當(dāng)前建筑工程造價存在的問題及對策探析

楊虎翔

摘 要：隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)在國家的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，而建筑工程造價更是這個工程完美與否的關(guān)鍵所在，長遠(yuǎn)來說，將對整個的建筑工程發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。文章從當(dāng)前建筑工程造價的現(xiàn)狀出發(fā)，分析其造價控制和管理過程中的問題，并提出一些相關(guān)的管理措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；造價控制管理；控制體系建設(shè)

由于建筑工程項目總量大且周期長的特點，因此，其造價相對于其他產(chǎn)業(yè)來說更是巨大，它對人民生活、社會和國家的長久發(fā)展都具有重大的影響意義。加強工程造價控制和管理，就是要在合理可行的范圍內(nèi)確定和有效控制工程造價，其目的并不僅僅是在于把項目投資控制在預(yù)算批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，更在于優(yōu)化人力、物力、財力配置、提高各種資源的利用效率，使固定資產(chǎn)投資收益最大化。另外，建筑工程造價具有較強烈的動態(tài)性和不確定性，隨著其結(jié)構(gòu)、造型以及內(nèi)外裝飾要求的差異化，導(dǎo)致建筑工程所包含的內(nèi)容和體現(xiàn)出來的實物形態(tài)都會隨之產(chǎn)生變化，從而，即使是同類型的建筑工程項目，其造價也是千差萬別。

1 當(dāng)前建筑工程造價過程中存在的問題

1.1 不夠重視建筑工程全過程造價控制

對建筑工程造價的控制，是一個涉及全過程的系統(tǒng)的控制，而不是針對其中某一部分。然而，當(dāng)前的實際情況卻不盡然如此，反而在實踐中在整個建筑過程中往往只是精確的商討計算控制其中的某幾個部分的工程造價，卻又因此忽視了對其他部分工程造價的控制。例如，多年以來，我國的建設(shè)工程項目普遍對建設(shè)前期階段的造價控制的重要性缺乏認(rèn)識，只是把重點放在隨后“重頭”的施工階段和最后的工程結(jié)算階段，這就導(dǎo)致了對工程前期的開支缺乏計劃性，在客觀上造成了造價分配的輕決策重實施、先建設(shè)后算賬而算賬時又發(fā)現(xiàn)超支的結(jié)果。

1.2 造價管理觀念落后，不利于建筑業(yè)市場自由競爭機制的形成

雖然建筑工程事業(yè)發(fā)展速度迅速，但是在目前我國建筑工程造價控制管理的問題上，仍然存在著觀念陳舊、思想落后、對建筑工程造價缺乏整體的概念認(rèn)識和規(guī)劃意識的問題。面對動態(tài)性和不確定性極強的建筑工程造價，當(dāng)前的管理者卻并沒有對工程造價進行全面系統(tǒng)而具有同步動態(tài)的分析認(rèn)識，也沒有進行與時俱進動態(tài)的控制和管理。因此在當(dāng)前建筑工程全國化，甚至全球化的大背景下，不著重考慮各地的造價差異而盲目規(guī)劃，不僅僅不利于建筑工程事業(yè)的進一步發(fā)展，也不利于建筑業(yè)市場自由競爭機制的形成。

1.3 工程造價人員不夠?qū)I(yè)化，人才培養(yǎng)跟不上行業(yè)的發(fā)展步伐

建筑工程造價管理是一門非常講究專業(yè)技術(shù)性的專業(yè)，同時，建筑工程造價具有明顯的廣泛性、多變性、復(fù)雜性、不確定性的特點，而且工程造價涉及到的知識內(nèi)容范圍非常繁雜而廣泛，并且無一例外都屬于專業(yè)知識的范疇。然而，目前來看，在冊的取得國家注冊造價師資格的合格上崗的真正人才并不是很多，所謂的高級專業(yè)人才更是少之又少，有的雖然有證書，但是工作經(jīng)驗極其匱乏，可謂紙上談兵，因此依然存在“有崗無證、有證無崗”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在先期編制工程造價清單的時候出現(xiàn)各種紕漏，從而直接使得工程造價無計劃的提高。我國一部分在職的建筑工程造價工程師都因為專業(yè)知識不過硬、實踐經(jīng)驗不豐富、專業(yè)技能水平低等等原因，難以保質(zhì)保量的做好工程的造價管理與控制的工作。

2 建筑工程造價控制管理措施

2.1 加強涉及工程建設(shè)全過程的造價控制體系建設(shè)

完善我國設(shè)計工程建設(shè)全過程的建筑工程造價控制體系建設(shè)就是著力實現(xiàn)工程造價的科學(xué)化管理和體系化控制道路建設(shè)，切實改變以往的只重視技術(shù)提升而忽視了經(jīng)濟效益的提升，只重視一部分建筑工程的造價控制和管理而忽視了對另外某些部分的統(tǒng)一一致管控，從而使得工程造價預(yù)算確定方法的及時性、準(zhǔn)確性和與時俱進的動態(tài)性得到大幅提升，對工程建設(shè)項目造價管理的全過程實施進行有效控制和動態(tài)管理。同時，加強建筑方案設(shè)計階段對造價的精準(zhǔn)計算和控制工作，在項目中期的建設(shè)過程中和最終的竣工驗收階段更應(yīng)該注意同最初的設(shè)計方案的各種造價的對照檢查，對整體的工程造價有著比較大的影響的變更必須報請原項目批準(zhǔn)機關(guān)和工程造價計劃部門的認(rèn)可，如果在未經(jīng)批準(zhǔn)同意的情況下就擅自追加投資，或者改變原始設(shè)計、提高資金標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積，在工程清算審查比對造價時應(yīng)該堅定地不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。

2.2 確定合理的工程造價，加強招投標(biāo)階段的造價控制管理工作

現(xiàn)如今，許多建設(shè)單位為了盡最大可能的縮短招標(biāo)時間，普遍存在把多個造價估算環(huán)節(jié)同步進行的現(xiàn)象，比方說，工程量清單和控制價招標(biāo)造價文件同時同步進行，這使得工程量清單和控制造價估算出來的資金量極易脫離預(yù)設(shè)的招投標(biāo)條款和施工合同條款涉及的相關(guān)內(nèi)容。因此，建設(shè)單位對建設(shè)項目的動態(tài)性和復(fù)雜性必須要予以最充分和最多樣的估量，建設(shè)項目的動態(tài)性決定了其造價估算的復(fù)雜性，而其建設(shè)項目的復(fù)雜性又直接的決定了其工程造價的多次性，今兒建設(shè)過程中相對應(yīng)的前中后各個階段所動用的造價動態(tài)有將左右項目的總造價。在追求最終效益最大化是建筑企業(yè)追求的終極目標(biāo)的現(xiàn)下，招投標(biāo)可以被視作是達到這一終極目標(biāo)的捷徑，因其在提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益、保證建設(shè)工程的質(zhì)量、縮短建設(shè)投資的回報周期等方面的強大作用。因此，在招投標(biāo)階段，造價管理者應(yīng)該確保招標(biāo)文件工程量清單中的項目特征全面清晰，對工作內(nèi)容的描述準(zhǔn)確無誤，同時要對工程量清單的內(nèi)容進行嚴(yán)格審查，確保與招標(biāo)文件所呈現(xiàn)的內(nèi)容相符合，避免日后在綜合單價上惹出不必要的麻煩。

2.3 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r管理隊伍

工程施工造價管理與控制工作是一項專業(yè)性極強，而且又系統(tǒng)復(fù)雜的管理工作，它以國家相關(guān)的工程設(shè)計方針政策作為基本的規(guī)范準(zhǔn)則，其知識涉及到專業(yè)技術(shù)、國家經(jīng)濟把握、法律法規(guī)建設(shè)及管理實踐經(jīng)驗等等，這就要求工程造價管理人員具有較強的綜合素質(zhì)，特別是要具備一定的設(shè)計專業(yè)知識和施工實地經(jīng)驗，只有這樣的工程造價管理隊伍才能在工程量計算的時候保重不偏重?zé)o遺漏。在建筑市場不斷擴大，投資趨勢逐漸多元化的今天，我們迫切的需要這樣的高素質(zhì)工程造價管理人才來對建筑工程造價實施有效監(jiān)控，這就要求工程造價人員隨時通過各種方式學(xué)習(xí)各種與當(dāng)下趨勢相契合的新知識，學(xué)習(xí)國家相關(guān)的政策和法規(guī)，并在工作中發(fā)揮更大的能動作用。

2.4 進一步完善建筑工程造價系統(tǒng)的法律法規(guī)建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價的控制和管理也要依法進行，尤其是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，更應(yīng)該著力加強相關(guān)的法制建設(shè)，要健全法律體系、完善法規(guī)制度，從而逐步建立起一個以《建筑法》為核心的社會主義建筑法律體系，使建設(shè)工程造價控制與管理走向有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制正軌；其次，要根據(jù)時下的發(fā)展，繼續(xù)補充完善建筑施工企業(yè)相關(guān)的管理辦法、招投標(biāo)辦法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法律法規(guī)制度，在明確的市場經(jīng)濟體制和不影響市場的自由競爭的前提下堅持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合工程建設(shè)實際，便于操作，使得工程建設(shè)的各個階段都有相應(yīng)的法律法規(guī)約束機制。

3 結(jié)束語

建筑工程造價管理與控制，對于迅速發(fā)展的建筑工程事業(yè)來說，其意義不可小覷。因此，必須認(rèn)真正視建筑工程造價過程中存在的問題，詳盡分析，并切實落實相應(yīng)對策和計劃，使得建筑工程造價走上日益精準(zhǔn)化的軌道。

參考文獻

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