全面建成小康社會需要把握好的幾個重點

謝存旭

(1.上海財經大學 人文學院,上海 200439;2.灌南縣委黨校,江蘇 灌南 222500)

全面建成小康社會需要把握好的幾個重點

謝存旭1,2

(1.上海財經大學 人文學院,上海 200439;2.灌南縣委黨校,江蘇 灌南 222500)

黨的十八大報告提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標,為我國未來的發(fā)展指明了方向.從堅持科學發(fā)展、激發(fā)社會活力、優(yōu)化社會結構、完善分配制度等方面,探討分析了全面建成小康社會需要把握的要素.

小康社會;科學發(fā)展觀;社會創(chuàng)造活力;社會結構;分配制度

黨的十八大報告指出：“我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化,全面把握機遇,沉著應對挑戰(zhàn),贏得主動,贏得優(yōu)勢,贏得未來,確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標.”[1]經過改革開放30多年的快速發(fā)展,我國人民的平均生活水平基本上達到了小康,但是這種小康是不全面、低水平和不均衡的,與黨中央提出的“全面建成小康社會”的目標相距甚遠.為確保到2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標,如何全面建成小康社會,已成為擺在全黨和全國人民面前的戰(zhàn)略性課題.30多年的發(fā)展歷程證明,構建小康社會是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須在黨的領導下,全社會共同建設,不斷深化改革,統(tǒng)籌推進.基于此,本文擬從堅持科學發(fā)展、激發(fā)社會活力、優(yōu)化社會結構、完善分配制度等方面探討全面建成小康社會需要把握的重點.

1 堅持科學發(fā)展是全面建成小康社會的堅實基礎

科學發(fā)展觀是我們黨在全面總結國內外關于發(fā)展的經驗教訓的基礎上,為全面建成小康社會和和諧社會的宏偉目標而提出的關于我國現代化建設的重要戰(zhàn)略思想和指導方針.必須把科學發(fā)展觀與全面建成小康社會統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的進程中.

全面建成小康社會的基礎是發(fā)展,是全社會生產力水平的不斷提高和社會物質財富的極大豐富.貧窮是產生社會不和諧的重要原因,只有發(fā)展才有可能消除貧窮.馬克思曾經指出,社會生產力的大發(fā)展能夠成為絕對必需的實際前提,主要因為如果沒有生產力的發(fā)展,只能是貧窮,如果在極其貧窮的情況下,人民群眾一定會爭奪必需品,那么以前陳腐污濁的東西又要開始復燃[2].鄧小平同志站在歷史的高度指出：“社會主義的本質,是解放生產力,發(fā)展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕.”[3]所以,我們要消滅貧窮.在貧窮的基礎上不可能建設和諧社會,更不可能全面建成小康社會.全面建成小康社會首先要抓住發(fā)展,其根本著眼點在于用新的發(fā)展思路實現經濟社會又好又快地發(fā)展.如果離開了發(fā)展,就不會有生機勃勃的社會主義,就不會有全面小康社會.

全面建成小康社會必須堅持以人為本.發(fā)展的最終目的是為了人民過上富裕、幸福的生活.堅持以人為本,就是要始終把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿,一切為了群眾,不斷傾聽群眾的呼聲,關心群眾的疾苦.要充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明智慧,維護好廣大人民群眾的根本利益,在個人利益與群眾利益發(fā)生矛盾時,心甘情愿地奉獻個人利益,真正做到一切工作都是為了廣大人民群眾的利益,一切的發(fā)展都是使廣大人民群眾得到實實在在的實惠,滿足廣大人民群眾對美好生活的期盼和向往.在革命戰(zhàn)爭年代,我們黨浴血奮斗是為了人民的翻身解放;在以經濟建設為中心的改革開放年代,我們黨銳意奮進是為了國家富強,人民富裕,盡快增加生產總量;在貫徹科學發(fā)展觀,全面建設小康社會時期,我們的經濟發(fā)展應當更多地關注人的發(fā)展和價值的實現,不斷保證改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾,從而促進人的自由和全面發(fā)展.同時,全面建成小康社會必須堅持以人為本,實現人與自然、人與人、群體與群體、社會階層與社會階層的和諧.

全面建成小康社會還必須做到統(tǒng)籌兼顧,全面協(xié)調發(fā)展,真正達到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放.這一統(tǒng)籌兼顧的思想是以政治、經濟、文化、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展為主要內容,以經濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展為主要途徑,涵蓋了目前我們進入改革開放的深水區(qū)所要面臨和解決的一系列重要問題,深刻地揭示了社會主義全面協(xié)調發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局[4].

從我國目前情況看,存在著東西部之間,城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡,存在著社會各階層成員之間機會的不平等,所有這些都將制約著我國經濟的發(fā)展,從而進一步影響到民眾之間的關系.全面建成小康社會的目的就是要不斷地縮小這些差距,實現全面協(xié)調發(fā)展.強調和注重以科學發(fā)展促進小康社會的構建,并不是說一些經濟欠發(fā)達地區(qū)就可以不重視構建小康社會的工作,而要從思想上不斷增強全面建成小康社會的使命感,把全面構建小康社會放在經濟和社會發(fā)展的突出位置,使之與做好經濟社會發(fā)展的各項工作緊密結合起來,不斷推進小康社會的全面建成.

2 社會創(chuàng)造活力是全面建成小康社會的不竭動力

社會主義小康社會是充滿活力的社會,為此必須充分調動一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面.在當今社會,創(chuàng)新已經成為推動社會不斷發(fā)展進步的不竭源泉,也是推動企業(yè)發(fā)展的重要力量.要為全面建成小康社會創(chuàng)造一切可能的條件,就必須不斷地進行創(chuàng)新,例如技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等等,這就要求我們充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智,激發(fā)他們的創(chuàng)造力,進而提升全社會的創(chuàng)造活力.

我們還要看到,隨著改革開放的不斷深入,我國社會階層已經發(fā)生了深刻而深遠的變化,社會涌現出了新的階層,如私營業(yè)主、自由職業(yè)人員、私企的技術人員,等等.但是,工人階級和農民階級依然是推動我國先進生產力發(fā)展的重要力量,從事自然科學和社會科學的知識分子是推進知識創(chuàng)新的推動力,各級各類政府機構和不同所有制的企業(yè)家、管理人員則是管理和制度創(chuàng)新的主體[5].我們要激發(fā)社會的創(chuàng)造力,就要做到尊重人才、尊重創(chuàng)造,著力發(fā)揮社會各個階層的聰明才智,大力扶持、倡導廣大人民群眾和社會各階層人員的首創(chuàng)精神,把整個社會的創(chuàng)造能量充分發(fā)掘出來.

激發(fā)社會的創(chuàng)造力就是將社會活力滲透到社會的各個部門和環(huán)節(jié),充分發(fā)揮社會的創(chuàng)造才能,不斷鼓勵創(chuàng)新,維護好創(chuàng)新熱情,保護好創(chuàng)新成果,不斷完善各種法律法規(guī),為創(chuàng)新保駕護航.只有不斷激發(fā)社會活力,不斷進行創(chuàng)新,在全社會營造實干興邦的良好氛圍,才能為社會的發(fā)展源源不斷地輸入強大的動力.

激發(fā)社會的創(chuàng)造力,還要致力于創(chuàng)建有利于廣大人民群眾創(chuàng)造性發(fā)揮的體制機制,為各種聰明才智和創(chuàng)新精神的充分發(fā)揮開辟廣闊的空間.當前,在過去高度集中的計劃經濟體制下形成的改革開放初期的體制機制,有的已經不能適應甚至阻礙經濟和社會的發(fā)展,必須探索適于當前社會特點的有利于群眾發(fā)揮創(chuàng)造性的體制機制.為此,要繼續(xù)堅持和發(fā)揚黨的一以貫之的改革創(chuàng)新的精神,破除一切制約創(chuàng)造力發(fā)揮的體制機制問題,探索出一條能夠激發(fā)民族創(chuàng)新活力的體制機制之路.

3 優(yōu)化社會結構是全面建成小康社會的有力保證

持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境是全面建成小康社會的有力保證,因此必須對現有社會結構不斷進行改革和完善.目前我國的社會結構主要由兩種體系構成,一種是由廣大農民組成的農村,一種是由市民組成的城市.區(qū)別在于兩者實行著嚴格的戶籍制度的分離,這種分離構成了城鄉(xiāng)二元結構體系,即包括不同的城鄉(xiāng)就業(yè)制度、不同的城鄉(xiāng)教育制度、不同的城鄉(xiāng)社會保障制度等等在內的一系列制度體系,這種城鄉(xiāng)二元結構體系是在長期的發(fā)展過程中形成的.

從新中國建立起,我國就頒布了一系列的法律法規(guī),特別是在戶口、用工、糧油制度等方面把農村和城市完全分割開來,農村人口只能在農村就業(yè),從而限制了農村人口向城市地區(qū)的流動.1978年改革開放后,我國在政策上進行了一些改革嘗試,允許廣大農民兄弟進城務工,從事建筑業(yè)、商業(yè),以及其他的行業(yè),并允許城市里的一些國營企業(yè)從農民工中招收臨時工和合同工,民營和個體戶也允許接納農民從事生產勞動.在這種大背景下,農民開始離開自己祖祖輩輩生活的地方,涌入城市打工,這樣,就形成了這一時期所特有的現象——農民工.農村人口向城市的流動使得城鄉(xiāng)二元結構體系看起來似乎已經淡化甚至消失了,但實質上遠非如此,城市和農村之間仍存在著難以逾越的鴻溝.一方面,嚴格的戶籍制度現在仍然在對農民和市民發(fā)揮著重要作用,影響著他們的生活;另一方面,農民在城市中就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面依然存在著事實上的不平等.這些是由于在長期的城鄉(xiāng)二元結構中市民和農民的對立和沖突造成的,最終導致了農民工在城市中很難將自己融入到市民的交際圈子當中。于是,大多數農民工最終只能依靠老鄉(xiāng)關系、親戚關系在城市中生存[6].由此,當今社會除了依然存在的城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)二元結構外,還產生了城市潛在的二元結構,亦即由城市市民組成的社會網絡以及由農民工組成的社會網絡.這些城鄉(xiāng)二元結構體系拉大了城鄉(xiāng)的差距,造成了很多社會問題.優(yōu)化社會結構,必須徹底打破城鄉(xiāng)二元結構格局,使農民工的醫(yī)療、養(yǎng)老、戶籍、子女教育等等方面都能享有和城市居民一樣的待遇,使農民能夠真正地融入到城市中去,成為城市的新市民,城市的主人和建設者.

4 完善分配制度是全面建成小康社會的關鍵

30多年來,隨著改革開放的深入進行,我國的綜合國力得到了迅猛提升,人民的生活得到很大改善.但是實行按生產要素分配和按勞分配的分配形式,也造成了我國貧富分化的社會現實.目前我國的貧富差距不僅沒有縮小,反而貧富差距越來越大,已進入了國際的警戒線.這與黨的十八大提出的要縮小收入差距的任務目標是不相符的.在市場經濟條件下,人民群眾存在一定的收入差距是正常的,但是,如果收入差距太大,必然會導致社會各利益群體之間的關系失衡,出現嚴重的社會問題.現階段,我們所面臨的新挑戰(zhàn)是快速的經濟增長所帶來的財富正在被少數人占有,大多數居民的生活并不富裕,這就造成了廣大人民群眾的購買力不足,也就是不敢消費的問題.社會財富的集中集聚,不僅給經濟發(fā)展帶來了嚴重障礙,而且還帶了社會的不安定.如果不徹底解決這些問題,將來很可能就會出現像前蘇聯那樣的大問題.收入分配差距不斷拉大的主要原因在于,一是初次分配中存在著不公平,特別是各行業(yè)之間的差距較大;二是第二次分配不足,特別是社會保障、社會救濟的覆蓋面不夠;三是非分配因素膨脹過快,許多社會財富通過非法途徑流入少數人手中[7].所以,實行資源的相對平等分配、防止社會財富過分集中在少數人手中的社會經濟政策勢在必行.

完善分配制度就要不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重.勞動者的報酬總額占國民生產總值的比重越高,則說明初次分配越公平.當前在初次分配中存在著資本所得偏高、勞動所得偏低的現實,因此要逐步提高勞動報酬在初次分配中的比例.一是應該在一些職工投資入股的企業(yè)推行“勞者有其股”.員工可以按照自己所持的股份分享企業(yè)的利潤,這樣職工就可以以所有者和勞動者的雙重身份參與企業(yè)的分配.二是要加快培育和發(fā)展勞動力市場,不斷完善勞動力的相關配套體系以及勞動力市場的價格機制、競爭機制等體制機制.同時要加強分配制度的調整,嚴格打擊非法收入和灰色收入,不斷擴大中等收入人員的比例,減少低收入者的比例,進而達到中間大、兩頭小的社會格局.

5 結語

黨的十八大報告提出到2020年實現“全面建成小康社會”的宏偉目標,相比十七大報告的“全面建設小康社會”,雖然只有一字之差,但寓意深刻,是黨對人民的鄭重承諾,承載著全國人民對過上幸福生活的新期待.我們堅信,在黨的領導下,堅持科學發(fā)展觀,進一步深化改革,不斷激發(fā)社會的活力和創(chuàng)造力,持續(xù)優(yōu)化社會的整體結構,完善收入分配制度,經過全社會的共同努力,我國必將邁進全面建成小康社會之門.

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[EB/OL].(2012-11-08)[2013-03-12].http：//phycjy.pinghu.gov.cn/readnews.asp?id=3121.

[2] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京：人民出版社,1995：86.

[3] 中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選：3卷[M].北京：人民出版社,1993：373.

[4] 中共中央宣傳部理論局.科學發(fā)展觀學習讀本[M].北京：學習出版社,2006：27.

[5] 胡鞍鋼,王洪川.全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇：以新疆為例[J].新疆師范大學學報：漢文哲學社會科學版,2013,34(4)：1-10.

[6] 張平.全面建成小康社會奮斗目標的新要求[J].黨建研究,2012,23(12)：51-56.

[7] 周知民.全面建成小康社會總布局中執(zhí)政黨建設的新邏輯：學習中共十八大報告的體會[J].長白學刊,2013,29(1)：5-11.

Some points in building a well-off society in an all-round way

XIE Cun-xu1,2
(1.School of Humanities,Shanghai University of Finance and Economics,Shanghai 200439,China;2.Party School of Guannan County Committee,Guannan,Jiangsu 222500,China)

Report of the 17th National Congress of CPC puts forward the magnificent target to build a well-off society in an all-round way by 2020,which shows the way of development of our country.From aspects of insisting on scientific development,arousing social vitality,optimizing social structure and perfecting distribution system,this paper discusses and analyzes some points in building a well-off society in an all-round way.

well-off society;scientific development view;creative vitality of society;social structure;distribution system

D 61

A

2095-3550(2014)01-0077-03

2013-07-06

謝存旭,男,江蘇豐縣人,講師,博士生.

E-mail：sunrisebingxu@163.com

(責任編輯：趙國淮)