以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)體系研究

陸軍

一、職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）中明確提出：“大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！?/p>

“政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入?！?/p>

“把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強‘雙師型’教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力?！?/p>

而且，從《綱要》中對職業(yè)教育的發(fā)展要求來看，我國在發(fā)展職業(yè)教育上的立足點是定位于就業(yè)，培養(yǎng)出來的人才也直接供應(yīng)社會的需要。職業(yè)教育注重與社會經(jīng)濟的需要緊密相連，培養(yǎng)社會所需要的高素質(zhì)和技能型人才。

綜上所述，從國家職業(yè)教育的方針和政策來看，目前我們國家職業(yè)教育正處于一個迅速發(fā)展的時期，各行各業(yè)都在大力倡導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育，并培養(yǎng)所需要的各種層次的人才。職業(yè)教育承擔(dān)著實現(xiàn)轉(zhuǎn)移我們國家大量剩余勞動力的艱巨任務(wù)，對推動我國的就業(yè)起著關(guān)鍵性的作用。

二、職業(yè)教育培訓(xùn)體系存在的問題

1.在培訓(xùn)體系上出現(xiàn)培養(yǎng)的人才與社會和市場的需求脫節(jié)的現(xiàn)象。隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，職業(yè)教育正面臨著巨大的考驗。職業(yè)教育在人才的培養(yǎng)上出現(xiàn)了偏差，具體表現(xiàn)在：職業(yè)教育在培養(yǎng)人才的同時忽略了社會和市場對人才的需求，盲目開設(shè)一些社會和市場不需要的專業(yè)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才到了社會和市場上沒有用武之地。更為重要的是受培訓(xùn)者沒有實現(xiàn)最基本的生存目標(biāo)，也就是沒有解決就業(yè)的需求。

2.職業(yè)教育培訓(xùn)體系建立不夠完善。具體表現(xiàn)在：職業(yè)教育沒有形成自己一個完整的體系，包括教育部門、政府、培訓(xùn)者、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)機構(gòu)等都沒能對自己在職業(yè)教育培訓(xùn)中做一個準(zhǔn)確的定位，沒有明確自己的職能和要達到的目標(biāo)，沒能發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)在解決就業(yè)供需矛盾方面的作用，沒能對職業(yè)教育培訓(xùn)體系做出完整的建構(gòu)。

3.職業(yè)教育培訓(xùn)的師資力量薄弱。職業(yè)教育培訓(xùn)師資力量薄弱是當(dāng)今職業(yè)教育培訓(xùn)體系中一個最明顯的問題。筆者找出以下兩個導(dǎo)致職業(yè)教育培訓(xùn)師資弱的原因：一是職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在培訓(xùn)師資上不舍得投入經(jīng)費。為了節(jié)約成本，往往聘請一些沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的教師來擔(dān)當(dāng)職業(yè)教育培訓(xùn)。二是國家在職業(yè)技術(shù)資格的認定上不夠完善。許多教師通過投機取巧，利用各種關(guān)系和資源取得了國家職業(yè)技術(shù)資格證書，但是實際上水平并沒有達到職業(yè)技術(shù)資格的要求。

4.職業(yè)教育培訓(xùn)在解決就業(yè)問題上的效果不明顯。職業(yè)教育在解決當(dāng)前就業(yè)市場和社會的需求上明顯存在滯后性。所謂滯后性，也就是說職業(yè)教育培訓(xùn)的效果是落后于社會和市場需求的。大量的人力、物力、財力投資于職業(yè)教育培訓(xùn)，可是最終所取得的培訓(xùn)效果卻不盡如人意。根據(jù)社會市場對職業(yè)教育培訓(xùn)的需求調(diào)查狀況可以看出原因：一是職業(yè)教育培訓(xùn)忽視了社會和市場對專業(yè)技術(shù)人才的需求，培養(yǎng)了一些需求過少甚至是不需要的社會人才，而這些人才在流入社會后必然面臨著被淘汰的風(fēng)險。二是培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校并沒有有針對性地進行培訓(xùn)教育，導(dǎo)致受培訓(xùn)者的技能低、素質(zhì)低。許多就業(yè)者在經(jīng)過了職業(yè)教育培訓(xùn)后還是沒能充分地解決就業(yè)問題，依然處于待業(yè)狀態(tài)。這也是對職業(yè)教育培訓(xùn)效果的一個挑戰(zhàn)，職業(yè)教育培訓(xùn)沒有取到預(yù)期的培訓(xùn)效果，沒能發(fā)揮以市場就業(yè)為導(dǎo)向的作用。

5.職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費匱乏。盡管國家在《綱要》中提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高我國的就業(yè)人口數(shù)，但是在實施的時候卻出現(xiàn)了許多偏差，一個最明顯的地方就是職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費沒有真正撥到各級各部門的職業(yè)教育機構(gòu)或職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校手中，沒能使受培訓(xùn)者真正受益于國家對職業(yè)教育投資所帶來的實際利益。從這個問題去尋找原因可以看出，國家對職業(yè)教育培訓(xùn)進行投資的時候存在資金不到位的現(xiàn)象。

三、解決職業(yè)教育培訓(xùn)體系問題的策略

1.以市場就業(yè)為導(dǎo)向來解決職業(yè)教育培訓(xùn)體系中供需失調(diào)的矛盾。針對職業(yè)教育培訓(xùn)在培訓(xùn)體系上出現(xiàn)培養(yǎng)的人才與社會和市場的需求脫節(jié)的現(xiàn)象，我們所要采取的解決策略是以市場就業(yè)為導(dǎo)向來解決供需失調(diào)矛盾。具體方法如下：首先，可以在高校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校中開設(shè)市場就業(yè)形勢分析課程或者就業(yè)指導(dǎo)課，使受培訓(xùn)者把握我國市場經(jīng)濟對就業(yè)人才的需求狀況。其次，可以相應(yīng)的開設(shè)就業(yè)者需求的各方面課程，靈活多樣地實現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)的目標(biāo)，正確引導(dǎo)就業(yè)者實現(xiàn)良好就業(yè)這個目標(biāo)。

2.完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。教育部門、政府、培訓(xùn)者、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)機構(gòu)等應(yīng)該對職業(yè)教育培訓(xùn)體系做一個完整的定位，明確自己的職能和要達到的目標(biāo)，對職業(yè)教育培訓(xùn)體系做出一個完整的建構(gòu)。只有這樣，才能使職業(yè)教育培訓(xùn)體系在職業(yè)教育的實施中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.提高職業(yè)教育培訓(xùn)師資的水平。在職業(yè)教育培訓(xùn)師資水平上，教育部門（教育部、教育廳、教育局）等要嚴格把關(guān)，公平、公正、公開地進行職業(yè)資格認定考試，從制度上進行規(guī)范，防止投機取巧的發(fā)生。高等職業(yè)院校要嚴格貫徹國家的教育方針，規(guī)范職業(yè)教師的學(xué)歷、職稱等，真正起到培養(yǎng)職業(yè)教師的作用。作為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等也要加強師資建設(shè)。還應(yīng)該實施獎勵制度，對優(yōu)秀的教師及時給予獎勵，不斷激勵教師向前發(fā)展。對實在是很差的教師可以實施辭退制度，重新聘用高水平和高技能的職業(yè)技術(shù)教師來擔(dān)任職業(yè)教育培訓(xùn)。

4.國家應(yīng)加大對職業(yè)教育培訓(xùn)資金的投入和監(jiān)管力度。

國家應(yīng)該給職業(yè)教育大力投入資金，發(fā)揮職業(yè)教育在帶動我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的關(guān)鍵性作用。資金投入如果不到位，那么職業(yè)教育就等于是擺設(shè)。國家在投入大量資金后也要建立相應(yīng)的資金監(jiān)管體制，對每一筆資金流向何處、用在什么地方等都要做好監(jiān)督，防止地方部門貪污或者被挪作他用。只有這樣，才能確保資金得到充分利用，真正解決職業(yè)教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的各種問題。

5.實現(xiàn)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。在職業(yè)教育培訓(xùn)體系的建設(shè)中，最終的目標(biāo)是要實現(xiàn)就業(yè)者能夠很好地就業(yè)。那么去什么地方就業(yè)，以何種方式來就業(yè)，都是值得我們考慮和深思的。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，要實現(xiàn)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，可以實施“校企合作”與“工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式。通過學(xué)?；蛘呤桥嘤?xùn)機構(gòu)與企業(yè)、公司等進行聯(lián)合，實現(xiàn)“口對口”的人才輸出。這樣的辦學(xué)模式不僅可以解決市場人才供需失調(diào)的矛盾，還可以提高就業(yè)者的就業(yè)率，達到一舉兩得的效果。同時，也可以為那些工作了的人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受職業(yè)教育培訓(xùn)的機會，使他們增加就業(yè)技能。這些辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變都可以納入以實現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)體系中去。

四、總結(jié)

我國著名職業(yè)教育家黃炎培先生說過，職業(yè)教育的目的有三個，即“為個人謀生之準(zhǔn)備；為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備；為世界、國家增進生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”。從黃炎培先生的職業(yè)教育思想可以看出，職業(yè)教育發(fā)展的根本點是以就業(yè)為導(dǎo)向，就業(yè)同時也是職業(yè)教育發(fā)展的最終歸宿點。在建立職業(yè)教育培訓(xùn)體系時，我們要著眼長遠，發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)在帶動我國剩余勞動人力轉(zhuǎn)移中的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)體系由不完善到完善，最終實現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)體系的建立。