城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中農(nóng)村信息貧困現(xiàn)狀調(diào)查——以河北省農(nóng)村為例★

劉 雁

（河北金融學(xué)院圖書館 河北 保定 071051）

隨著河北省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化水平不斷提升。但是相關(guān)數(shù)據(jù)表明我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，信息資源的配置更趨向于城市，而廣大農(nóng)村成為信息閉塞、信息不靈、信息滯后、信息失真的信息貧困地區(qū)，尤其是在地廣人稀、居住分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息貧困更為突出，形成了城鄉(xiāng)之間巨大的信息鴻溝，從而加劇貧富分化，產(chǎn)生大量的社會(huì)貧困問題。

從河北省所處地理位置來看，既有平原，又有山地，既有沿海，又有邊窮，因此河北省農(nóng)村信息貧困現(xiàn)狀調(diào)研，對(duì)于全國(guó)農(nóng)村信息貧困的研究具有普遍指導(dǎo)意義。因此，本研究將河北省農(nóng)村信息貧困現(xiàn)狀作為典型進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合全國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展的基本概況，以期探索出適合我國(guó)國(guó)情特別是河北省省情的農(nóng)村信息貧困脫貧機(jī)制。

1 調(diào)查研究概況

1.1 調(diào)查方法和調(diào)查過程

本研究采用文獻(xiàn)調(diào)查、問卷調(diào)查以及實(shí)地調(diào)研法作為搜集資料的主要方法。文獻(xiàn)調(diào)查以《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》、《中國(guó)信息年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》為主要資料來源。問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研是對(duì)河北省各市（縣）鄉(xiāng)村進(jìn)行了抽樣調(diào)查。課題組在2012年7、8月間共發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收427份，回收率為85%。

1.2 調(diào)查內(nèi)容

為探討農(nóng)村信息貧困存在的問題，我們從信息需求層面和信息供給層面出發(fā)，分別對(duì)信息需求個(gè)體（農(nóng)民）和信息供給組織進(jìn)行了全面的調(diào)研。本研究針對(duì)農(nóng)民信息素質(zhì)進(jìn)行了問卷調(diào)查，針對(duì)各級(jí)涉農(nóng)部門通過個(gè)別走訪、電話咨詢、面對(duì)面座談等多種方式進(jìn)行了較廣泛的調(diào)研。

（1）農(nóng)民信息素質(zhì)調(diào)查：主要包括農(nóng)民信息意識(shí)和農(nóng)民信息能力調(diào)查。農(nóng)民信息意識(shí)是農(nóng)民對(duì)信息做出的自覺、能動(dòng)反映，包括信息重要性意識(shí)、信息獲取意識(shí)、接收新信息意識(shí)、信息利用意識(shí)等，它是農(nóng)民搜集、處理、分析、利用信息能力的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民信息能力調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)民獲取信息、利用信息、處理信息的能力。

（2）涉農(nóng)部門走訪調(diào)研：本課題組通過電話采訪、直接面談等方式對(duì)保定、邢臺(tái)、張家口、滄州和秦皇島農(nóng)村基層涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)信息相關(guān)政策法規(guī)、涉農(nóng)信息的整合及涉農(nóng)部門推廣農(nóng)業(yè)信息的相關(guān)舉措等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)民個(gè)人基本情況調(diào)研分析

此部分為被調(diào)查農(nóng)民的性別、年齡、文化程度、家庭位置的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，詳細(xì)情況見表1。

表1 農(nóng)民個(gè)人基本情況

（1）性別結(jié)構(gòu)：男性農(nóng)民高于女性。一般而言，男性農(nóng)民較女性農(nóng)民的思想更開放、更活躍，對(duì)信息的購(gòu)買意愿較強(qiáng)。

（2）年齡結(jié)構(gòu)：35歲至50歲最多，35歲以下最少。35歲至50歲這一年齡段的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。

（3）文化程度：大、中專及以上文化水平的占3.35%，初、高中文化水平的占74.2%，小學(xué)及以下文化水平的占22.43%。整體來說，調(diào)查對(duì)象具有一定的文化素質(zhì)，因而對(duì)調(diào)查所涉及的問題能夠很好地理解和認(rèn)識(shí)。

（4）家庭位置：調(diào)查對(duì)象大多居于山前平原，居于山區(qū)的占少數(shù)。

2.2 農(nóng)民信息意識(shí)調(diào)查結(jié)果分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)信息的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)獲取信息、利用信息、接收新信息和發(fā)布自己信息的意識(shí)，詳細(xì)情況見表2。

表2中（1）體現(xiàn)了被調(diào)查者的從業(yè)情況，47.75%以在家務(wù)農(nóng)為主，36.32%以外出務(wù)工為主。

從表2中（2）（3）可知，農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到信息的重要性，并且表明對(duì)信息有需求。其中53.55%的被調(diào)查者認(rèn)為信息對(duì)他們發(fā)家致富有較大的影響，64.24%的被調(diào)查者表明對(duì)信息有需求，43.68%對(duì)信息有強(qiáng)烈的需求，但還有16.3%的農(nóng)民缺乏基本的信息意識(shí)，認(rèn)為信息對(duì)自己的生產(chǎn)生活“沒有影響”或“不確定”。

表2 農(nóng)民信息意識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

從表2中（4）（6）可知，被調(diào)查者最感興趣的信息類型為市場(chǎng)信息，其次為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，但他們的信息獲取方式滿意度較低，60.35%的調(diào)查者不滿意目前的信息獲取方式。

從表2中（5）（7）（8）可以看出，農(nóng)民主動(dòng)獲取信息的意識(shí)比較低，自己發(fā)布信息的意識(shí)嚴(yán)重缺乏。農(nóng)民獲取信息的方式偏于傳統(tǒng)和保守，農(nóng)民雖經(jīng)常收看農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，但還不能很好地通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代方式獲取信息。當(dāng)前農(nóng)民家庭獲取信息的主要方式是電視和親朋好友，其次為廣播和圖書，利用網(wǎng)絡(luò)工具發(fā)布信息的意識(shí)較低。通過農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的方式可以看出，34.22%農(nóng)民自己能夠到市場(chǎng)了解行情、主動(dòng)聯(lián)系，僅有9.57%的人能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布供應(yīng)信息［1］。

2.3 農(nóng)民信息能力調(diào)查結(jié)果分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的信息能力普遍偏低（如表3所示），這也是造成農(nóng)村信息貧困的一個(gè)重要原因。

表3 農(nóng)民信息能力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

從表3中（1）（2）表明農(nóng)村的電腦擁有率、普及率較低，即使購(gòu)買了電腦，電腦的利用率也很低，經(jīng)常閑置。

表3中（3）（5）主要考察農(nóng)民對(duì)信息的分析、處理、利用能力，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，大部分農(nóng)民的信息利用能力尚不適應(yīng)信息社會(huì)的基本要求。

從表3中（4）可知，農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的整體利用能力較弱，69.52%的調(diào)查者沒有利用過與自己最為密切的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。

表3中（6）顯示信息渠道不暢通是限制農(nóng)民獲取信息的最主要的因素，這也說明農(nóng)民利用現(xiàn)有設(shè)備獲取信息的能力還比較弱［2］。

2.4 涉農(nóng)部門調(diào)研分析

2.4.1 各級(jí)農(nóng)業(yè)信息相關(guān)政策完善

目前中央到地方都頒布了很多相關(guān)政策，例如2006年初開始，國(guó)信辦聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部等二十幾個(gè)部委，共同制定了《關(guān)于農(nóng)村信息化工作的若干意見》、《縣域信息化的試點(diǎn)工作指南》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作的若干意見》和《關(guān)于開展農(nóng)村信息化示范工作的通知》。2006年5月河北省組織編制了《河北省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，2011年河北省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)關(guān)于《“十二五”全省農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)指導(dǎo)意見及2011年農(nóng)業(yè)信息化工作要點(diǎn)》。2012年黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路……促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”［3］。由此可以看出，從中央到地方在政策層面給予農(nóng)村信息化建設(shè)強(qiáng)有力的政策支持。

2.4.2 政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息普及推廣工作監(jiān)管不夠

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各地市對(duì)于農(nóng)業(yè)信息的推廣和普及做了大量的工作。例如，滄州鹽山縣創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)物資配送三位一體的綜合服務(wù)模式；保定市普及了信息機(jī)“村村通”工程；唐山市“中國(guó)三農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)”由信息技術(shù)企業(yè)和通信運(yùn)營(yíng)商共同推出“陽(yáng)光寬帶”工程，等等。但是通過走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)信息科技配送不到位，信息機(jī)蒙上灰塵被閑置，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉等現(xiàn)象較為突出，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)信息普及推廣工作的持續(xù)健康進(jìn)行，從而限制了農(nóng)民信息脫貧［4］。各級(jí)政府應(yīng)將以上工作內(nèi)容作為各涉農(nóng)部門年終工作考核的一部分，加以量化考核，從而確保信息脫貧工作日?；?、制度化。

2.4.3 涉農(nóng)信息缺乏科學(xué)有效的整合

課題組通過對(duì)農(nóng)民信息意識(shí)和信息能力的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)信息有強(qiáng)烈的需求意識(shí)，且涉及面廣泛，主要包括生產(chǎn)信息、銷售信息、市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)機(jī)實(shí)用信息、生活信息、新農(nóng)合醫(yī)保信息、教育信息等等。但是這些信息又分屬不同的涉農(nóng)部門，然而目前還沒有相關(guān)部門對(duì)這些涉農(nóng)信息進(jìn)行有效地整合，這就大大制約了農(nóng)民有效利用信息脫貧致富。

各類農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)整合，打造協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村信息化門戶網(wǎng)站體系，避免重復(fù)建設(shè)。完善信息共享機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的信息共享平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)各行業(yè)和其他涉農(nóng)部門資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)化配置，為農(nóng)民、農(nóng)企提供方便、及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的一站式服務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

［1］徐仕敏.論農(nóng)民的信息意識(shí)［J］.情報(bào)雜志，2001，20（7）：67－68.

［2］丁魁禮.信息貧困視角下農(nóng)村公共信息產(chǎn)品的需求分析［J］.湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）：85－87.

［3］陳偉，趙小凡，郭作玉，等.農(nóng)村信息化建設(shè)五人談［J］.上海信息化，2007，（10）：16－23.

［4］朱丹，田蓁子，范偉.河北省農(nóng)村信息服務(wù)工作影響因素和問題研究［J］.河北科技圖苑，2010，23（2）：31－33.