高職現(xiàn)代學(xué)校制度與學(xué)校文化、制度文化的關(guān)系及融合路徑研究

袁燕 吳亞萍

在當(dāng)前生源受限、競爭日益加劇的形勢下，高職院校越來越重視學(xué)校制度建設(shè)，從辦學(xué)理念、行政管理、教務(wù)管理、學(xué)生管理、科研管理等各層面開展制度的建立、修訂和完善，以彌補并改進工作。根據(jù)在校生和社會反映，高職校園氛圍普遍不及本科院校，究其實質(zhì)，在于高職大學(xué)文化氛圍不夠濃郁，體現(xiàn)高職學(xué)校文化特征的各種制度在落實一階段以后依舊顯得蒼白乏力。為解決這一問題，需要重新審視高職學(xué)校制度建設(shè)中的問題，找出制度落實結(jié)果缺乏文化性的真正原因，從而明晰現(xiàn)代學(xué)校制度和學(xué)校文化、制度文化的概念，厘清這些概念之間的關(guān)系則是解決問題的首要前提。

一、高職現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

（一）現(xiàn)代大學(xué)制度

學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代大學(xué)制度主要有兩種看法：一是“1810年由洪堡主導(dǎo)建立的德國柏林大學(xué)制度”說，即與中世紀大學(xué)相對應(yīng)的大學(xué)制度，主要特征是“大學(xué)自治，學(xué)術(shù)自由”；二是“以美國大學(xué)制度為代表的現(xiàn)代大學(xué)制度”，典型特征是“大學(xué)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展需要緊密結(jié)合”。張俊宗認為，現(xiàn)代大學(xué)制度是在社會發(fā)展逐步依賴知識生產(chǎn)的歷史進程中，借以促進大學(xué)高度社會化并維護大學(xué)組織健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)功能規(guī)則體系。趙文華、龔放認為，現(xiàn)代大學(xué)制度的根本特征在于大學(xué)與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需要的適應(yīng)性，是大學(xué)發(fā)展有動力和活力的表現(xiàn)，即能促進社會經(jīng)濟發(fā)展，而社會經(jīng)濟發(fā)展又積極支持大學(xué)的發(fā)展，兩者處于良性的互動過程中?，F(xiàn)代大學(xué)制度的主要特點是和社會發(fā)展需要緊密銜接，獨立開放，適應(yīng)性強。

通常意義的現(xiàn)代學(xué)校制度是指一種教育制度安排和規(guī)則體系。這里“現(xiàn)代”是一種泛指，側(cè)重于學(xué)校的普遍性和明確其為特定的組織機構(gòu)，和時間上的內(nèi)涵距離較遠；“學(xué)校制度”所涵蓋的范圍超出了學(xué)校內(nèi)部管理活動的范圍和界限，還涉及學(xué)校與政府教育等部門、企業(yè)及社會公眾的關(guān)系。

（二）高職院校的現(xiàn)代學(xué)校制度

高職學(xué)校制度是規(guī)范師生員工行為的軌道，直接影響辦學(xué)效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量。它是在長期教育實踐中形成、積累起來的、行之有效而相對穩(wěn)定的規(guī)章制度、工作規(guī)范和傳統(tǒng)風(fēng)氣。其內(nèi)容包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、章程、教學(xué)管理制度、學(xué)生服務(wù)與管理制度、人事與分配管理制度、后勤管理制度等。高職學(xué)校制度建設(shè)的核心是在緊密契合社會需求辦學(xué)的前提下，建立科學(xué)的社會參與學(xué)校管理機制。從香港幾所著名大學(xué)的發(fā)展史中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，這些大學(xué)短短幾十年躋身世界知名高校之列的主要原因在于具有獨到的辦學(xué)定位、科學(xué)有效的現(xiàn)代管理制度和獨特的學(xué)校文化?，F(xiàn)代學(xué)校制度作為體現(xiàn)一所高職院校學(xué)校文化的落腳點，其設(shè)計、建設(shè)和改進、完善是學(xué)校必須長期抓好的重要工作。

二、高職院校的學(xué)校文化與制度文化

（一）文化與學(xué)校文化

1.文化。文化的定義和人類歷史的發(fā)展緊密相伴，內(nèi)涵尤其豐富。英國文學(xué)家泰勒在1871年指出，文化是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗等作為一名社會成員而習(xí)得的包括能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)合整體。它是人們在長期社會生活中自然形成或創(chuàng)造出來的社會現(xiàn)象?，F(xiàn)代意義上的文化著眼于人類與動物和自然界的本質(zhì)區(qū)別，指人類在社會活動過程中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和，包括物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、心態(tài)文化等不同層面。

2.學(xué)校文化。學(xué)校文化是作為培養(yǎng)和教育人的組織類型——學(xué)校所形成的組織文化。學(xué)校文化不能等同于校園文化?！皩W(xué)?！敝傅氖且环N組織機構(gòu)，而“校園”指的是空間維度內(nèi)的區(qū)域或場所；校園文化是學(xué)校文化的組成部分，它強調(diào)校園的地域性，體現(xiàn)的是學(xué)校組織內(nèi)部的精神文化活動等內(nèi)容，較少涉及學(xué)校和社會環(huán)境之間的互動以及對社會的輻射影響。鐘啟泉指出，學(xué)校主要通過“教師人格”的力量去塑造新生代的人格發(fā)展，以“學(xué)校文化”的底蘊去奠定新生代學(xué)力發(fā)展的基礎(chǔ)，這一使命并非“校園文化”所能單獨承擔(dān)。

國外學(xué)者富蘭發(fā)現(xiàn)“學(xué)校文化”是教學(xué)成功與否的關(guān)鍵因素。他認為自上而下的教育改革失敗的根本原因，是“沒有找準正確的事情——課程和教學(xué)的文化核心”“改變正規(guī)的結(jié)構(gòu)不等于改變標準、習(xí)慣、技能和信念”在教育改革過程中，“最難打開的就是學(xué)習(xí)的內(nèi)核——教學(xué)實踐的變革和教學(xué)精神的變革”。在對教改方面的成功案例考察和研究基礎(chǔ)上，他認為學(xué)校的結(jié)構(gòu)變革和思想變革并非總是同步契合，當(dāng)教職員工試圖采用新的方式工作時，結(jié)構(gòu)變革往往顯得困難重重，令革新精神難以徹底展開實施。因此，適應(yīng)教育變革的學(xué)校文化才是適合的學(xué)校文化。

（二）高職院校的學(xué)校文化

通常高職學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵包括精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化等方面。高職院校普遍存在的問題包括：管理者對學(xué)校文化建設(shè)的認識不夠全面深刻；一些學(xué)校文化建設(shè)存在不良傾向；多數(shù)學(xué)校文化建設(shè)存在“摸石頭過河”現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的文化建設(shè)理念和知識。鑒于社會上較長時期難以改變的對高職生的偏見現(xiàn)象，如“有知識無文化”“有專業(yè)無思想”等觀念，迫使教育界必須慎思高職教育的“再定位”和學(xué)校文化的重構(gòu)。齊守泉就曾指出，高職教育的飛速發(fā)展并沒有帶來其地位根本攀升的原因是“高職無文，行之不遠”。

（三）高職院校的制度文化

高職院校的制度文化指滲透于各組織機構(gòu)、規(guī)章制度和機制運行中，體現(xiàn)辦學(xué)特色并被師生員工認同和遵循的價值觀與行為方式。其內(nèi)涵主要包括各項制度管理規(guī)范、組織機構(gòu)設(shè)置狀況，還包括制度的產(chǎn)生過程。它十分注重顯性制度之外附加的隱性制度及蘊藏的價值觀、制度約束下師生員工的行為動機和行為效果，是顯性制度與隱性制度的內(nèi)在結(jié)合與有機統(tǒng)一。它以學(xué)校管理制度為表現(xiàn)形式，通過管理制度的不斷調(diào)整與完善，促進管理的科學(xué)化和規(guī)范化；具有規(guī)范性、歷史性、多層次性和隱蔽性等特點。高職學(xué)校文化建設(shè)存在的共性問題是制度文化建設(shè)薄弱、制度建設(shè)和文化建設(shè)缺乏有機銜接和有效融合。

三、高職院校制度建設(shè)中的“非文化”特征分析

何迎發(fā)指出，文化視野中我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)需要吸收西方大學(xué)制度文明的核心精神品質(zhì)，即大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由。他從歷史、政府與大學(xué)關(guān)系的角度分析了我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的文化制約因素，包括兩個主要方面：政教合一的傳統(tǒng)思維消解了大學(xué)自治的空間；自由、理性精神的缺乏阻斷了學(xué)術(shù)自由理念的生根。因此，在目前政治、經(jīng)濟和社會文化大環(huán)境的前提下，解決制度建設(shè)和文化建設(shè)銜接問題的關(guān)鍵是高職院校制度文化建設(shè)應(yīng)盡可能體現(xiàn)其定位的獨特性和學(xué)校個體文化的特性。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，高職院校制度設(shè)計和建設(shè)實踐中存在較突出的“非文化”特征，具體表現(xiàn)為以下兩點：

（一）制度設(shè)計需要明確體現(xiàn)高職院校定位的文化特征

每所高職院校都有其辦學(xué)發(fā)展定位，典型的定位如“以多專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高等職業(yè)技術(shù)教育，學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和社會培訓(xùn)相結(jié)合，為社會培養(yǎng)滿足職業(yè)崗位需求的面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線的高素質(zhì)高級技能型專門人才”。這一定位理念體現(xiàn)了高職院校辦學(xué)十分注重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和顯性專業(yè)技能，而其中的隱性“高素質(zhì)”如何體現(xiàn)，則需要具體從制度上體現(xiàn)培養(yǎng)過程的文化滲透性，因此高素質(zhì)還需要進一步加以具體化，包括在制度建設(shè)中滲透培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力、社會責(zé)任感、道德觀、價值觀、心理健康度、人格完整性、審美意識水準、職業(yè)精神等，而這些素質(zhì)培養(yǎng)可涵蓋并滲透在學(xué)生管理、班級管理、教學(xué)設(shè)計與管理、師資培訓(xùn)與考核、課堂管理、課程設(shè)置與管理、教學(xué)設(shè)計與管理等具體制度和措施上進行落實，區(qū)別對象（行政人員、教學(xué)人員等）明確責(zé)任和要求，以體現(xiàn)特定高職院校定位的文化內(nèi)涵特征。

（二）制度建設(shè)需要體現(xiàn)高職院校人文精神

多年來，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些高校在辦學(xué)上表現(xiàn)出明顯的功利主義傾向，忽視教育規(guī)律的遵循，以市場需求為由，過分強調(diào)所謂實用課程的開設(shè)，大量削減人文科學(xué)課程，誤導(dǎo)學(xué)生將掌握技能當(dāng)作唯一學(xué)習(xí)目標，只重視對就業(yè)有實用價值的學(xué)科，忽視人文學(xué)科，不能充分利用人文學(xué)科知識來滋養(yǎng)其精神生活。一些學(xué)生表現(xiàn)出理想信念缺乏、社會責(zé)任感缺失、誠信意識淡薄、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力差、心理承受力弱、團隊精神欠缺、性格暴躁等問題，某種程度上扼殺了其自由人格的健康成長和獨立思維的健全發(fā)展，影響其人文素質(zhì)和道德水平的提高，造成學(xué)生人文精神的缺失。復(fù)旦大學(xué)俞吾金教授指出，理想型的當(dāng)代（1977年以后）中國人文精神必須凸顯三個方面的要素，即平等觀念要素；理性、科學(xué)和真理等觀念要素；人格、個性和公正等觀念要素。

作為影響和體現(xiàn)一國社會文明程度的重要機構(gòu)——大學(xué)，人文精神是體現(xiàn)其品牌特質(zhì)的重要方面。高職校園氛圍和校風(fēng)必然通過其人文精神體現(xiàn)，而在制度建設(shè)中體現(xiàn)人文精神是形成高職品牌文化的關(guān)鍵和落腳點。多數(shù)高職院校制度建設(shè)已經(jīng)從成長期進入成熟期，在基本制度保障機制的基礎(chǔ)上，學(xué)?？蛇M一步改進建設(shè)，在現(xiàn)有制度中充分挖掘或植入較濃郁的文化因子，以體現(xiàn)學(xué)校獨特的辦學(xué)使命、辦學(xué)理念和價值觀及行為習(xí)慣做法等，從而形成特定的制度文化。因此，賦予制度文化以濃郁的人文精神是成熟期學(xué)校制度建設(shè)的重點。

四、高職院校制度建設(shè)和學(xué)校文化、制度文化的融合路徑

鑒于高職院校制度建設(shè)中存在的“非文化性”現(xiàn)狀，需要對其學(xué)校文化和制度文化進行融合性重構(gòu)，具體可從以下三個方面著手改進：

（一）實施有效的品牌戰(zhàn)略，解決建校時間短、歷史積淀少的問題

華中科技大學(xué)李明忠指出，品牌戰(zhàn)略是世界一流大學(xué)成長的內(nèi)生機理，追求一流的品牌意識，強調(diào)特色和個性的品牌定位，有所為有所不為的戰(zhàn)略選擇是其成功的內(nèi)在核心要素。高職院校大都屬于公辦，生源雖略有緊張，但在其地理區(qū)域中都占據(jù)一定市場地位，很多學(xué)校的品牌意識并不強。從長遠競爭和辦學(xué)發(fā)展需要兩個角度出發(fā)，鮮明的品牌形象是高職院校開展市場競爭，吸引優(yōu)質(zhì)生源的重要法寶，而有效樹立品牌形象則需要專業(yè)化的組織品牌運作方法。品牌管理規(guī)律研究表明，一個成熟的組織品牌應(yīng)該包含品牌故事（歷史）、醒目的品牌標識、恰當(dāng)?shù)慕M織使命、獨特的服務(wù)儀式、恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?、?chuàng)造品牌神奇術(shù)語和卓越的領(lǐng)導(dǎo)者等眾多品牌要素整合運作，才能獲得非凡的品牌影響力，打造出特有的品牌信仰機制，從而獲得不菲的品牌資產(chǎn)價值。一所高職院校要成為品牌院校，需要經(jīng)歷品牌意識、品牌定位、形象設(shè)計及策略選擇等階段才得以實現(xiàn)。而有效進行品牌定位，實施差異化戰(zhàn)略，建立良好的品牌形象都是實施品牌戰(zhàn)略的必要措施。

（二）切實完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，解決目前制度建設(shè)中的實際問題

目前高職院校制度建設(shè)中的實際問題主要體現(xiàn)在：制度結(jié)構(gòu)內(nèi)容陳舊、單薄，不成體系,仿效成分較多；已建立的規(guī)章制度與現(xiàn)行運行管理模式不配套，有些制度落實不到位；試圖建立和形成自身的發(fā)展模式,并期望形成相對成熟穩(wěn)定的、符合自身特點的制度文化，但制度內(nèi)涵和方向選擇不很明確。解決問題的科學(xué)做法是從問題分析入手，找出問題的根源，將制度的修訂完善落實到實施層面的細節(jié)各處，邊落實邊找問題，邊找問題邊修改，邊修改邊解決，從而一步步地解決問題。同時，在完善和落實過程中不斷總結(jié)調(diào)整，對照制度建設(shè)是否利于實現(xiàn)學(xué)院的品牌定位、長遠建設(shè)與發(fā)展以及辦學(xué)理念的貫徹等綜合目標去實現(xiàn)。

（三）進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升高職畢業(yè)生的社會口碑

一所高校的口碑除了來自其辦學(xué)歷史、品牌聲譽等因素，最為根本的是培養(yǎng)人才過程所完成的培養(yǎng)任務(wù)和實施的培養(yǎng)過程是否貼近學(xué)生的根本需求，其中包括學(xué)生健全人格的養(yǎng)成、良好的行為習(xí)慣、品德和素質(zhì)的養(yǎng)成、專業(yè)知識和技能的有效學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)過程的質(zhì)量、學(xué)生和社會對培養(yǎng)方案和所學(xué)課程的評價等。因此，進一步切實加強高職學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)，從本質(zhì)上解決畢業(yè)生的社會口碑問題是制度文化和學(xué)校文化建設(shè)的核心措施。

綜上所述，管理者必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律進行高職學(xué)校制度建設(shè)，正確認識學(xué)校制度與學(xué)校文化、制度文化的概念，理順各種概念之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，在制度建設(shè)過程中注重明確方向，抓住重點，分清主次，突出制度建設(shè)中的“文化性”，從而建立具有特色的學(xué)校制度文化模式，形成較為成熟的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)體系。