教學(xué)教務(wù)管理與開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保證體系構(gòu)建

李 倩

(河南廣播電視大學(xué)省直教務(wù)科，河南鄭州 450008)

一、質(zhì)量保證體系研究現(xiàn)狀

高等教育質(zhì)量保證，是隨著教育事業(yè)的發(fā)展而逐漸提出來(lái)的一種以“對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、保持和提高教育質(zhì)量水平、促進(jìn)教育整體發(fā)展”為宗旨的教育理念，它是按照一定的程序，通過(guò)教育質(zhì)量的控制、審核和評(píng)估，向?qū)W生保證高等教育的質(zhì)量，并提供高等教育質(zhì)量的相關(guān)信息。

(一)課程設(shè)計(jì)方面

廣播電視大學(xué)統(tǒng)設(shè)課程均是由中央電大聘請(qǐng)普通高校的專(zhuān)家結(jié)合本校相對(duì)應(yīng)的主持教師統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的，但是卻忽略了遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與普通教育存在不同之處，沒(méi)有鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)的教學(xué)設(shè)計(jì)人員加入。

(二)教學(xué)實(shí)施方面

在教學(xué)實(shí)施方面，廣播電視大學(xué)能為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，由于電大采用的是分級(jí)管理模式，教學(xué)平臺(tái)也是分級(jí)管理，學(xué)生需要登錄三級(jí)平臺(tái)學(xué)習(xí)，使用非常不方便，不能并行處理相關(guān)數(shù)據(jù)提供一站式服務(wù)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)支持服務(wù)服務(wù)效率較低，進(jìn)而會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

(三)辦學(xué)條件方面

廣播電視大學(xué)普遍存在缺乏學(xué)科帶頭人、科研條件差、學(xué)術(shù)氛圍淡薄的特點(diǎn)，再加上專(zhuān)業(yè)設(shè)置變化較快，電大教師經(jīng)常會(huì)因?yàn)檎n時(shí)不足而缺乏學(xué)術(shù)鍛煉，所以與普通高校相比，教學(xué)水平和業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低。這就導(dǎo)致電大專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)陷入矛盾，專(zhuān)職教師的引進(jìn)往往偏低，過(guò)少的教師直接影響學(xué)生接受服務(wù)的質(zhì)量。

(四)教育評(píng)估方面

廣播電視大學(xué)主要通過(guò)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)控、通過(guò)統(tǒng)考和統(tǒng)設(shè)課統(tǒng)考以及年檢制度方面進(jìn)行質(zhì)量保證。學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)控，主要依據(jù)上網(wǎng)次數(shù)、資源瀏覽時(shí)間、提交作業(yè)情況以及參與學(xué)習(xí)活動(dòng)次數(shù)的;主要采取閉卷、開(kāi)卷、半開(kāi)卷以及基于網(wǎng)絡(luò)的考試。這樣的一套評(píng)估體系漏洞太多，諸如作弊、替考的情況太多，不能真實(shí)反映教育水平。

二、開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)應(yīng)抓好教學(xué)教務(wù)管理環(huán)節(jié)

(一)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系下的教學(xué)管理模式及其重要作用

實(shí)踐證明，開(kāi)放教育教學(xué)管理模式是基于遠(yuǎn)程教育條件，以一定的教育思想為指導(dǎo)，采用先進(jìn)的教育技術(shù)手段，構(gòu)造自主學(xué)習(xí)方式，并通過(guò)一站式的管理系統(tǒng)運(yùn)行，在提供多功能學(xué)習(xí)支持服務(wù)的同時(shí)，對(duì)教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的一種管理模式。其作用具體表現(xiàn)為［1］：

1.教學(xué)教務(wù)管理作為維持良好教學(xué)秩序的基礎(chǔ)工作，對(duì)整個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)作發(fā)揮著重要作用。教學(xué)教務(wù)管理作為教學(xué)工作的執(zhí)行者，直接服務(wù)于教學(xué)，收集一線教學(xué)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助;服務(wù)于教師，盡量滿足教師提出的要求;服務(wù)于學(xué)生，及時(shí)迅速準(zhǔn)確地為學(xué)生提供必要的幫助。

2.教學(xué)教務(wù)管理，對(duì)整個(gè)學(xué)校的健康發(fā)展起著引導(dǎo)作用。教學(xué)教務(wù)管理時(shí)刻以“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體”為指導(dǎo)思想，把學(xué)生工作結(jié)合滲透到教學(xué)教務(wù)管理中，利用經(jīng)常接觸學(xué)生的機(jī)會(huì)，及時(shí)掌握教學(xué)一線的信息，為教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃安排、師資力量配備、教學(xué)模式選擇等決策提供有效依據(jù)，切實(shí)做到“以學(xué)生為中心”，引領(lǐng)整個(gè)學(xué)校的良性發(fā)展。

3.教學(xué)教務(wù)管理作為學(xué)校管理體制的核心，對(duì)整個(gè)學(xué)校的建設(shè)改革提供重要的幫助。教學(xué)教務(wù)管理作為學(xué)校管理的基層工作，能直接接觸師生有針對(duì)性地開(kāi)展工作。在工作過(guò)程中，便于角色轉(zhuǎn)換、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題，及時(shí)充當(dāng)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型研究者的角色，為各種問(wèn)題的解決提供方案，進(jìn)而為學(xué)校的建設(shè)改革提供必要的信息。

(二)教學(xué)教務(wù)管理的內(nèi)容

教學(xué)教務(wù)管理的核心內(nèi)容是對(duì)教學(xué)活動(dòng)和過(guò)程的管理。它既包括宏觀描述的教學(xué)管理，也包括微觀描述的教務(wù)管理，按職能劃分，目前開(kāi)放教育教學(xué)教務(wù)管理的內(nèi)容大概包括招生學(xué)籍管理、教學(xué)管理和教務(wù)管理等三個(gè)方面［2］，其中教學(xué)管理和教務(wù)管理隸屬于教育質(zhì)量保證因素集合，對(duì)教學(xué)質(zhì)量具有深遠(yuǎn)影響。我們必須在這兩個(gè)方面發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性，做到以下內(nèi)容：

1.教學(xué)管理。教學(xué)管理是開(kāi)放教育運(yùn)行的保障，必須使教學(xué)管理系統(tǒng)能夠有效地運(yùn)行，切實(shí)做好以下三方面的工作：

(1)師資隊(duì)伍建設(shè)：教師隊(duì)伍的建設(shè)是開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)，教師作為學(xué)生的引路人，其導(dǎo)學(xué)服務(wù)在學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程中起著決定性的作用。所以，我們應(yīng)該總結(jié)電大在教師隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參考國(guó)內(nèi)外開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，通過(guò)分析學(xué)校需求，從師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師群體中建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教師隊(duì)伍，這支隊(duì)伍主要包括一定數(shù)量的教材主編、課程主講教師、課程主持教師、專(zhuān)業(yè)責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師以及導(dǎo)學(xué)教師。

(2)課程體系設(shè)計(jì)：課程體系的設(shè)計(jì)是開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系的核心，一個(gè)專(zhuān)業(yè)所設(shè)置的課程相互間的分工與配合是否合理直接影響到培養(yǎng)人才質(zhì)量的好與壞。課程體系的設(shè)計(jì)是指通過(guò)需求分析確定課程目標(biāo)，再根據(jù)課程目標(biāo)對(duì)相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)和修訂，最后達(dá)到課程目標(biāo)的整個(gè)工作過(guò)程。這一過(guò)程中有無(wú)專(zhuān)職教學(xué)設(shè)計(jì)人員的參與直接決定了課程的組織和安排能否更好地適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)者的特征。因此，應(yīng)該在開(kāi)放大學(xué)教學(xué)管理中設(shè)置專(zhuān)職的教學(xué)設(shè)計(jì)人員參與課程體系設(shè)計(jì)，切實(shí)做到以“學(xué)生為本”的原則進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，即：從“為什么學(xué)”入手，確定學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和教學(xué)的目的;分析“學(xué)什么”，主要是依據(jù)教學(xué)目的，進(jìn)一步確定采取何種具體教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)才能達(dá)到教學(xué)目的，滿足學(xué)生需要;確定“如何學(xué)”，也就是為了實(shí)現(xiàn)具體的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)該采取什么策略;最后要對(duì)教學(xué)的效果進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)以上環(huán)節(jié)進(jìn)行修改，以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，獲得成功的教學(xué)。

(3)教學(xué)過(guò)程管理：教學(xué)過(guò)程管理是開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵。它是在教學(xué)實(shí)施的過(guò)程中，為學(xué)生提供的多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，包括學(xué)習(xí)資源服務(wù)、學(xué)習(xí)過(guò)程服務(wù)、學(xué)習(xí)使用設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)管理和咨詢(xún)等服務(wù)。以往的電大針對(duì)學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要是建立了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)管理平臺(tái)和在整個(gè)學(xué)生過(guò)程中提供導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)服務(wù)，但由于中央電大是分級(jí)管理，主要是依托基層電大提供教學(xué)和服務(wù)的，這就導(dǎo)致在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、辦公管理平臺(tái)和教務(wù)管理平臺(tái)的割裂，影響學(xué)生能否獲得最大的服務(wù)效應(yīng)。必須克服以往電大逐級(jí)管理的缺點(diǎn)，建立一站式的服務(wù)平臺(tái)：第一，各級(jí)成立配備學(xué)習(xí)資源、設(shè)施和圖書(shū)室的學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持和咨詢(xún)。第二，豐富支持服務(wù)活動(dòng)的形式，不僅要有面授輔導(dǎo)、電話和電子郵件答疑、遠(yuǎn)程視頻助學(xué)，還要有小組學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)等。第三，完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的任務(wù)分工和工作流程。借鑒香港開(kāi)放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，把原來(lái)分散的相對(duì)獨(dú)立的各部門(mén)的責(zé)任和角色統(tǒng)一起來(lái)，此外，擔(dān)任此服務(wù)工作的部門(mén)還應(yīng)該盡量與具體課程聯(lián)系起來(lái)，真正地實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

2.教務(wù)管理。教務(wù)管理主要包括成績(jī)?cè)u(píng)估和成績(jī)管理，它是開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系的反饋環(huán)節(jié)，通過(guò)成績(jī)?cè)u(píng)估和成績(jī)管理可以對(duì)教學(xué)管理的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題、錯(cuò)誤或偏差，以數(shù)據(jù)直接反饋教學(xué)質(zhì)量的好壞，并提出整改意見(jiàn)和建議。

在以往的電大教學(xué)中，針對(duì)成績(jī)?cè)u(píng)估和成績(jī)管理環(huán)節(jié)往往比較忽視，出現(xiàn)了成績(jī)不真實(shí)、作弊現(xiàn)象嚴(yán)重、基層部門(mén)不進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)估等問(wèn)題，使得教學(xué)質(zhì)量一再下滑。因此，在構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證系時(shí)，應(yīng)該狠抓教務(wù)管理這個(gè)環(huán)節(jié)，完善、落實(shí)考試制度，及時(shí)評(píng)估考試成績(jī)、深入分析考試問(wèn)題、提出整改措施，即隨時(shí)用動(dòng)態(tài)控制的原理監(jiān)控整個(gè)教學(xué)過(guò)程，充分發(fā)揮教務(wù)管理的反饋功能。

三、結(jié)語(yǔ)

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，無(wú)論何種形式的教學(xué)單位，其是否能夠可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是看教學(xué)質(zhì)量。因此，在構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)時(shí)，關(guān)鍵是要建立合適的教學(xué)質(zhì)量保證體，而質(zhì)量保證體系的建設(shè)需要教學(xué)教務(wù)管理的鼎力支持。因此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)高等教育理論和管理科學(xué)知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理方法，采用現(xiàn)代化管理手段，充分發(fā)揮教學(xué)教務(wù)管理的功能，優(yōu)化協(xié)調(diào)質(zhì)量保證體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，促使開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高［3］。

［1］吳愛(ài)玲．論低碳化形勢(shì)下高校基層教學(xué)教務(wù)管理人員的職能改進(jìn)［J］．赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(9)：237－238.

［2］盧 悅．現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系若干環(huán)節(jié)之思考［J］．鎮(zhèn)江高專(zhuān)學(xué)報(bào)，2006(1)：73－75.

［3］吳淑葉．談高校教務(wù)管理的重要性［J］．華北煤炭醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(2)：261.

【李 倩：河南廣播電視大學(xué)省直教務(wù)科科員，碩士，主要從事教學(xué)教務(wù)方面的研究】