理模式，以保證資產(chǎn)層層有管理，層層有責(zé)任，相互協(xié)作，相互制約，保證資產(chǎn)有效使用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）管理方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高管理水平

信息化管理能優(yōu)化資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程，保障內(nèi)部信息傳輸流暢，實(shí)現(xiàn)資源的共享。同時(shí)，能將資產(chǎn)管理由靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，由事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督。高校要充分利用信息化的優(yōu)勢(shì)，完善固定資產(chǎn)系統(tǒng)和相關(guān)流程，在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，以便更好地為高校的教學(xué)、科研工作服務(wù)。

三、總結(jié)

高校固定資產(chǎn)管理涉及面廣，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，而高校固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新探索才剛剛起步，應(yīng)該說任重而道遠(yuǎn)。高校必須堅(jiān)持不斷探索和研究，努力加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全性和完整性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：金慧霞（1980-），女，湖南株洲人，會(huì)計(jì)師職稱，所在單位：湖南中醫(yī)藥高等專科學(xué)校，研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。