新時(shí)期高等學(xué)校輔導(dǎo)員的困境及建議

李健

一、輔導(dǎo)員制度的歷史變遷

高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度是高校思想政治工作制度的重要內(nèi)容，我國高校于1952年開始設(shè)立輔導(dǎo)員職位，為高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同年，國家教委頒布的《關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)的試行政治工作制度的指示》文件，是我國第一個(gè)有關(guān)建設(shè)高等學(xué)校專職政工隊(duì)伍的文件，文件準(zhǔn)確提及高等學(xué)校要逐步建立思想政治輔導(dǎo)處，推行政治輔導(dǎo)員制度。20世紀(jì)60年代，國家教委先后出臺《教育部直屬高等學(xué)校高等學(xué)校暫行工作條例》《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》兩個(gè)文件，都對輔導(dǎo)員的地位、作用、職責(zé)和任務(wù)等做了詳細(xì)說明。有了國家文件支持，高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度在全國高等學(xué)校逐步建立起來。

進(jìn)入21世紀(jì)后，教育部頒布了一系列政策文件，對輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容，身份等做了進(jìn)一步的健全和明確。2000年教育部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，認(rèn)為高等學(xué)校輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師和管理人員隊(duì)伍的重要組成部分。2005年教育部出臺《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》，重點(diǎn)明確輔導(dǎo)員是高等學(xué)校德育骨干教師的身份，各高等學(xué)校要按照1∶200的比例配備專職輔導(dǎo)員，并且要做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、專家化的方向發(fā)展。2006年9月頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，再次對輔導(dǎo)員的工作職責(zé)和雙重身份進(jìn)行了明文規(guī)定。

二、新形勢下輔導(dǎo)員工作面對的困難

隨著社會進(jìn)步和高等教育事業(yè)的發(fā)展，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和精神面貌得到了提升，但隨著社會、教育形式的變化，輔導(dǎo)員工作在新時(shí)期也面臨諸多的困難。

1.承擔(dān)的職能越來越多，加劇了思想政治教育職能的弱化。高校輔導(dǎo)員的主要工作應(yīng)該是大學(xué)生思想政治教育，但由于高校事務(wù)性工作的繁雜，高校輔導(dǎo)員思想政治教育的主要職能顯示度不高，愛國主義、道德規(guī)范、理想信念、心理健康、班級建設(shè)等教育內(nèi)容呈現(xiàn)弱化趨勢；與此同時(shí)，由于缺乏持續(xù)培訓(xùn)和知識更新，高校輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治教育的方式多以灌輸說教為主，很難達(dá)到思想政治教育工作的要求。

2.工作壓力大，職業(yè)倦怠增強(qiáng)，心理處于亞健康狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，84.9%的輔導(dǎo)員認(rèn)為職業(yè)壓力“非常大”和“比較大”。當(dāng)問及生活狀態(tài)時(shí)，22.3%的輔導(dǎo)員認(rèn)為“工作太累，想轉(zhuǎn)行”，20.6%的輔導(dǎo)員認(rèn)為“工作任務(wù)重、壓力大、莫名其妙地?zé)馈保挥?7%的輔導(dǎo)員認(rèn)為“工作有壓力，但不影響其他事務(wù)的處理”。長期職業(yè)倦怠和低待遇等原因使高等學(xué)校輔導(dǎo)員的身心處于亞健康狀態(tài)，表現(xiàn)在對輔導(dǎo)員工作缺少信念、注意力不夠集中、情緒容易波動(dòng)，甚至有離崗轉(zhuǎn)行的打算；工作過程中常常對學(xué)生的要求簡單應(yīng)付了事，責(zé)任心減弱，不主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，疲于應(yīng)付，缺乏創(chuàng)新等，嚴(yán)重影響了學(xué)生工作的有效開展。

3.角色沖突，使得輔導(dǎo)員成為高校教師管理隊(duì)伍中的弱勢群體。雖然在各種有關(guān)輔導(dǎo)員的政策文件中，多次明確了思想政治教育工作者的本位工作，但是由于輔導(dǎo)員所扮演的思想政治教育工作者、事務(wù)性工作執(zhí)行者、學(xué)生團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)者、心理健康維護(hù)員等角色之間的沖突，使得輔導(dǎo)員成為最好用、最多用而又最不重要的崗位，所有部門都能管理或調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員，所有部門都“有權(quán)”對輔導(dǎo)員提出期望并進(jìn)行評價(jià)。在現(xiàn)有體制下，輔導(dǎo)員受學(xué)工處與分院黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)兩個(gè)管理者之間出現(xiàn)沖突時(shí)，輔導(dǎo)員往往處于兩難境地。由于輔導(dǎo)員身處基層一線，來自學(xué)校不同利益群體的不同期望都指向他們，不同利益群體對輔導(dǎo)員的期望和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往讓輔導(dǎo)員難以兼顧得當(dāng)，特別是當(dāng)學(xué)校與學(xué)生之間出現(xiàn)矛盾沖突時(shí)，作為矛盾沖突的實(shí)際解決者，既不能違背領(lǐng)導(dǎo)的意愿，又不能不解決學(xué)生的問題，輔導(dǎo)員夾在中間無所適從。

4.隊(duì)伍不穩(wěn)定，輔導(dǎo)員個(gè)人發(fā)展遇到瓶頸。隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，輔導(dǎo)員數(shù)量也在不斷增加，但是國家對事業(yè)編制控制越來越緊，使得很多高等學(xué)校不得不采用聘用制的方式充實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。聘任制的輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性較低，不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和思政工作的開展。與此同時(shí)，高等學(xué)校輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專業(yè)化趨向不斷增強(qiáng)，但與之配套的各項(xiàng)支持政策與規(guī)章制度等仍不完善，大多數(shù)高等學(xué)校并沒有出臺專門的輔導(dǎo)員工作完整評價(jià)體系，只是參照教師序列開展相關(guān)評價(jià)，輔導(dǎo)員和普通教師相比劣勢很明顯，發(fā)展受限，難以實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員職業(yè)的晉升發(fā)展。

三、新時(shí)期輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.明確職責(zé)，回歸本位。高校領(lǐng)導(dǎo)必須重視思想政治教育工作，要從貫徹黨的教育方針的高度重新定位輔導(dǎo)員工作職責(zé)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對輔導(dǎo)員的工作職責(zé)有明確規(guī)定，但多數(shù)高校輔導(dǎo)員仍處在學(xué)工處和學(xué)院的雙重管理下，承擔(dān)多方面角色，短期不可能撇開學(xué)院安排的其他工作。為保證思想政治教育工作的正常有效開展，需改進(jìn)或弱化輔導(dǎo)員的多角色扮演，回歸思想政治教育的本位職能。

自2005年開始，有條件的高校陸續(xù)建立大學(xué)生服務(wù)中心，歸口于學(xué)工處統(tǒng)一管理，其主要職能是將輔導(dǎo)員從諸多事務(wù)性工作中解放出來，專心從事大學(xué)生的思想政治工作。與此同時(shí)，高校要根據(jù)實(shí)際情況，制定政策，將輔導(dǎo)員、班主任與職能部門的分工統(tǒng)籌安排，或者嘗試配備專門的“日常事務(wù)管理者”，給輔導(dǎo)員工作釋放一定的空間。從輔導(dǎo)員自身的角度考慮，輔導(dǎo)員也要轉(zhuǎn)變觀念，由“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)適應(yīng)”，圍繞思想政治教育和道德品質(zhì)塑造的工作核心，主動(dòng)研究分析工作面臨的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的三項(xiàng)職能，合理安排各項(xiàng)工作，回歸思想教育的本位工作。

2.實(shí)施輔導(dǎo)員素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化輔導(dǎo)員職業(yè)成就感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和行政部門要把對輔導(dǎo)員隊(duì)伍的有效培訓(xùn)與綜合素質(zhì)提升納入常規(guī)人才培養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)心輔導(dǎo)員的個(gè)人能力、心理健康教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的提升。有條件的高校根據(jù)本校實(shí)際情況，通過有效合理的方式為輔導(dǎo)員建立心理健康檔案，及時(shí)理解并掌握輔導(dǎo)員群體的心理健康狀態(tài)。

輔導(dǎo)員的職業(yè)成就感來自工作的狀態(tài)、待遇、工作氛圍等諸多方面，但更重要的是學(xué)生的肯定與認(rèn)可。他們在職業(yè)生涯中時(shí)常為學(xué)生的成功感到欣慰，從學(xué)生的成功中體驗(yàn)到工作的樂趣，工作成就感油然而生。學(xué)校應(yīng)該重視輔導(dǎo)員工作的價(jià)值平臺，主動(dòng)營造良好的工作氛圍，使輔導(dǎo)員在和諧的工作氛圍中，不斷體驗(yàn)學(xué)生工作所帶來的樂趣、滿足感與價(jià)值感。

3.建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍合理流動(dòng)與發(fā)展機(jī)制，改變其弱勢群體的地位。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的流動(dòng)主要包括由正常發(fā)展提拔造成原來所承擔(dān)崗位的空缺，和各種原因?qū)е碌闹鲃?dòng)離職。目前大多數(shù)高等學(xué)校輔導(dǎo)員的流動(dòng)主要是輔導(dǎo)員的主動(dòng)離職，一方面是由于輔導(dǎo)員壓力過大、薪酬偏低等消極原因造成的，另一方面是輔導(dǎo)員有更好的發(fā)展前途而辭職的。不管哪方面原因，人才流動(dòng)已經(jīng)普遍存在于各行各業(yè)。各高等學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)這種現(xiàn)象，根據(jù)本校實(shí)際情況制定科學(xué)合理的制度或預(yù)案來保證思政教育工作的順利開展。

各高校要深入分析和高度重視影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定的多重因素，對癥下藥，理順輔導(dǎo)員的發(fā)展通道，打破輔導(dǎo)員的發(fā)展瓶頸，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作的積極性和職業(yè)認(rèn)同感。以上措施與建議并不是孤立的，而是相互聯(lián)系與支持，從不同角度保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍健康有序地發(fā)展，從而保障高等學(xué)校思想政治工作穩(wěn)步開展，完成輔導(dǎo)員的使命。