對高校家庭經(jīng)濟困難學生進行多元化經(jīng)濟資助的思考

桂媛

家庭經(jīng)濟困難學生是指高校中支付學習、生活費用有一定困難的一部分學生，是高校學生中的一個特殊群體。目前，對他們的經(jīng)濟資助主要集中在“獎、勤、助、補、貸”五個方面，收到了一定的成效，但也存在預期效果不理想、效用不增反減的情況。因此，有必要進一步提升多元化經(jīng)濟資助的效用。

一、多元化經(jīng)濟資助的現(xiàn)狀

目前，我國各高校建立了以獎學金、助學金、生源地助學貸款、勤工助學、特殊困難補助等為主體的資助體系，形式多樣，體系完備。

1.獎學金制度。在我國高等教育體制中，獎學金制度是一項重要的制度，現(xiàn)行的獎學金主要包括7種：國家（勵志）獎學金，省政府獎學金，專業(yè)獎學金，研究生獎學金，單項獎學金（主要包含精神文明獎、知識競賽獎、科技創(chuàng)新獎、文藝活動獎、體育活動獎等），為資助貧困家庭學生或吸引人才由社會團體或者有成就的個人在各高校設立的?？顚Ｓ玫莫剬W金。獎學金制度開啟了我國高校對貧困生資助的政策大門，在高校資助工作中發(fā)揮了重要作用。

2.助學金制度。高等學校助學金是由國家和政府為了幫助家庭困難的學生順利完成學業(yè)而無償給予的經(jīng)濟資助。目前，我國高校的國家助學金劃分為A、B、C三個等級，對應的金額分別為4000元、3000元、2000元。這是政府重視大學教育的公平性，扶持經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)的重要體現(xiàn)。

3.學生貸款制度。學生貸款主要包括兩種形式：一是政府助學貸款。二是生源地助學貸款。通過民政局開具的貧困生證明，學校開具的在校生證明，由生源地或?qū)W校所在地的教育機構（如地方的教育局）做的擔保貸款，亦稱“綠色通道”。三是非政府助學貸款。目前社會上的各種金融機構派生出的各種信貸機構，通過簽訂書面合同的形式預先墊付學生的學習費用。

4.勤工助學制度。勤工助學是由高校為學生提供一定的崗位，學生通過自己的勞動獲取一定報酬的一種助學方式。學生通過參加勞動取得相應的報酬，消除學生不勞而獲的思想包袱，一定程度上保護了受資助學生的自尊心，是對家庭經(jīng)濟困難學生資助的有效途徑之一。

5.特殊困難補助制度。特殊困難補助是由國家或者高校對一部分特困生或者某些遇到特殊的、突發(fā)的困難的學生給予的應急無償?shù)馁Y金補助，是對一部分特殊群體的特殊政策的體現(xiàn)。

6.減免學費制度。針對特別困難的學生，如無雙親的學生、殘疾學生以及烈士子女等，各高校根據(jù)具體實際情況減收或免收學費。

二、多元化經(jīng)濟資助的積極效用

“效用”一詞，源于經(jīng)濟學，用來衡量消費者從一組商品和服務之中獲得的幸福感或滿足的程度。本文中可以理解為：一是家庭經(jīng)濟困難學生對經(jīng)濟資助的滿意程度，二是學生得到資助款項后對學校、對社會產(chǎn)生的影響。

多元化經(jīng)濟資助的積極效用主要體現(xiàn)在：一是緩解了貧困家庭學生的求學壓力。為貧困學生提供一定的經(jīng)濟資助，減輕了其家庭的經(jīng)濟負擔，讓他們能夠接受更高的教育，完成自己的大學夢想。二是完善了新形勢下對大學生的教育管理。對經(jīng)濟困難學生提供多元化的資助，通過不同的資助方式推動學生實現(xiàn)自己的人生理想，是高校學生管理工作的拓展和完善，也充分體現(xiàn)了教育公平。三是鈍化可能引發(fā)的社會深層次矛盾。家庭經(jīng)濟困難學生是特殊群體，也是社會的弱勢群體和敏感群體。問題如果解決不好，這些學生就會走向社會的對立面，給社會安定留下隱患。提供一定的經(jīng)濟資助，可以讓他們感受到社會的溫暖，從而推動社會文明的更好發(fā)展。四是引導學生樹立自立自強、誠實守信的觀念，保障學生在更好地學習的同時實現(xiàn)能力的提升，強有力地推動高等學校學生素質(zhì)教育的發(fā)展。

三、多元化經(jīng)濟資助存在的不足

1.資助對象的認定機制不夠完善。目前各高校對貧困生的認定基本遵循“學生報、教師定、學校批”的模式，沒有形成一整套行之有效的認定機制和獎懲機制，每一個環(huán)節(jié)或不同部門、人員有不同的理解和標尺，認定起來存在操作的隨意性，導致工作效能低下。

2.勤工助學崗位單一，效用弱化。一些高校，特別是二級學院，勤工助學的崗位數(shù)量較少，而且大部分是從事無技術含量的簡單勞動，家庭經(jīng)濟困難學生無法發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，成效有限。

3.獎學金的資助效能未能有效發(fā)揮。家庭經(jīng)濟困難學生獲得獎學金的比例較低，究其原因，主要在于他們大多來自農(nóng)村或經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，接受的教育相對落后，學習基礎相對較差，進入大學后，學習方式發(fā)生較大變化，再加上家庭經(jīng)濟困難的壓力，導致學習成績不太理想。

4.助學貸款的優(yōu)勢沒有充分顯現(xiàn)。一部分經(jīng)濟困難學生認為只有無償?shù)慕?jīng)濟給予才是資助，各種形式的貸款畢業(yè)后需要償還，不是一種資助，對于給予的一定貼息政策也不能很好地理解；資助工作者對于助學貸款門檻設計上也缺乏深入思考，助學貸款與其他資助項目相結(jié)合的程度不是很高，一定程度上降低了貸款的嚴肅性和本該產(chǎn)生的效用。

5.學生的心理資助未得到有效重視。高校家庭經(jīng)濟困難學生多來自農(nóng)村或城市下崗職工家庭，經(jīng)濟壓力較大，這在無形中增加了他們的心理負擔，產(chǎn)生諸如自信心不足、性格孤僻等問題。

6.經(jīng)濟資助的后期延伸管理不足。高校對家庭經(jīng)濟困難學生只注重前期的“按指標分配，按名單發(fā)錢”，卻忽略了學生得到資助款后的各種表現(xiàn)。

四、提升多元化經(jīng)濟資助效用的措施

1.凈化經(jīng)濟資助的源頭管理。第一，加強校園整體的勵志素質(zhì)教育。開展各種勵志主題教育活動，可以使家庭經(jīng)濟困難學生在相對寬松的環(huán)境中以一種積極向上的態(tài)度對待學習和生活。鼓勵家庭經(jīng)濟困難學生刻苦學習，對校園良好學風的營造是一種推動；對家庭經(jīng)濟困難學生進行勤儉節(jié)約的宣傳，對端正學生的金錢觀、消費觀有現(xiàn)實的指導意義。

第二，強化家庭經(jīng)濟困難學生的認定監(jiān)督。通過查看校園卡消費、走訪學生家庭等方式，采集學生擁有的經(jīng)濟資源、社會資源，全面考查學生，建立相應的資料庫并及時更新，使得對家庭經(jīng)濟困難學生的資助有章可循。利用勤工儉學，排除一部分“偽貧困生”，加強對資助工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題一律嚴格查處，從源頭上確保資助工作運行的公平性、實效性。

2.優(yōu)化經(jīng)濟資助的執(zhí)行模式。第一，實行階梯式經(jīng)濟資助原則。對于經(jīng)濟資助采取“先有償、再無償，有保底、有封頂，有引導、有監(jiān)督”的原則，鼓勵通過自身勞動獲得經(jīng)濟資助，設定“最低生活保障線”，明確資助底線，劃定“個體資助封頂線”，杜絕浪費；實行資助引導、監(jiān)督，杜絕“等、靠、要、索”，實現(xiàn)經(jīng)濟資助效用的最大化。

第二，推行綜合式資助管理標準。一是資助工作統(tǒng)一規(guī)劃。在每學年初始，高?？梢愿鶕?jù)上報的貧困生認證情況，合理規(guī)劃全年資助的資金額度，一次性劃撥到各學院或者系部，以便學院或者系部合理統(tǒng)籌安排，也方便家庭經(jīng)濟困難學生及時知情。二是根據(jù)資助對象設計方案。筆者建議要結(jié)合每個家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況，如個人能力、日常表現(xiàn)等各方面的因素，重點關注“兩頭”和“四類”（“兩頭”即大學入學和大學畢業(yè)，“四類”即大學新生、特困生、優(yōu)困生、畢業(yè)生），增設個性化資助項目，如臨時加餐補助等。三是資助流程要公開、公平、公正。評審過程要透明，接受學生的監(jiān)督，杜絕弄虛作假，對不符合條件的學生一經(jīng)查明要追回所獲款項。

第三，加大勤工助學和助學獎學金的力度。在各高校，目前獎學金的投入力度很小，獲獎面和投入的金額也不大。有鑒于此，應將之前用于無償補助的部分資金納入獎學金中，增強獎學金資助貧困生的功能，從而增加獎學金的吸引力，并設立較高額度的針對貧困生的助學獎學金。通過開發(fā)校內(nèi)、校外的勤工助學崗位，開設與學生所學相關專業(yè)掛鉤的崗位。例如，會計、金融專業(yè)學生可以去學校財務處、財務室等與專業(yè)結(jié)合密切的地方勤工儉學，市場營銷和工商管理專業(yè)學生可協(xié)助課題組搞市場調(diào)查。這有助于解決學生的現(xiàn)實經(jīng)濟困難，并且將學生的專業(yè)理論學習與社會實踐結(jié)合在一起，最大限度地發(fā)揮學生的潛能。

第四，推進助學貸款資助的良性開展。應引導學生從深層次上認識到助學貸款提供者提供無利率或低利率的貸款所付出的“隱形成本”。在草擬貸款制度時，要將獲得貸款的學生的自身條件與困難程度、誠信等級等結(jié)合起來，實行“補貸統(tǒng)一化”，實行“先貸后補”的資助政策，讓家庭經(jīng)濟困難的學生先選擇貸款，再通過其他方式解決實際的經(jīng)濟困難。各高校也需要推行并建立大學生誠信評價系統(tǒng)，誠信教育日?？疾槌B(tài)化，最大限度地降低貸款的違約風險。

3.強化經(jīng)濟資助的外圍支撐。第一，強化資助對象的跟蹤引導和管理。及時了解家庭困難學生受助后的學習與生活情況，從思想層面引導他們用好這部分資金，將他們在學校的學習、生活情況如實、及時地反饋給資助者，通過反饋與交流，一定程度上可以提高資助者對資金使用情況的滿意度。

第二，建立常態(tài)化的心理資助機制。為家庭經(jīng)濟困難學生提供一定的經(jīng)濟資助，一定程度上可以解決學生的生活困難問題，減輕他們的思想包袱，但這并不能代替思想政治教育。要針對不同學生的家庭、性格、生活經(jīng)歷等，有重點、有針對性地進行心理疏導和資助。要建立貧困生成長檔案，引導學生樹立正確的金錢觀、價值觀和人生觀，強化自強和責任意識的培養(yǎng)。

第三，突出被資助的優(yōu)秀學生的榜樣作用。積極挖掘通過學校的多元化經(jīng)濟資助而成長起來的先進學生，通過講述和宣傳他們的成功故事，引導家庭經(jīng)濟困難學生放下包袱，輕裝上陣，正視所面臨的暫時困難，珍惜來之不易的資助款項或勞動所得，樹立遠大理想，堅定成功的信念，以優(yōu)異的成績回報國家和社會。同時，通過宣傳增加社會影響力和認知度，鼓勵建立社會資助模式，加強經(jīng)濟資助的多元化建設，保障資助工作的生命力。