巴彥淖爾市河套文化旅游資源開發(fā)對策分析

郭志敏，鄭穎莉

摘 要：文化旅游目前成為我國旅游業(yè)發(fā)展新亮點，各地都注重旅游資源文化內(nèi)涵的發(fā)掘，由傳統(tǒng)的資源“硬開發(fā)”轉向“軟開發(fā)”。巴彥淖爾市位于內(nèi)蒙古西部，悠久的歷史造就了燦爛的河套文化，遺留了豐富的文化旅游資源，但由于旅游業(yè)發(fā)展滯后，河套文化旅游資源沒有得到很好開發(fā)，制約了河套文化旅游品牌的樹立。本文立足巴彥淖爾市實際，分析河套文化旅游資源開發(fā)存在的問題，并提出相應對策。

關鍵詞：河套文化旅游；開發(fā)；對策

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）03-0129-02

巴彥淖爾市悠久的河套文化，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了文化靈魂，豐富的文化資源為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的契機。巴彥淖爾市應將河套文化與旅游結合起來，合理開發(fā)文化旅游資源，打造河套文化旅游品牌。

一、巴彥淖爾市河套文化旅游資源分析

（一）河套文化旅游資源歷史積淀深厚

巴彥淖爾市早在原始社會，在陰山以北的烏拉特草原和烏蘭布和地區(qū)，就已經(jīng)有人類祖先在這里繁衍生息。從先秦時期歷經(jīng)漢、唐、宋、遼、金、夏、元到近代，在此都有建制，并先后有戎、狄、匈奴、鮮卑、回紇、契丹、蒙古族等民族在此活躍。在漫長的歷史長河中，各民族創(chuàng)造并留下了大量的歷史文化遺存，如古長城、古墓群、古城遺址、陰山巖畫等，也留下了蒙恬修長城，衛(wèi)青、霍去病抗擊匈奴，昭君出塞，文姬歸漢，王同春開發(fā)河套水利，馮玉祥誓師，傅作義抗日等史話。這些既是歷史文化的傳承，也是民族交融發(fā)展的歷史見證，承載著厚重的歷史。

（二）資源豐富，數(shù)量多，類型全，各具特色

巴彥淖爾市河套文化旅游資源豐富，涵蓋遺址遺跡、地文景觀、水域風光生物景觀、建筑與設施、旅游商品、人文活動等八大主類，而且各個主類資源單體數(shù)量多，富有特色，如體現(xiàn)濃郁烏拉特蒙古族風情的烏拉特草原，體現(xiàn)河套田園風情的臨河隆勝星月全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，體現(xiàn)悠久歷史文化的陰山巖畫等。

（三）價值高，具有較強吸引力

巴彥淖爾市是河套文化發(fā)源地，留存了大量的歷史文化遺跡，并且具有較高的價值，如河套地區(qū)自古以來就是“天然的軍事要塞”和“兵家必爭之地”；現(xiàn)在遺存的秦長城、雞鹿塞、光祿塞、高闕塞、西受降城遺址等都是當年的軍事要塞遺址，其中小佘太秦長城被列為國家一級文物保護單位；還有列入第六批全國重點文物保護單位正在申遺的陰山巖畫；有內(nèi)蒙古地區(qū)薩加教派唯一的活動場所阿貴廟；有將蒙古古哺乳類的歷史推前到了1000萬年左右的巴音滿都呼恐龍化石保護區(qū)等。

二、巴彥淖爾市河套文化旅游資源開發(fā)存在的問題

（一）河套文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠深入

文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是低品位的旅游，難以彰顯其個性和魅力。巴彥淖爾市各地在河套文化內(nèi)涵挖掘上還不夠深入，讓游客無法了解、體驗和感受河套文化魅力。另外，由于文化旅游項目投資周期長，民間資金和外資往往不愿注入，制約了文化旅游資源的開發(fā)；有些旅游者熱衷于觀光旅游，對文化旅游興趣不濃，而對自然景觀興趣很濃，所以，巴彥淖爾市現(xiàn)在大力開發(fā)的都是自然景觀，如黃河三盛公水利風景區(qū)、烏梁素海、納林湖等自然景觀備受青睞，但對資源中河套文化內(nèi)涵挖掘不夠，如果輔以文化旅游產(chǎn)品會更好。

（二）缺乏“大旅游”觀念，旅游協(xié)作整體不力，各自為政

巴彥淖爾市河套文化旅游資源分布過于分散，尤其是一些具有較強吸引力的旅游資源，而這些資源又隸屬于不同管理部門，因此各地在開發(fā)旅游資源過程中，缺乏大旅游觀念，缺少政府等部門統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，從而形成條塊分割、各自為政的局面，導致旅游資源開發(fā)呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，大大降低了資源的整體優(yōu)勢。

（三）旅游促銷魄力不足，運作乏力

巴彥淖爾市盡管做了大量宣傳促銷工作，但由于經(jīng)費不足，未能開展大規(guī)模、持久的宣傳促銷工作，所以導致宣傳面較窄，針對性不強，效果不明顯。一是網(wǎng)絡宣傳利用度還不高，二是缺少整體促銷。各旅游企業(yè)、各景點單兵作戰(zhàn)，各自為戰(zhàn)，缺乏整體宣傳，沒有形成合力，不利于河套文化旅游品牌的樹立。巴彥淖爾市應加快同國內(nèi)國際知名網(wǎng)站的合作，將各個景區(qū)、旅行社等相關信息發(fā)布于網(wǎng)站。

（四）一些旅游資源具有較高價值，但開發(fā)滯后，基礎設施薄弱

巴彥淖爾市部分河套文化旅游資源歷史文化底蘊深厚，吸引力較強，在國內(nèi)外具有重大影響，具有較高價值。但這些旅游資源有的正在規(guī)劃開發(fā)，有的還未進行開發(fā)，總體開發(fā)較滯后，因此導致這些資源雖具有較高知名度，但價值沒有得到充分體現(xiàn)。如陰山巖畫是河套文化重要的文化元素，是反映我國古代北方各民族文明歷史的千里畫廊，在世界巖畫史和中華民族文化遺產(chǎn)中占有非常重要的地位，具有極高的歷史文化研究價值。但目前對陰山巖畫文化旅游的開發(fā)還沒有進行，主要是缺乏有創(chuàng)意的規(guī)劃設計，難以實體再現(xiàn)遠古文化，且道路不通暢，基礎設施薄弱，這必將制約河套文化旅游的開發(fā)建設。

三、巴彥淖爾市河套文化旅游資源開發(fā)對策

（一）深刻挖掘河套文化內(nèi)涵，實施文化旅游品牌戰(zhàn)略

一個國家和地區(qū)的特色文化旅游一般都具有很強的壟斷性，因為它是長期積淀的結果，所以很難被復制和移植，是旅游目的地發(fā)展旅游業(yè)的首要依托條件，具有很高的潛在經(jīng)濟價值；而且作為一種文化，它帶給游客的印象也是深刻和持久的，能夠再次激發(fā)旅游動機。如何從挖掘文化內(nèi)涵出發(fā)，打造獨具特色的文化旅游品牌，以“民族的、民俗的、民間的”理念為經(jīng)營導向，以差異化和特色化經(jīng)營為準則，根據(jù)自身的旅游資源條件，研究確定主打市場和主打品牌，用典型、生動、形象的形式去展現(xiàn)文化，將最能體現(xiàn)旅游資源特色的東西展示出來，才是改變這種現(xiàn)狀的最好方法。因此巴彥淖爾市旅游業(yè)要想取得長足發(fā)展，應該從河套文化資源的特點出發(fā)，找準與旅游發(fā)展的切入點，將文化內(nèi)涵與旅游產(chǎn)品在更深層次上加以整合，打造獨具特色的河套文化旅游品牌。

挖掘品牌文化內(nèi)涵的重點是開發(fā)旅游文化載體。一般來講，旅游品牌的文化內(nèi)涵很抽象，游客難以直接感知，因此文化旅游載體是旅游品牌文化內(nèi)涵的直接和最終表現(xiàn)形式。巴彥淖爾市可以依托建筑、雕塑、服飾、飲食、禮儀、節(jié)日等形式，使文化內(nèi)涵物質(zhì)化，讓旅游者在參與體驗中充分感受到巴彥淖爾市河套文化旅游的厚重、博大和精深，進而提高河套文化旅游品牌價值。

（二）樹立“大旅游”觀念，加強政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域合作

巴彥淖爾市要合理開發(fā)河套文化旅游資源，首先，必須在政府部門主導下，加強旅游局、城市規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局等部門的協(xié)作，統(tǒng)籌安排，共同推進旅游業(yè)的發(fā)展。其次，聘請知名專家、學者，高起點、大手筆編制一個高起點、大跨度、科學合理、特色鮮明的河套文化旅游發(fā)展規(guī)劃，從而合理有效地布局生產(chǎn)力，實現(xiàn)河套文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各旗縣區(qū)旅游管理部門要積極制定相應的規(guī)劃綱要，形成全市上下銜接、互補、統(tǒng)一、聯(lián)動的旅游規(guī)劃體系。再次，樹立“大旅游”觀念，加強區(qū)域合作，拓展旅游市場。一是巴彥淖爾市各個旅游景區(qū)必須加強合作，要有大局意識，形成資源共享、市場共享的整體優(yōu)勢。二是巴彥淖爾市加強與周邊城市（包頭、烏海、鄂爾多斯、銀川）合作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品捆綁銷售和旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

（三）加強宣傳促銷力度，采用多種宣傳手段

巴彥淖爾市應加強河套文化旅游宣傳促銷力度，擴大河套文化旅游品牌效應。一是采用廣告宣傳模式，巴彥淖爾市可利用電視、廣播、報刊、雜志等媒介進行旅游促銷，如《中國旅游報》《旅游》《江南旅游報》等；二是采用公共關系模式，如邀請社會各界知名人士來休閑度假、講學考察和采訪，產(chǎn)生名人效應。還可特邀有影響的媒體從業(yè)人員、編輯、旅游撰稿人、記者等來訪，進行相關報道，邀請《旅行家》《旅游》等國內(nèi)知名旅游雜志的攝影師、撰稿人到巴彥淖爾市實地考察，并在有關雜志上發(fā)表、刊登巴彥淖爾市旅游的文章、圖片；三是采用網(wǎng)絡媒介模式，巴彥淖爾市應督促各地旅行社、旅游景區(qū)建立旅游網(wǎng)站，全方位、及時地發(fā)布旅游信息，同時大量地向攜程旅行網(wǎng)、中國旅游資訊網(wǎng)等旅游網(wǎng)站上傳文章、圖片，并提供具體的交通路線、資源、價格等信息。

（四）繼續(xù)加大投資，加快景區(qū)建設，提高和完善旅游基礎設施建設

目前巴彥淖爾市已開發(fā)的景區(qū)景點，大部分規(guī)模小，基礎設施不完善，經(jīng)濟效益低下，主要是資金短缺制約了旅游景區(qū)景點的建設和發(fā)展。為了更好地發(fā)展河套文化旅游，必需多方籌集資金，加快旅游項目建設，提高和完善旅游基礎設施建設。一要制定投資優(yōu)惠政策，大力招商引資，實行“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則來籌集資金，開發(fā)旅游業(yè)。二要加大政府投資，從旅游資源條件和旅游管理部門的實際出發(fā)，有計劃、有重點地增加對旅游業(yè)的導向性資金投入。三是面對巴彥淖爾市旅游資源多部門、多行業(yè)、多層次管理的現(xiàn)實，調(diào)動林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設、水利等相關部門的積極性，鼓勵他們從上級主管部門爭取資金開發(fā)到旅游產(chǎn)業(yè)。

巴彥淖爾市只有深刻挖掘河套文化內(nèi)涵，合理、科學地開發(fā)河套文化旅游資源，才能提升河套文化旅游品牌影響力，促進旅游業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

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（責任編輯 張海鵬）