“協(xié)同創(chuàng)新中心”視角下的河南高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換策略研究

詹珅

摘要：本文通過對協(xié)同創(chuàng)新機遇下的河南省高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、河南省高校協(xié)同創(chuàng)新存在的發(fā)展瓶頸進行分析，對高校如何進行高效率的協(xié)同創(chuàng)新下的科研體制轉(zhuǎn)換的實施提供了具有可行性的思路。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新 河南高校 科研體制轉(zhuǎn)換

高校協(xié)同創(chuàng)新是黨和國家繼“211工程”、“985工程”之后為提升我國高等教育整體水平，全面提高高等教育質(zhì)量，促進高等教育持續(xù)健康發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期我國高校改革發(fā)展的主要任務(wù)，是河南省高校面臨的又一重大機遇和挑戰(zhàn)。

近十年來，河南省高校擴大了自身辦學(xué)規(guī)模、強化了師資隊伍建設(shè)、提升了科研創(chuàng)新能力，人才競爭優(yōu)勢和科研優(yōu)勢日益彰顯。開展高校協(xié)同創(chuàng)新工作河南省見事早、行動快，僅用一年多的時間就擁有了1個國家級、25個省級協(xié)同創(chuàng)新中心，特別是河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心被確定為14個國家首批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”之一，在河南省高等教育發(fā)展史上具有里程碑意義。但是，由于高校自身科研體制的不足，加之部分地受制于重基礎(chǔ)研究、輕應(yīng)用開發(fā)研究的學(xué)術(shù)評價體制影響，導(dǎo)致高校介入?yún)f(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作體系的深度與強度明顯不足。要想改變高校遠離產(chǎn)業(yè)、脫離社會需求的狀況，非常有必要改革與創(chuàng)新高?？蒲畜w制，從制度安排的角度挖掘高校的協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用合作的潛力。

1 河南省高校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

創(chuàng)新型的高等教育會帶來創(chuàng)新型的社會和創(chuàng)新型的經(jīng)濟。目前，中原經(jīng)濟區(qū)和航空港建設(shè)正全面鋪開，在河南省持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，對創(chuàng)新服務(wù)的效應(yīng)需求也越來越凸顯。在省委省政府強化和大力支持高校協(xié)同創(chuàng)造中心的號召下，河南高校紛紛運作，做了大量的實際工作，積極服務(wù)河南，深化科研作用，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

1.1 鄭州市內(nèi)本科院校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

2012年10月河南首個高等院校協(xié)同創(chuàng)新中心——中原經(jīng)濟區(qū)小麥玉米高產(chǎn)高效協(xié)同創(chuàng)新中心在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)揭牌成立。依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)作物學(xué)國家一級重點學(xué)科、國家小麥工程技術(shù)研究中心等國家級和省部級科研平臺，為中原經(jīng)濟區(qū)糧食作物持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)、確保國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)提供技術(shù)和人才支撐。鄭州大學(xué)依托現(xiàn)有重點學(xué)科和重點科研機構(gòu)，積極匯聚創(chuàng)新要素和資源，培育組建了14個校級協(xié)同創(chuàng)新體?！跋冗M材料及加工”“水利與交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護”“癌癥化學(xué)預(yù)防”“社會管理”等4個中心被批準(zhǔn)為河南省協(xié)同創(chuàng)新中心，這些中心涵蓋了學(xué)科前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展和文化傳承4個領(lǐng)域。解放軍信息工程大學(xué)則借助大學(xué)重點學(xué)科優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)教育資源，確定了可見光通信技術(shù)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)、智慧中原地理信息技術(shù)3個方面，申報“智慧中原地理信息技術(shù)”協(xié)同創(chuàng)新中心。河南工業(yè)大學(xué)成功申報服務(wù)國家糧食（產(chǎn)后） 安全博士人才培養(yǎng)項目，成為我國糧食行業(yè)唯一的理工科博士培養(yǎng)單位。鄭州輕工業(yè)學(xué)院在“水污染治理與生態(tài)修復(fù)”等領(lǐng)域取得了一系列標(biāo)志性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化成就，建設(shè)了“水污染治理與生態(tài)修復(fù)”協(xié)同創(chuàng)新中心。中原工學(xué)院：中原工學(xué)院創(chuàng)建的科技園區(qū)正式投入運行，成為河南省首個高校獨立自建的大學(xué)科技園區(qū)。自主研發(fā)與上海昊昌機電設(shè)備有限公司合作的“新一代高效節(jié)能成套精梳設(shè)備研究開發(fā)”項目已正式入駐。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院：組建了航空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育成立了校級航空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心和航空材料技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。

1.2 地市本科院校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

河南師范大學(xué)的“動力資源及關(guān)鍵材料”協(xié)同創(chuàng)新中心被成功認定為河南省協(xié)同創(chuàng)新中心。河南理工大學(xué)校成立了“煤炭安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新中心”獲準(zhǔn)成為省級協(xié)同創(chuàng)新中心。河南科技大學(xué)擁有全國唯一的軸承本科專業(yè)方向，“機械裝備先進制造”協(xié)同創(chuàng)新中心。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院：目前全省唯一獨立建制的西醫(yī)本科院校，在多年干細胞研究基礎(chǔ)上，與上海交通大學(xué)和北京雅仕杰集團等緊密合作，以協(xié)同創(chuàng)新方式，建立起中原及周邊地區(qū)最大的干細胞研究及成果轉(zhuǎn)化基地，成立了新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院分子診斷與醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，在傳染病預(yù)警和分子診斷、慢性疾病的早期診斷和出生缺陷的分子診斷方面進行協(xié)同攻關(guān)。 信陽師范學(xué)院：學(xué)校推選的“新中原華夏祖根文化保護傳承”協(xié)同創(chuàng)新中心被納入了以河南大學(xué)為牽頭單位的“黃河文明傳承與現(xiàn)代文明建設(shè)”河南省協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中。已與中國林科院共建“大別山種群生態(tài)模擬與控制重點實驗室”、與信陽市人民政府共建“礦物節(jié)能新材料”協(xié)同創(chuàng)新中心等。河南科技學(xué)院創(chuàng)立了“棉花遺傳改良與高效生產(chǎn)”“生豬智能化清潔生產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品精深加工”3個省級后備協(xié)同創(chuàng)新中心和“園藝植物資源創(chuàng)新利用”“農(nóng)業(yè)有害生物防”“控智能農(nóng)業(yè)”3個校級協(xié)同創(chuàng)新中心。

2 河南高校協(xié)同創(chuàng)新及科研體制的主要困境

2.1 需要更加明晰準(zhǔn)確的協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和方向

高校受種種因素的影響，在人才設(shè)計、辦學(xué)特色、學(xué)科定位等方面存在著一定的缺陷和不足，需要更加明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向，開展協(xié)同創(chuàng)新項目建設(shè)，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會需求。

2.2 頂層設(shè)計和長期規(guī)劃缺乏力度

一些高校在協(xié)同創(chuàng)新上仍然局限于重大前沿科技行業(yè)和企業(yè)，沒有在民生領(lǐng)域和科技項目上需求突破；創(chuàng)新模式過于單一，缺乏活力；高校科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)不夠；科研項目的創(chuàng)新能力不足，科研的投入比例和技術(shù)支持力度仍有待進一步的加強；人才培養(yǎng)的機制有待改善。

2.3 沒有有力的內(nèi)部推動力量，不同單位部門之間表現(xiàn)不夠積極

在高校的內(nèi)部各部門之間，創(chuàng)新項目資源比較封閉。有效的溝通交流的資源共享不是很充分。在不同的單位之間由于創(chuàng)新經(jīng)費、課題研究等問題是有不同的人員負責(zé)，缺乏統(tǒng)一的內(nèi)部有力領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)。在不同學(xué)科之間，不同部門單位之間，無形之中會產(chǎn)生機制的阻礙。endprint

2.4 協(xié)同創(chuàng)新存在體制機制障礙

條塊分割的產(chǎn)學(xué)研用管理體制束縛，使協(xié)同創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)工作較為困難。此外，協(xié)同創(chuàng)新缺少合理的利益分配和風(fēng)險承擔(dān)機制。一些科研項目在研究過程中出現(xiàn)三方人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及福利待遇等問題的偏差，以及在成果歸屬權(quán)、成果轉(zhuǎn)讓及申報獲獎方面的分歧和矛盾。三方對于項目失敗的責(zé)任承擔(dān)有畏懼心理，尤其是對于重大項目的中試環(huán)節(jié)，缺少合理的風(fēng)險分擔(dān)機制。

3 河南省地方高校協(xié)同創(chuàng)新和科研體制改革的新路徑

3.1 立足中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港建設(shè)及地方的戰(zhàn)略需求，推動地方高校成為促進省城協(xié)同創(chuàng)新的主要力量

推動綜合、理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等類型地方高校成為解決區(qū)域民生問題的核心。從地區(qū)戰(zhàn)略的高度規(guī)劃當(dāng)?shù)馗咝５膭?chuàng)新規(guī)劃，以服務(wù)本地區(qū)，全省為戰(zhàn)略導(dǎo)向。發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。協(xié)同創(chuàng)新是河南高校科技融人民生和改善民生的重要途徑，為解決民生問題作出基礎(chǔ)性和前瞻性的貢獻。推動農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、師范、財經(jīng)、語言等類型地方高校成為區(qū)城文化傳承創(chuàng)新的關(guān)鍵。制訂特色校級協(xié)同創(chuàng)新計劃。

3.2 以打造科技平臺為載體，構(gòu)筑地方高校協(xié)同創(chuàng)新的橋梁和紐帶

打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和社會公共服務(wù)平臺。發(fā)揮平臺的集中優(yōu)勢，共享平臺資源。在節(jié)約資源成本的同時，提高平臺載體的利用率。組建戰(zhàn)略性新產(chǎn)品和關(guān)鍵性新工藝的多領(lǐng)域融合、多團隊協(xié)同、多技術(shù)集成的基礎(chǔ)研究基地和應(yīng)用研究基地，形成研究試驗、技術(shù)開發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的有效銜接。打造高端人才匯聚與科技人才交流互動平臺。建立地方高校與企業(yè)、科研院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟與實踐基地，在深入研究的同時，拓展更多的應(yīng)用平臺，開辟在外人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺。打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)推廣平臺。

3.3 以人才培養(yǎng)為核心，全面構(gòu)筑地方高校協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系鏈

扎實推進行業(yè)基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才的長期優(yōu)勢。在高校的創(chuàng)新過程中，人才是最前沿、最寶貴的創(chuàng)新資源。持續(xù)推動地方高校與行業(yè)部委、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，通過部省共建、與大型央企共建、省市共建等形式，更有效的培養(yǎng)“適應(yīng)性強”和“有特長”的本科畢業(yè)生。做好基礎(chǔ)知識架構(gòu)的培育，在此基礎(chǔ)上激發(fā)學(xué)生自主研究、自主探索的熱情。為今后企業(yè)單位提供更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。支持地方高校在各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新建工業(yè)研究院和大學(xué)科技園，積極培養(yǎng)大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。大力推進行業(yè)高學(xué)歷復(fù)合型人才培養(yǎng)。讓人才成為地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新動力，形成系統(tǒng)化，規(guī)范化的人才引進、培養(yǎng)體系。

3.4 優(yōu)化體制創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建合理的創(chuàng)新供給需求平衡機制

在協(xié)同創(chuàng)新的體制構(gòu)建過程中，要做好相應(yīng)的制度設(shè)計安排。在這方面，應(yīng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)帶頭作用。政府要更好的去為高校、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)，積極調(diào)動政府各部門的之間的參與熱情。協(xié)同社會需求和創(chuàng)新供給的流通機制，梳理順暢有效的對接渠道。在涉及與企業(yè)、市場密切相關(guān)的重大課題、研究成果時，需要評估科研成本，和創(chuàng)新的市場應(yīng)用效果，在保證市場需求的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，搭建起平衡的創(chuàng)新供需機制。

4 結(jié)束語

“2011計劃”重點支持的是以機制體制改革為核心的綜合創(chuàng)新能力提升，因此，推進高校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新重在體制機制改革。推進高校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體制與機制的建立，將成為國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，成為多方聯(lián)合行動的系統(tǒng)工程，亟待我們在理論和實踐層面展開深入的研究。在改革這條路上，只有進行時沒有完成時，高校協(xié)同創(chuàng)新和科研體制改革的推進方式上，河南高校牢固樹立“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進”的改革推進方式，最重要的是敢于碰硬，敢于突破阻力，既要有改革的政治勇氣，也要有改革的政治智慧。

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