基于游憩機(jī)會譜理論的貴州省旅游用地分類及開發(fā)途徑

韓德軍，朱道林，遲超月

（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系，北京 100193；2.貴州財經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境管理學(xué)院，貴州 貴陽 550004；3.國土資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點實驗室，北京 100193）

基于游憩機(jī)會譜理論的貴州省旅游用地分類及開發(fā)途徑

韓德軍1,2，朱道林1,3，遲超月1

（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系，北京 100193；2.貴州財經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境管理學(xué)院，貴州 貴陽 550004；3.國土資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點實驗室，北京 100193）

研究目的：從貴州省域宏觀角度，為科學(xué)開發(fā)利用旅游用地提供科學(xué)依據(jù)。研究方法：游憩機(jī)會譜（ROS）理論框架、層次分析法（AHP）和熵值法。研究結(jié)果：通過定量分析構(gòu)建出貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會譜，并據(jù)此分析出各類旅游用地開發(fā)途徑。研究結(jié)論：（1）貴州省旅游用地各環(huán)境因素之間的相關(guān)關(guān)系與傳統(tǒng)ROS理論有所差異；（2）貴州省風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會譜中包含5種類型，分別是民族風(fēng)情小城鎮(zhèn)、郊區(qū)半自然型景區(qū)、郊區(qū)自然型景區(qū)、偏遠(yuǎn)半自然型景區(qū)、偏遠(yuǎn)自然型景區(qū)，應(yīng)在全省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，針對各類型景區(qū)旅游用地環(huán)境要素特點，實施有針對性、差別化的土地利用開發(fā)政策。

土地利用；旅游用地；游憩機(jī)會譜；層次分析法；熵值法

Key words:land use; tourism land; recreation opportunity spectrum; AHP; entropy value

1 前言

隨著居民消費結(jié)構(gòu)的升級和對外開放形勢的變化，中國旅游業(yè)的發(fā)展非常迅速，旅游用地擴(kuò)張帶來的矛盾凸顯。一方面熱門景區(qū)旅游用地指標(biāo)缺口巨大，亟待解決旅游用地與各項規(guī)劃及管制間相銜接的問題；另一方面多地出現(xiàn)了由于旅游無序開發(fā)帶來的土地浪費、生態(tài)環(huán)境惡化甚至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受阻等問題。由此可見，現(xiàn)階段旅游景區(qū)開發(fā)的土地規(guī)劃管理問題非常突出。根據(jù)特定地域的自然、人文、經(jīng)濟(jì)等條件確定適宜的旅游用地分類標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型旅游用地貫徹差別化開發(fā)政策是解決上述矛盾的關(guān)鍵。

對于旅游用地的分類問題學(xué)術(shù)界已有很多學(xué)者進(jìn)行了研究，學(xué)者們致力于從土地利用規(guī)劃角度對旅游用地進(jìn)行分類[1-3]，或從城鄉(xiāng)規(guī)劃角度對旅游用地分類進(jìn)行細(xì)分和銜接[4-7],這些立足于微觀角度的研究適用于解決特定地域的實際問題，例如桂林市便將旅游用地單獨列項進(jìn)入當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，并通過完善土地整理和建新拆舊等方案使得被國土部禁止的增減掛鉤跨縣調(diào)劑在當(dāng)?shù)氐玫剿山塠8]，但是，對于全國旅游用地的優(yōu)化研究卻很難都依賴“桂林”模式。本文將從省域宏觀角度探究旅游用地分類規(guī)劃的方法。

旅游用地屬復(fù)合型用地，中國的土地分類體系中歷來都沒有對于旅游用地惟一對應(yīng)的類別，研究和實踐中“旅游用地”概念外延寬泛而模糊。本文接受畢寶德教授對“旅游用地”的定義：“旅游用地就是旅游業(yè)用地，即在旅游地內(nèi)為旅游者提供游覽、觀賞、知識、樂趣、度假、療養(yǎng)、娛樂、休息、探險、獵奇、考察研究等活動的土地?！盵9]旅游用地承擔(dān)著生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等一系列功能，為了將各項功能整合起來，國外相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家進(jìn)行了許多研究，其中美國林務(wù)局（USFS）和土地管理局（BLM）帶頭開發(fā)的游憩機(jī)會譜（ROS）系統(tǒng)將國家森林和牧地的戶外游憩價值與其他資源整合在一起，實現(xiàn)了旅游用地的“功能整合性”[10]。

本文擬利用“游憩機(jī)會譜”理論，選擇貴州省域范圍內(nèi)18個國家級風(fēng)景名勝區(qū)為研究區(qū)域，立足貴州“國家公園省”的旅游資源條件，建立適宜的旅游用地分類指標(biāo)體系，利用層次分析法（AHP）與熵值法結(jié)合建立貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會譜，并結(jié)合土地利用規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的管制要求對各風(fēng)景名勝區(qū)旅游用地開發(fā)限制因素進(jìn)行分析，并對未來適宜貴州省各類型旅游用地的開發(fā)方式給出針對性的建議。

2 研究區(qū)概況

貴州省地處亞熱帶，水熱條件優(yōu)越造就復(fù)雜多樣的山地生態(tài)環(huán)境，具備了除海洋景觀以外的所有景觀類型。立體的地理環(huán)境又衍化出異質(zhì)、多樣、分散的少數(shù)民族文化，也成為旅游景區(qū)的亮點。為了脫貧致富，貴州省各地紛紛選擇通過發(fā)展旅游業(yè)拉動地方經(jīng)濟(jì)增長。旅游業(yè)也成為貴州省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是旅游區(qū)無序開發(fā)不僅造成了資源浪費，區(qū)域景區(qū)間惡性競爭，沒有獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，而且還帶來了較嚴(yán)重的破壞問題，直接威脅到風(fēng)景名勝區(qū)的生存發(fā)展[11]。

3 研究方法

3.1 游憩機(jī)會譜（ROS）

游憩機(jī)會譜（ROS）既是一個滿足游客游憩體驗的指導(dǎo)手冊，又是一個編制資源清單、規(guī)劃和管理游憩經(jīng)歷及環(huán)境（ 物質(zhì)環(huán)境、社會環(huán)境、管理環(huán)境） 的框架。自ROS框架在美國被提出，澳大利亞、新西蘭、日本、加拿大和英國等國家的林務(wù)局和政府機(jī)構(gòu)也開始將這一管理手段應(yīng)用到游憩規(guī)劃和自然資源管理中[12]。國內(nèi)旅游規(guī)劃專家學(xué)者也投入了不少精力對其進(jìn)行研究[13-17]，但都建立在對實證景區(qū)環(huán)境因素定性評價基礎(chǔ)上構(gòu)建ROS框架，本文以ROS為理論框架運用AHP法與熵值法結(jié)合對貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會進(jìn)行定量評價，并針對評價結(jié)果對旅游用地進(jìn)行優(yōu)化。

3.2 層次分析法（AHP）

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是美國運籌學(xué)家T.L.Saaty于20世紀(jì)70年代中期創(chuàng)立的一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策方法[18]，其解決問題的步驟可以分為6步，即明確問題、建立層次結(jié)構(gòu)、構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序、層次總排序和一致性檢驗[19]。

3.3 熵值法

在確定權(quán)重過程中，AHP法很難區(qū)別指標(biāo)數(shù)據(jù)的差異大小對于指標(biāo)權(quán)重造成的影響，這些指標(biāo)會造成景區(qū)之間的類別劃分不夠明顯。在信息論中，熵是對不確定性的一種度量。根據(jù)熵的特性，可以用熵值來判斷某個指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對綜合評價的影響越大。因此，本文中將采用熵值法與AHP相結(jié)合確定權(quán)重，將鑒別力不高的重要指標(biāo)權(quán)重適當(dāng)減小，而把評價值相差懸殊的指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)調(diào)大，實現(xiàn)靜態(tài)賦權(quán)與動態(tài)賦權(quán)的結(jié)合，提高評價指標(biāo)的有效性和科學(xué)性[20]。

4 數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

4.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)獲取

根據(jù)美國林務(wù)局《ROS使用者指南》（1982）[21]，給出評價游憩機(jī)會的5個環(huán)境指標(biāo)（區(qū)域規(guī)模、偏遠(yuǎn)程度、人類跡象、使用密度、管理力度），結(jié)合貴州省自然社會和旅游景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建指標(biāo)體系（表1）。

表1 貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會評價指標(biāo)體系Tab.1 Recreation Opportunity Evaluation System of Scenic spots in Guizhou Province

在貴州省，景區(qū)的“景區(qū)面積”（區(qū)域規(guī)模）與景區(qū)入口“距高速時間”和“距地級市時間”（偏遠(yuǎn)程度）分別能夠表征景區(qū)內(nèi)、外可及性，這兩個方面對于景區(qū)游憩機(jī)會分類很關(guān)鍵，故成為兩個準(zhǔn)則；景區(qū)少數(shù)民族“文化特色度”能夠表明景區(qū)與其他景區(qū)相比人類文化特色程度，這個指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于少數(shù)民族研究專家（來自貴州財經(jīng)大學(xué)文化傳播學(xué)院）對各地的打分（沒有文化特色0，省內(nèi)普遍性的文化1，獨具文化特色2），該指標(biāo)與“建設(shè)用地面積”和“人口密度”共同代表“人類跡象”多少；“使用密度”這一準(zhǔn)則用來表征旅客對于景區(qū)擁擠度的感受，根據(jù)貴州省住房和建設(shè)廳2010—2012年公布的各景區(qū)“十一”旅游黃金周（一年各景區(qū)游客最多時段）的游客數(shù)量，并計算出近三年來各景區(qū)“單日最大旅客數(shù)”加以表示；規(guī)章制度、景區(qū)管理等“管理力度”準(zhǔn)則，根據(jù)貴州省住房和建設(shè)廳文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理執(zhí)法檢查結(jié)果通報的通知》，以18個風(fēng)景名勝區(qū)對上級法規(guī)的執(zhí)行情況、景區(qū)規(guī)劃制定情況、管理信息化完善程度等管理執(zhí)法情況的評比結(jié)果為依據(jù)，計算景區(qū)管理執(zhí)法得分。

4.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

（1）AHP判斷矩陣及一致性檢驗結(jié)果。就準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的重要性分別向貴州省從事旅游管理研究的專家學(xué)者發(fā)放問卷，最終形成以下判斷矩陣（表2、表3、表4），通過MATLAB軟件編程計算，三個矩陣均通過了一致性檢驗。

（2）權(quán)重的確定。根據(jù)以上熵值法結(jié)合AHP法確定權(quán)重的方法，通過MATLAB軟件編程最終確定指標(biāo)權(quán)重如表5所示。

表2 判斷矩陣A-BiTab.2 Comparison matrix A-Bi

表3 判斷矩陣B2-C2iTab.3 Comparison matrix B2-C2i

表4 判矩陣B3-C3iTab.4 Comparison matrix B3-C3i

表5 熵值法改進(jìn)的AHP權(quán)重匯總表Tab.5 Weighting matrix of improved AHP by entropy

（表5續(xù)）

5 貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會譜（ROS）及旅游用地優(yōu)化

5.1 各景區(qū) ROS環(huán)境要素分析

按照ROS理論框架，景區(qū)越偏遠(yuǎn)，區(qū)域規(guī)模越大，人類跡象和游客使用密度越低，管理力度也會越少。在美國的游憩機(jī)會譜中，最偏遠(yuǎn)的景區(qū)類型對應(yīng)的便是原始環(huán)境，其位于離人類社區(qū)最遙遠(yuǎn)的區(qū)域，區(qū)域規(guī)模最大，幾乎沒有常住人口居住，游客也極少造訪，這些區(qū)域也幾乎沒有人類直接的管理干預(yù)。將ROS理論框架應(yīng)用于中國這樣的人口相對稠密國家，而貴州省又是整個省域都被山地覆蓋的地區(qū)，自古形成了一個個相對獨立的人地關(guān)系系統(tǒng)的特殊案例，ROS各環(huán)境因素就會呈現(xiàn)出不同的變化趨勢。

運用熵值法結(jié)合AHP法確定作為準(zhǔn)則層的游憩機(jī)會譜各環(huán)境要素的權(quán)重，輸入以上指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化后的相關(guān)數(shù)據(jù)，最終求得貴州省18個重點風(fēng)景名勝區(qū)的準(zhǔn)則層得分，在此基礎(chǔ)上，運用SPSS 18.0對貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會譜中各環(huán)境要素進(jìn)行皮爾遜相關(guān)性分析。表6列出有顯著相關(guān)性環(huán)境因素的相關(guān)性分析結(jié)果。

表6 貴州省風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會各環(huán)境要素相關(guān)分析表Tab.6 Environmental factors trend correlation table of recreation opportunity of the key scenic spots in Guizhou

如表6所示，對貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)“偏遠(yuǎn)程度”與其“人類跡象”進(jìn)行相關(guān)性分析，相關(guān)性系數(shù)為r=0.460，顯著性系數(shù)sig.=0.045＜0.05，說明兩環(huán)境因素呈比較顯著的正相關(guān)關(guān)系，與一般ROS理論中呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的方向相反，這與貴州省地貌條件及各民族小聚居、大雜居的分布格局有關(guān)，而獨具少數(shù)民族特色的民族村寨古鎮(zhèn)一般都處于較偏遠(yuǎn)的山區(qū)；通過相關(guān)性分析，貴州省景區(qū)“區(qū)域規(guī)模”與“偏遠(yuǎn)程度”、“人類跡象”等因素之間顯著性系數(shù)均大于0.1，因此因素之間的相關(guān)性不顯著，這主要與貴州省的旅游主題的原生態(tài)性有很大關(guān)系，無論是自然風(fēng)景還是人文景觀都是長期歷史形成的，與城市公園和鄉(xiāng)村旅游等旅游主題有所不同，短期內(nèi)人為規(guī)劃的痕跡較少，使得景區(qū)面積也是自然形成的；通過觀察貴州省景區(qū)的“管理力度”與“人類跡象”兩個因素呈兩極分化的相關(guān)關(guān)系，所以去掉沿河、平塘兩景區(qū)樣本后，所剩16個景區(qū)“管理力度”與“人類跡象”兩因素做相關(guān)性分析，如表6所示，兩因素在0.05水平上呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系?！叭祟愛E象”最高的榕江、石阡、黎平等民族風(fēng)情城鎮(zhèn)和“人類跡象”最低的沿河、平塘“管理力度”最低，其他景區(qū)“人類跡象”越低，“管理力度”越高，原因是游客和居民較多的地方出現(xiàn)很多違規(guī)情況，而人際稀少的景區(qū)又缺乏必要的管理措施。

5.2 貴州省游憩機(jī)會譜及旅游用地開發(fā)建議

根據(jù)美國林務(wù)局的ROS理論框架對旅游地的分類方法[21]，將貴州省18個重點風(fēng)景名勝區(qū)分成5類，并根據(jù)景區(qū)各環(huán)境要素得分情況，分別將其命名為民族風(fēng)情小城鎮(zhèn)、郊區(qū)半自然型景區(qū)、郊區(qū)自然型景區(qū)、偏遠(yuǎn)半自然型景區(qū)、偏遠(yuǎn)自然型景區(qū)，形成貴州省游憩機(jī)會譜如表7所示。

表7 貴州省重點風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會譜Tab.7 Recreation opportunity spectrum of the key scenic spots in Guizhou Province

（1）民族風(fēng)情小城鎮(zhèn)。黎平侗鄉(xiāng)、石阡溫泉群和榕江苗山侗水三個重點風(fēng)景名勝區(qū)屬于獨具民族特色的小城鎮(zhèn)，這些景區(qū)“區(qū)域規(guī)?！敝械龋挥谛〕擎?zhèn)城區(qū)，少數(shù)民族依山水聚居，“偏遠(yuǎn)程度”高，相對其他類型景區(qū)人口密度和建設(shè)用地密度較大，因此“人類跡象”較多，但這些城鎮(zhèn)多分布于遠(yuǎn)離省會和地級市的地區(qū)，交通等現(xiàn)代設(shè)施不發(fā)達(dá)，“使用密度”較低，“管理力度”較低。近年吸引了較多貴州省外或國外的游客，使得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)有了較快發(fā)展，由于景區(qū)開發(fā)與小城鎮(zhèn)土地開發(fā)互相促進(jìn)，誘發(fā)了很多用地矛盾，破壞了景區(qū)秩序。

針對這類景區(qū)的特點，應(yīng)該逐步改善民族風(fēng)情小城鎮(zhèn)的外部交通設(shè)施狀況，加強(qiáng)其與鄰省的交通聯(lián)系，改善省會貴陽市和地級市到景區(qū)的可及性。為了避免過多人工痕跡和商業(yè)氣息破壞景區(qū)原有的民俗風(fēng)情，可以在旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展后，將人口及居住等其他功能用地分散到新城區(qū)，景區(qū)內(nèi)部應(yīng)合理規(guī)劃民居改造和旅游地產(chǎn)開發(fā)等活動，在科學(xué)研究游客需求的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加民俗餐飲、住宿等土地供應(yīng)，逐步配套相應(yīng)的購物中心、休閑娛樂、療養(yǎng)等綜合性服務(wù)業(yè)用地，但上述旅游用地開發(fā)必須要有完善的規(guī)劃，要加強(qiáng)管委會各部門的管理職能。

（2）郊區(qū)半自然型景區(qū)。黃果樹、都勻斗篷山—劍江、織金洞、紫云格凸河、紅楓湖5個重點風(fēng)景名勝區(qū)屬于郊區(qū)半自然型景區(qū)，此類景區(qū)位于省會或城市郊區(qū)，“不偏遠(yuǎn)”，“區(qū)域規(guī)?！敝械龋ㄐ∮?00 km2），但常住人口稠密，“人類跡象”較多，除了黃果樹屬貴州省旅游的惟一代表，開發(fā)早，“使用密度”最高外，其余景區(qū)游客數(shù)量較少，“使用密度”低，“管理力度”較高。除黃果樹外，該類景區(qū)多數(shù)主要吸引省內(nèi)游客，景區(qū)在省外的旅游市場還非常有限。

這類景區(qū)應(yīng)該充分利用交通相對便利的條件，在省內(nèi)外開拓旅游市場，增加景區(qū)內(nèi)道路、標(biāo)識、休憩等用地，景區(qū)應(yīng)該朝向多功能型開發(fā)，但要根據(jù)客源條件確定開發(fā)項目，管理部門應(yīng)嚴(yán)格控制開發(fā)用地，防止因盲目開發(fā)破壞景區(qū)自然景觀。嚴(yán)格控制景區(qū)周邊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，鼓勵開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)及能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村觀光旅游，以吸引來自周邊城市的游客。

（3）郊區(qū)自然型景區(qū)。馬嶺河峽谷—萬峰湖、龍宮、銅仁九龍洞、九洞天4個重點風(fēng)景名勝區(qū)屬于郊區(qū)自然型景區(qū)，此類景區(qū)雖位于城市郊區(qū)，“不偏遠(yuǎn)”，“區(qū)域規(guī)模”一般較?。ǔR嶺河峽谷外），但當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿芏容^低，“人類跡象”較少，尚屬于自然型景區(qū)，多數(shù)以單一的自然風(fēng)光為主，除龍宮（與黃果樹景區(qū)較近，因此一起開發(fā)，名氣大，“使用密度”高）外，其他景區(qū)知名度低，游客較少，“使用密度”低，“管理力度”較高。

這類景區(qū)多以獨一無二的自然景觀著稱，因此保護(hù)性開發(fā)方式適合這類景區(qū)。在利用便利的交通條件逐步擴(kuò)大游客數(shù)量的同時，注意對景區(qū)自然環(huán)境的保護(hù)，景區(qū)服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)該集約環(huán)保，對于海拔坡度較大的地區(qū)要嚴(yán)格限制任何導(dǎo)致水土流失的活動，農(nóng)業(yè)以經(jīng)營果林等為主。在景區(qū)游覽區(qū)可以開展觀光、漂流等項目，但應(yīng)該有專門的環(huán)保動力車，防止汽車尾氣帶來的環(huán)境污染和肆意停車造成的土地破壞。加強(qiáng)景區(qū)所在城鎮(zhèn)的建設(shè)，使其逐漸具備為景區(qū)服務(wù)的完善功能，但應(yīng)杜絕投資大、收益低的民族風(fēng)情街等項目盲目占地開發(fā)。

（4）偏遠(yuǎn)半自然型景區(qū)。甕安江界河、鎮(zhèn)遠(yuǎn)潕陽河、荔波漳江、赤水4個重點風(fēng)景名勝區(qū)屬于偏遠(yuǎn)半自然型景區(qū)，這類景區(qū)都處于“偏遠(yuǎn)”的縣域，“區(qū)域規(guī)模”較大、旅游資源優(yōu)質(zhì)，但常住人口比較稠密，“人類跡象”較多，距離省會或地市較遠(yuǎn)，大大影響了來自于城市集散地的游客，但是這類景區(qū)一般都臨近貴州周邊省市，吸引了大量的鄰省短期游客，所以旅游用地都進(jìn)行了一定程度的開發(fā)，但“使用密度”較低，“管理力度”較高。

承擔(dān)秦州區(qū)廢舊農(nóng)膜回收利用的2家企業(yè)屬于小作坊式生產(chǎn)，規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范，加工產(chǎn)品為初級生產(chǎn)原料塑料顆粒，產(chǎn)品附加值較低。受資金限制，加工設(shè)備相對落后，分揀、清洗環(huán)節(jié)使用人工較多，費用較大?；厥諒U舊農(nóng)膜以及生產(chǎn)電費成本過高，據(jù)測算每生產(chǎn)1 t顆粒的電費成本為800元。由于廢舊地膜含泥土量大，平均5～10 kg廢舊地膜才能加工1 kg塑料顆粒，當(dāng)前1 t塑料顆粒的售價為5 000元，而生產(chǎn)1 t顆粒的成本高達(dá)5 500元，企業(yè)倒虧500元。

這類景區(qū)兼有獨特的自然風(fēng)光和人文景觀，相對于四川、湖南、廣西、云南等鄰省的旅游景區(qū)，開發(fā)程度較低。要使后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，可以將此類景區(qū)獨具特色的元素發(fā)掘出來，并在旅游用地的開發(fā)中加以體現(xiàn)。景區(qū)開發(fā)重點首先放在與鄰省的交通設(shè)施的改善上，另外，景區(qū)外要規(guī)劃專門的景區(qū)服務(wù)中心和專用停車場用地，景區(qū)內(nèi)部應(yīng)有便捷的景區(qū)交通調(diào)度車輛，限制非景區(qū)車輛進(jìn)入景區(qū)，這有利于減小景區(qū)內(nèi)的環(huán)境壓力，減小土地浪費。景區(qū)內(nèi)的常住人口生活生產(chǎn)用地的規(guī)劃也是這類景區(qū)土地規(guī)劃的重點，應(yīng)該引導(dǎo)這些居民遷出景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要符合景區(qū)開發(fā)的整體規(guī)劃。

（5）偏遠(yuǎn)自然型景區(qū)。沿河烏江山峽、平塘兩個重點風(fēng)景名勝區(qū)屬于偏遠(yuǎn)自然型景區(qū)，“區(qū)域規(guī)模”較小，這類景區(qū)尚保持原生態(tài)的自然和民族景觀，處于貴州省邊境“偏遠(yuǎn)”地帶，受景區(qū)自然環(huán)境限制，景區(qū)人口密度小，“人類跡象”少，但是獨特的山水風(fēng)土人情也吸引了不少省內(nèi)外游客。

這類景區(qū)的魅力所在就是隱于“世外”的獨特意境，因此對景區(qū)的保護(hù)是旅游用地規(guī)劃的首要問題，除了景區(qū)的游覽區(qū)游客可步行或乘船外，應(yīng)該杜絕任何破壞景區(qū)原生態(tài)的開發(fā)利用方式。例如，烏江山峽除了乘坐最原始的渡船慢速觀賞風(fēng)景外，沿途僅適合科考、探險或露營等對自然破壞最少的活動；平塘要保持當(dāng)?shù)匦【劬拥牟家雷宕逭惋L(fēng)俗，并與當(dāng)?shù)厣剿嘟Y(jié)合，保持原生態(tài)的土地利用方式，限制現(xiàn)代化的土地開發(fā)方式。

6 結(jié)論

（1）貴州省旅游用地各環(huán)境因素之間的相關(guān)關(guān)系與傳統(tǒng)的ROS理論中的不同：首先，景區(qū)的可及性與自然程度不是負(fù)相關(guān)關(guān)系，而是正相關(guān)關(guān)系；其次，景區(qū)規(guī)模與其可及性相關(guān)關(guān)系不明顯；再次，景區(qū)的管理力度與自然程度呈兩極分化關(guān)系。

（2）貴州省風(fēng)景名勝區(qū)游憩機(jī)會譜分為5種類型，分別是民族風(fēng)情小城鎮(zhèn)、郊區(qū)半自然型景區(qū)、郊區(qū)自然型景區(qū)、偏遠(yuǎn)半自然型景區(qū)、偏遠(yuǎn)自然型景區(qū)。在景區(qū)旅游用地的開發(fā)中，應(yīng)該在全省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，立足景區(qū)的旅游資源現(xiàn)狀，對不同類型景區(qū)實施差別化的土地政策，這樣既能最大程度保護(hù)原生態(tài)旅游資源，將開發(fā)人力、財力、物力有效分配，杜絕各地區(qū)都開發(fā)旅游的趨同化開發(fā)模式，也能為旅客呈現(xiàn)出不同類型且開發(fā)程度各異的旅游景區(qū)，這樣才能促進(jìn)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)和整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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（本文責(zé)編：仲濟(jì)香）

Optimization of Tourism Land Classification and Development in Guizhou Province Based on Recreation Opportunity Spectrum

HAN De-jun1,2, ZHU Dao-lin1，3, CHI Chao-yue1
（1. Department of Land Resources Management, China Agricultural University, Beijing 100193, China; 2. College of Resource & Environment Management, Guizhou University of Finance and Economics, Guiyang 550004, China; 3. Key
Laboratory of Agricultural Land Quality, Ministry of Land and Resources, Beijing 100193, China）

The purpose of this study is to provide a scientific basis for scientific development and utilization of tourist sites from a macro perspective of Guizhou Province. By employing methods of theoretical framework of Recreation Opportunity Spectrum （ROS）, the analytic hierarchy process （AHP） and entropy value, building Recreation Opportunity Spectrum of the key scenic spots in Guizhou Province, analyzing ways to exploit all types of scenic spots. The main conclusions are as follows: 1） the correlation between environmental factors of tourism land in Guizhou is different from that of ROS theory; 2） Scenic spots in Guizhou Province are divided into 5 types in Recreation Opportunity Spectrum, namely, Ethnic small towns, semi-natural scenic suburban, natural scenic suburban, remote natural scenic, and remote semi-natural scenic. The targeted and differentiated land use and development policies should be carried out according to environmental elements characteristic in various types of tourism land in Guizhou.

F301.24

A

1001-8158（2014）09-0068-08

2013-11-07

2014-03-23

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目（12YJA790217）；貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究基地招標(biāo)項目（12JD099）。

韓德軍（1980-），女，內(nèi)蒙通遼人，博士研究生，副教授。主要研究方向為土地經(jīng)濟(jì)與土地制度。E-mail: hdj1532@126.com

朱道林（1966-），男，安徽金寨人，教授，博士生導(dǎo)師。主要研究方向為土地資源經(jīng)濟(jì)與土地政策。E-mail: dlzhu@cau.edu.cn