中俄科技合作的潛力、問題及解決方法

王威　李超

摘 要：中俄兩國科技合作經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)獲得了顯著的成效。目前，兩國科技合作逐漸擴(kuò)大規(guī)模、不斷拓展合作領(lǐng)域，已經(jīng)基本實現(xiàn)了合作格局的多層次化、合作方式的多樣化，合作效益日益顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。但根據(jù)兩國國力，中俄科技合作所達(dá)到的水平和規(guī)模應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兩國當(dāng)前的合作狀態(tài)，中俄科技合作仍有巨大潛力。文章從挖掘中俄科技合作的潛力闡明了進(jìn)一步加強(qiáng)中俄科技合作的必要性，通過實證分析探討了目前限制合作潛力發(fā)揮的因素，并提出了具有針對性的建議和對策來促進(jìn)兩國科技合作的升級深化。

關(guān)鍵詞：中俄 科技合作 潛力 實證分析

中圖分類號：F72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-084-03

目前，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日趨深化，國際合作對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益加強(qiáng)。能否有效地參加國際分工，擴(kuò)大與其它國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流已成為決定一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的最重要因素之一{1}。中國和俄羅斯作為世界大國必然要加入到國際科技合作的潮流中來，而兩國間的科技合作也在日益升溫。得天獨厚的地緣優(yōu)勢以及戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的日益加深為中俄兩國的科技合作的順利開展提供了保障。同時在2013年初，兩國簽署了《中俄聯(lián)合聲明》，這必將進(jìn)一步擴(kuò)大中俄科技合作的規(guī)模和提升雙方的合作潛力。

一、中俄科技合作的潛力分析

1.互補(bǔ)型的科技結(jié)構(gòu)是科技合作的必要前提。前蘇聯(lián)大部分科技實力遺留給了俄羅斯，因此俄羅斯擁有較強(qiáng)的科技實力。俄羅斯的文化教育及科研都屬于世界先進(jìn)水平。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯城市中具有中等以上文化水平的人占總就業(yè)人口的94%，在校生占總?cè)丝诘?5%，其中大學(xué)生360萬人{(lán)2}。并且俄羅斯對基礎(chǔ)研究非常重視，擁有雄厚的科研力量，科研分支機(jī)構(gòu)遍布在全國各地，擁有許多達(dá)到甚至超過世界水準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)。眾多受過高等教育和良好專業(yè)培訓(xùn)的勞動力以及大量基礎(chǔ)研究成果為中俄農(nóng)業(yè)科技合作提供了智力基礎(chǔ)。但俄羅斯的科技發(fā)展很不平衡，在科技成果的應(yīng)用和消費工業(yè)等領(lǐng)域的科研力量不足，因而形成了其研究水平高、開發(fā)水平低的狀況，這導(dǎo)致了俄羅斯在成果的轉(zhuǎn)化、投入生產(chǎn)方面發(fā)展緩慢。

與此同時，中國已經(jīng)建立起了自己的科研體系，這一體系包含了大多數(shù)學(xué)科門類且具有中國獨有的特點據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有4000多個獨立開發(fā)機(jī)構(gòu)，有1000多家技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)運行，高等學(xué)校科研機(jī)構(gòu)3000多個；生產(chǎn)力促進(jìn)中心超過1000家，數(shù)量居世界第一；各類科技孵化器400多家，數(shù)量居世界第二。大量的應(yīng)用研究投入為中國科技成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)大的支持，成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)高于俄羅斯。雖然如此，但我國總體上科技發(fā)展水平仍處在較低的水平。根據(jù)瑞士日內(nèi)瓦世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年9月發(fā)布的《全球競爭力報告2011—2012》，我國高等教育與培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備這兩個綜合指標(biāo)得分分別為4.3和3.6分，世界排名分別為58位和77位，大大落后我國綜合排名的26位之后。

通過表1可以發(fā)現(xiàn)，中國在科技經(jīng)費投入及科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化兩方面更具優(yōu)勢，而在其他方面與俄羅斯尚有一定差距{3}。由此可見，中俄兩國的科技發(fā)展優(yōu)勢不同，可以互補(bǔ)對方科技領(lǐng)域的劣勢，這就是中俄兩國開展科技合作的基礎(chǔ)。

2.中俄《聯(lián)合聲明》的發(fā)布是科技合作的有力保障。中華人民共和國主席習(xí)近平于2013年3月22日至24日對俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行了國事訪問。兩國元首在莫斯科舉行會晤，并簽訂了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

《聲明》中指出中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實合作成果。為了加速這一進(jìn)程雙方批準(zhǔn)實施《〈中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2013年至2016年）》，從資金支持方面、人才培養(yǎng)和交流方面、合作領(lǐng)域方面等制定了眾多政策以鼓勵和支持兩國科技合作發(fā)展。

中俄首腦的此次定期會晤和《聯(lián)合聲明》的簽署，明確了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在新領(lǐng)導(dǎo)框架內(nèi)得以延續(xù)和發(fā)展，展現(xiàn)了中俄戰(zhàn)略合作的良好前景，也使中俄科技合作有了明確的依據(jù)。這標(biāo)志著中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步加深，為兩國科技合作提供了強(qiáng)大的保障，并對于合作進(jìn)一步的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。

二、目前中俄科技合作中存在的問題

雖然中俄科技合作的前景十分明朗，但現(xiàn)實合作中仍存在著一些阻礙其發(fā)展的不利因素，這些問題制約了科技合作潛力的開發(fā)。為了準(zhǔn)確把握中俄科技合作中的存在的問題，本文進(jìn)行了實證調(diào)查。

哈爾濱市是我國距中俄邊境最近的一個特大中心城市，具有先天的地理優(yōu)勢，且是我國與俄羅斯進(jìn)行大規(guī)?？萍己献鞯年P(guān)鍵城市，所以選擇哈爾濱作為樣本調(diào)查，具有較強(qiáng)的代表性和說服力。本文對哈爾濱各大高校以及研究所進(jìn)行了典型調(diào)查。調(diào)查對象包括：黑龍江省科技信息中心、哈爾濱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、哈藥集團(tuán)、黑龍江省化工研究院、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱石油化工研究院等等。這些單位的標(biāo)志總量占有全部單位標(biāo)志總量的絕大比重，具有很強(qiáng)的典型性。問卷的回收率及有效率均達(dá)到95%以上。

綜合調(diào)查問卷（見附錄）結(jié)果及2011—2012年的科技合作統(tǒng)計年鑒得到圖1。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將需求定義為消費者愿意而且有能力購買的商品數(shù)量，本文針對制約中俄兩國農(nóng)業(yè)科技合作需求的各個問題進(jìn)行量化分析，研究其如何影響兩國農(nóng)業(yè)科技合作，并計算影響程度。依據(jù)調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)中俄科技合作的制約因素主要有以下三個方面：缺乏復(fù)合型人才；伙伴信任程度不夠；缺乏專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)（見圖1）。

現(xiàn)在將上述因素作為解釋變量，將合作需求作為被解釋變量，用數(shù)學(xué)函數(shù)的形式表示出兩者之間的關(guān)系。此函數(shù)記作：

Y：對合作的需求程度；A：復(fù)合型人才在科技合作中的比例；B：伙伴信任程度；C：中介組織的支持程度；u：干擾項。

本文將原始數(shù)據(jù)取對數(shù)進(jìn)行回歸，所以回歸系數(shù)即為彈性系數(shù)。彈性系數(shù)的具體含義是：在控制其他因素不變的情況下，考察某一因素與合作需求之間的變動關(guān)系，也就是通過定量分析，研究當(dāng)影響因素變動一個百分點時，科技合作需求的變動情況，即需求對影響因素變動的敏感程度。用lnA、lnB、lnC分別表示合作需求對各個因素的彈性系數(shù)，則有：

可以發(fā)現(xiàn)R2和調(diào)整后的R2均在0.61附近，說明本文選取的3個自變量解釋了自變量61%的內(nèi)容，且整個模型以及各個自變量的P值都小于0.05，同時各個自變量的膨脹因子均小于2，可以推斷本模型不存在多重共線性，所以此模型具有統(tǒng)計意義，是合理的。下面對各個回歸系數(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)意義解釋：

1.lnA系數(shù)為1.73說明復(fù)合型人才對需求的影響是富有彈性的，而且是敏感性最強(qiáng)的影響因素，因此缺乏復(fù)合型人才是限制兩國科技合作的關(guān)鍵因素。目前既懂語言又懂技術(shù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才十分匱乏：一方面是現(xiàn)有人才不足：第一，復(fù)合型人才培養(yǎng)難度大、成才率低導(dǎo)致其數(shù)量有限；第二，人才吸引機(jī)制不完善，難以吸引優(yōu)秀人才參與兩國科技合作。另一方面表現(xiàn)為后續(xù)力量不足，歷史上形成的俄語專業(yè)人才優(yōu)勢正在消失，呈現(xiàn)對俄科技合作人才斷檔的趨勢?？梢姀?fù)合型人才對中俄科技合作起著至關(guān)重要的作用，大量復(fù)合型人才投入科技合作會迅速且顯著地促進(jìn)合作水平的上升。若兩國政府出臺政策鼓勵人才參與科技合作，則必然導(dǎo)致雙邊科技合作水平上升，從而使科技合作的需求增加，反之則會減弱需求。

2.lnB系數(shù)大于1說明合作伙伴信任和了解程度的變化導(dǎo)致的合作需求的變化程度大于其自身的變化，因此，伙伴的信任程度不夠是制約中俄科技需求的主要因素。觀察圖1也可以發(fā)現(xiàn)，合作伙伴缺乏信任制約了中俄兩國的科技合作。兩國的科技合作在轉(zhuǎn)讓民用產(chǎn)品和技術(shù)上不存在原則性障礙，亦無歧視。但當(dāng)合作涉及國家安全時仍存在著較多的限制和制約。致使兩國無法進(jìn)行全方位的科技合作。與此同時，中方對俄羅斯技術(shù)的認(rèn)識存在誤區(qū)，有些人錯誤的認(rèn)為俄羅斯的科技實力和科研水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，因而對中俄科技合作沒有興趣。而實際情況是我們可以從俄方得到許多花錢在西方國家也買不到的東西，俄方肯以純技術(shù)形式與我合作，不以占領(lǐng)我國市場為主要目的，這與西方有原則性的區(qū)別。

3.lnC系數(shù)為1.38說明中介的直接支持程度，其變化1%就會導(dǎo)致兩國科技合作需求變化1.38%，也就是說中介支持程度對需求的影響是富有彈性的，即中介支持程度不夠制約了兩國科技合作的發(fā)展。目前中俄科技合作主體分散，雖然全國各地的技術(shù)市場種類繁多，但規(guī)范化的、專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)卻很少。中俄科技合作的過程中，不可避免地存在諸如產(chǎn)權(quán)問題和利益分配問題上的糾紛，若缺乏從事各種糾紛的調(diào)解工作的專業(yè)中介組織機(jī)構(gòu)，則很難高效地解決這些問題，很容易打消雙方合作的積極性，從而制約兩國科技合作的發(fā)展。

三、促進(jìn)中俄科技合作升級深化的對策建議

1.創(chuàng)辦中俄聯(lián)合大學(xué)。創(chuàng)辦中俄聯(lián)合大學(xué)可以使兩國學(xué)生通過聯(lián)合承擔(dān)科研項目、實施科研規(guī)劃等方式加強(qiáng)中俄兩國學(xué)生語言交流和科技交流，從交換學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)向在科學(xué)中心和高校中聯(lián)合承擔(dān)科研項目，不僅有助于中俄兩國在不受第三國歧視的情況下利用先進(jìn)的科技成果，而且可以達(dá)到培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的{4}。為了順利創(chuàng)辦聯(lián)合大學(xué)，中俄兩國應(yīng)在高級會談中商定創(chuàng)辦聯(lián)合大學(xué)的各項協(xié)議，只有從政府高度制定政策來規(guī)范和引導(dǎo)聯(lián)合大學(xué)，才能規(guī)避創(chuàng)辦過程中可能出現(xiàn)的各類問題。建立完善的政策框架，是保證中俄聯(lián)合大學(xué)順利創(chuàng)辦的首要條件。

2.充分重視和提高俄羅斯在我國對外科技合作中的地位。在目前世界經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化的潮流中，西方發(fā)達(dá)國家及其科研機(jī)構(gòu)在國際科技合作中一般處于主動地位，在國際科技合作中的收益也較高。與之相比，中國和俄羅斯都處于相對不利地位。在國際科技合作中，我國將主要合作對象鎖定在美、日、歐盟等國家和地區(qū){5}，但在與其合作過程中諸多科技壁壘使我國無法得到核心技術(shù)，長此以往必將形成技術(shù)路徑依賴，不利于我國科技發(fā)展。但在對俄科技合作的過程中，這些限制很少存在。因此我國應(yīng)充分重視俄羅斯在我國對外科技合作中的地位。

由于我國諸多新聞媒體對俄羅斯科技水平的宣傳和介紹不全面，俄羅斯科技水平落后的錯誤觀點不僅深深根植于廣大民眾腦中，而且在科技工作者中也普遍存在。為了更正國人對俄羅斯科技水平的認(rèn)識，首先我國新聞媒體應(yīng)加大力度及時、客觀地宣傳俄羅斯的科技成果、政策、法規(guī)，對俄開展學(xué)術(shù)交流、互訪；其次可不定期在國內(nèi)各大城市舉辦俄羅斯科技成果展，同時舉辦俄羅斯科技論壇，邀請俄各領(lǐng)域?qū)＜医榻B本領(lǐng)域發(fā)展的最新動態(tài)。通過上述舉措，形成良好的推進(jìn)中俄科技合作輿論氛圍。

3.強(qiáng)化已有中俄科技合作中介咨詢機(jī)構(gòu)的效能。為了實現(xiàn)兩國科技商品的轉(zhuǎn)讓和交易，需對其科技成果進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)地評估，但目前中俄科技合作中此類評估的機(jī)構(gòu)尚少，這嚴(yán)重地限制了兩國科技合作的發(fā)展。為了加快中對俄科技成果的引進(jìn)和利用，可以建立多層次的、高效率和專業(yè)化的中俄科技合作咨詢評估機(jī)構(gòu)，聘請熟悉俄羅斯技術(shù)的專家和學(xué)者對俄引進(jìn)項目的技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行可行性分析和評估。同時，我國應(yīng)建立并整合全國性的中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前在我國對俄科技合作較為頻繁的部分地區(qū)已收集了大量合作信息并建立起了自己的合作信息網(wǎng)頁，但彼此之間聯(lián)系微弱，難以做到資源共享及項目快速對接。為了加快對俄科技合作及其產(chǎn)業(yè)化的步伐，應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)建立中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

四、結(jié)論

通過本文的研究可以發(fā)現(xiàn)，不論是從科技結(jié)構(gòu)方面還是政府支持方面，中俄科技合作都蘊(yùn)含著巨大的潛力，將這些潛力充分發(fā)揮必將擴(kuò)大兩國科技合作的規(guī)模和提高合作水平。但同時也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到，中俄科技合作由于復(fù)合型人才匱乏、兩國信任程度不夠以及專業(yè)中介機(jī)構(gòu)不多等原因阻礙了其潛力的開發(fā)，要想加快中俄科技合作的進(jìn)程就必須采取措施予以解決上述問題。因此本文針對上述問題提出了創(chuàng)辦中俄聯(lián)合大學(xué)，通過媒體、科技成果展方式形成對俄羅斯科技水平的正確認(rèn)識和強(qiáng)化已有中俄科技合作中介咨詢機(jī)構(gòu)的效能三條解決方法。

[項目資助：教育部中央高?；究蒲谢穑―L09BC01）；黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目（12E142）。]

注釋：

{1}Selezneva Maria.中俄高科技產(chǎn)業(yè)合作研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2010

{2}楊偉毅.中俄科技合作模式及對策研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2006

{3}中俄科技合作及其今后推進(jìn)的政策建議[J].http：//www.gov234.cn/article/a15/jinji/175353.html

{4}陸南泉.基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中俄科技合作[J].黑龍江社會科學(xué)，2011，01：23-28

{5}戚文海.對強(qiáng)化中俄科技合作戰(zhàn)略性安排的探討[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2009，08：39-42

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：若佳）