產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視閾下高職教育的可持續(xù)發(fā)展

吳一鳴

黨的“十八大”報(bào)告提出，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。所以，無(wú)論是國(guó)家層面，還是區(qū)域?qū)用妫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)都必將是未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的重要任務(wù)。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類(lèi)型，高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相生相伴，并且在對(duì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與服務(wù)中，用十多年的時(shí)間已經(jīng)快速實(shí)現(xiàn)了發(fā)展規(guī)模上的跨越和發(fā)展質(zhì)量上的提升。然而能否更好地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接，能否更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已然成為高職教育能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。

一、產(chǎn)業(yè)與高職教育的關(guān)系

（一）共同的區(qū)域性特征是二者連接的基礎(chǔ)

從國(guó)家層面看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在持續(xù)進(jìn)行，但是受地理、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)容量等各種因素的影響，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布差別較大。這種分布上的差異其實(shí)也反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的區(qū)域性。高職教育的區(qū)域化特征，決定了其必須契合和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量、效率和效果來(lái)彰顯和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，必然帶動(dòng)技術(shù)、人才、信息等要素的變化，而這種變化必須以充足的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的人才資源為保障；另一方面，專(zhuān)業(yè)建設(shè)作為高職教育內(nèi)涵發(fā)展的核心，其在人才培養(yǎng)上的相對(duì)滯后性，讓高職教育必須對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)保持比較強(qiáng)烈的敏感度。從一定意義上說(shuō)，共同的區(qū)域性特征成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高職教育發(fā)展相互依存、相互連接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）人才的需求與供給是二者契合的實(shí)質(zhì)

從需求關(guān)系上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充足的技術(shù)技能人才作為保障，而高職教育正是當(dāng)前能夠提供這種保障的最重要的人才供給方。一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，行業(yè)企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展需求，不斷充實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線急需的技術(shù)技能人才，并從量與質(zhì)兩個(gè)方面為企業(yè)發(fā)展做好技術(shù)技能人才的儲(chǔ)備，以穩(wěn)固和提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，高職院校需要通過(guò)人才培養(yǎng)模式改革培養(yǎng)出適銷(xiāo)對(duì)路的、滿(mǎn)足人才市場(chǎng)需求的技術(shù)技能人才，以人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和高效率，努力形成自身良好的社會(huì)辨識(shí)度和知名度，從而吸引足量的生源，維持和推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，人才需求與供給的各自利益傾向，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高職教育發(fā)展之間必然相生相伴，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏。這也是二者能夠?qū)崿F(xiàn)契合發(fā)展的根本實(shí)質(zhì)。

（三）校企合作辦學(xué)育人是二者互動(dòng)的紐帶

前面提到，高職教育必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)保持比較強(qiáng)烈的敏感度。這種敏感度，一方面要靠高職教育自身主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)，另一方面更有賴(lài)于其在與行業(yè)企業(yè)的合作辦學(xué)、合作育人中去感知。企業(yè)通過(guò)企校合作在第一時(shí)間將產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的變化以及趨勢(shì)等方面信息傳遞給學(xué)校，促使高職教育在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)上及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。這種合作，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高職教育發(fā)展之間互動(dòng)的最重要的紐帶。從高職教育近十多年的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的區(qū)域，校企合作的深度和廣度更能得到體現(xiàn)，高職教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也能得到更好的提升。這也從一個(gè)側(cè)面印證了這種紐帶作用。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視閾下高職教育發(fā)展面臨的主要矛盾

（一）現(xiàn)實(shí)地位與承擔(dān)使命不夠匹配

早在2006年，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高［2006］16號(hào)）就明確提出，高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)人才培養(yǎng)工作評(píng)估、示范性高職院校建設(shè)等各種方式或手段來(lái)全力推動(dòng)高職教育發(fā)展，并且取得了很大的成效，乃至有人評(píng)價(jià)高職教育是目前教育系統(tǒng)中最具活力的教育類(lèi)型。但從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，高職教育的這種“類(lèi)型性”更多的還是停留在文件表述層面，并未在實(shí)踐中得到很好的體現(xiàn)。高職教育的這種“不可替代性”，更多的也還是在自說(shuō)自話，并未得到社會(huì)的普遍性認(rèn)同。從目前來(lái)看，高職教育的現(xiàn)實(shí)地位與所承擔(dān)的使命是不相匹配的。而在未來(lái)高等教育生源面臨嚴(yán)重危機(jī)的大背景下，這種不匹配對(duì)高職教育可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是首要制約因素。

（二）發(fā)展指向與區(qū)域需求不夠匹配

國(guó)家大力推動(dòng)高職教育發(fā)展的政策有兩個(gè)方面的初衷：一是要促進(jìn)教育公平，讓更多的人受到高等教育，推動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程；二是要促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，讓高職教育更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這種政策初衷在國(guó)家層面基本實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)在國(guó)家首次發(fā)布的《2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》中得到了充分反映。但如果從高職教育發(fā)展的區(qū)域性特征來(lái)看待這種政策初衷，就會(huì)發(fā)現(xiàn)仍然存在諸多不盡如人意之處。筆者承擔(dān)的一項(xiàng)課題研究對(duì)某省一國(guó)家示范性高職院校機(jī)電一體化技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向進(jìn)行了跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)連續(xù)三年，在省外（主要為長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)）就業(yè)的畢業(yè)生占到60%以上，而且對(duì)口就業(yè)率達(dá)到90%以上，在省內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生僅占40%，而對(duì)口就業(yè)率只占30%。這一簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)就大致反映出，高職教育尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育在發(fā)展指向上與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)的現(xiàn)象還是非常嚴(yán)重甚至比較普遍的。目前，我國(guó)高職教育的主體投入依靠地方政府或行業(yè)部門(mén)，如果其發(fā)展不能以本區(qū)域或本行業(yè)發(fā)展為指向，那么其所能得到的支持也必將非常有限，而且也必將制約其生存和發(fā)展的空間。

（三）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不夠匹配

高職教育實(shí)行的是校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，但從高職教育發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，這種模式很多時(shí)候只是高職院校的一廂情愿。從個(gè)案分析，可能是由于高職院校自身辦學(xué)能力不高，缺乏對(duì)企業(yè)的足夠吸引力所致。從共性角度分析，則可能是由于國(guó)家政策尚未對(duì)高職教育推進(jìn)校企合作給予全方位的政策支持和強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，導(dǎo)致企業(yè)參與高職辦學(xué)動(dòng)力不足。在缺少實(shí)質(zhì)性的富有成效的校企深度合作情況下，必然導(dǎo)致高職教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求契合性不強(qiáng)，匹配度不高。尤其是在當(dāng)前將就業(yè)率作為對(duì)高職院校辦學(xué)質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況下，高職院校必然選擇最能在短期內(nèi)取得顯著成效的人才培養(yǎng)模式，變以就業(yè)為導(dǎo)向?yàn)橐跃蜆I(yè)率為導(dǎo)向，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上追熱求新，從而導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求上的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，進(jìn)而影響自身的發(fā)展指向，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度難以上升，以致形成一種影響自身可持續(xù)發(fā)展的惡性循環(huán)。

三、立足產(chǎn)業(yè)推動(dòng)高職教育可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職教育需要努力的地方還很多。比如，如何在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上適應(yīng)、匹配乃至引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展？如何在人才培養(yǎng)上進(jìn)一步提升針對(duì)性和實(shí)效性？如何充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能來(lái)促進(jìn)區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展？高職教育在這些方面努力的績(jī)效高低，直接影響高職教育的可持續(xù)發(fā)展。在高職教育全面推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的當(dāng)下，尤其需要把握好以下四個(gè)方面：

（一）推動(dòng)高職教育辦學(xué)定位精準(zhǔn)化

在高職教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，尤其是國(guó)家啟動(dòng)示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃以來(lái)，高職院校圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需技術(shù)技能人才的定位更加明確和清晰。但由于高職教育的高投入以及當(dāng)前實(shí)際投入的明顯偏低，導(dǎo)致高職院校在辦學(xué)中的急功近利現(xiàn)象仍然普遍存在，對(duì)學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)理念的執(zhí)行力仍然普遍不強(qiáng)，比如，開(kāi)辦熱門(mén)專(zhuān)業(yè)以低層次適應(yīng)市場(chǎng)需求，更多地開(kāi)辦財(cái)經(jīng)類(lèi)等人文科專(zhuān)業(yè)以大幅降低實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)投入，等等。而這些實(shí)際存在的普遍現(xiàn)象，在當(dāng)前也顯然不能完全單純地指望和依靠高職教育系統(tǒng)自身來(lái)克服和化解。筆者認(rèn)為，應(yīng)從兩個(gè)方面加以改進(jìn)。

首先，必須通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)來(lái)為高職教育指明方向。高職教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題應(yīng)該放在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下進(jìn)行探討。而構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，它超越了人們通常理解的教育概念和教育范疇，在教育者與受教育者兩者關(guān)系基礎(chǔ)上，還要滿(mǎn)足來(lái)自雇主、行業(yè)以及國(guó)家等方面的復(fù)雜要求，建立起多個(gè)利益相關(guān)方的表達(dá)或參與機(jī)制。高職教育要在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用，必須要有相對(duì)系統(tǒng)和完善的頂層設(shè)計(jì)來(lái)保證。比如，在人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)上如何與中職、應(yīng)用型本科作明確區(qū)分，如何通過(guò)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新真正跳出學(xué)歷層次上的限制來(lái)體現(xiàn)終身教育理念，如何通過(guò)政策上的推動(dòng)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，等等。如果這些發(fā)展上的基本問(wèn)題不夠清晰和明確，就可能導(dǎo)致高職教育一線在實(shí)踐中出現(xiàn)方向上的偏差、理念上的糾結(jié)乃至行動(dòng)上的等待，嚴(yán)重影響高職教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。其次，必須通過(guò)鼓勵(lì)區(qū)域創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)高職教育找準(zhǔn)定位。2006年以來(lái)，國(guó)家啟動(dòng)了示范性高職院校計(jì)劃，通過(guò)200多國(guó)家示范（骨干）校建設(shè)，極大地推動(dòng)了高職教育的跨越式發(fā)展，也為高職教育贏得了地位，擴(kuò)大了影響。但從實(shí)踐來(lái)看，這些國(guó)家示范（骨干）校建設(shè)是以巨額專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入為保障的，其模式本身也許并不具有可復(fù)制性。在高職教育全面轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)家對(duì)高職教育發(fā)展似乎更應(yīng)從這種“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)向“常態(tài)化”推進(jìn)轉(zhuǎn)變。因?yàn)楦呗毥逃膮^(qū)域性特征非常明顯（部分行業(yè)院校也充分表現(xiàn)出區(qū)域化特征），所以這種轉(zhuǎn)變必須有賴(lài)于地方政府主導(dǎo)下的區(qū)域創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如江蘇省為引導(dǎo)高職院校明確學(xué)校重點(diǎn)服務(wù)域，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，逐步解決高職院校間專(zhuān)業(yè)設(shè)置“同質(zhì)化”問(wèn)題，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，自2012年開(kāi)始就通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入方式大力推動(dòng)高職教育專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，努力以專(zhuān)業(yè)上的集群優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的提升。這種創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)高職教育在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步找準(zhǔn)辦學(xué)定位，無(wú)疑是一個(gè)正確的方向，也是一種務(wù)實(shí)的創(chuàng)新。

（二）推動(dòng)高職教育辦學(xué)資源集約化

高職教育現(xiàn)行的舉辦體制可謂是“九龍治水”，管辦關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。在短期內(nèi)暫時(shí)無(wú)法有效解決的情況下，必須依靠通過(guò)推動(dòng)高職教育的集約化發(fā)展來(lái)盡可能地?fù)P長(zhǎng)避短，努力化解這種舉辦體制對(duì)高職教育可持續(xù)發(fā)展的不利影響。要推動(dòng)高職教育辦學(xué)資源的集約化，必須依靠地方政府的統(tǒng)籌推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

首先，必須打破制約高職教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)壁壘。地方政府要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域高職教育的管理體制，完善區(qū)域高職教育的合作機(jī)制，站在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，整合高職辦學(xué)資源，有效建立高職院校舉辦方之間、高職院校之間、高職院校與行業(yè)企業(yè)之間不同層次的合作平臺(tái)，打破實(shí)際存在的行政區(qū)劃壁壘和“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”。地方政府還要完善區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型本科、高職教育、中職教育、基礎(chǔ)教育、成人教育的有效銜接機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育的招生模式，努力推動(dòng)以高職教育為龍頭的“大職教”格局的形成。其次，必須強(qiáng)力推動(dòng)職教辦學(xué)資源的統(tǒng)籌與整合。地方政府要充分利用和發(fā)揮好各高職院?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，基于院校之間的差異化錯(cuò)位發(fā)展，以職教聯(lián)盟或職教集團(tuán)等形式，進(jìn)一步豐富各高職院校之間合作的內(nèi)涵，大力推動(dòng)實(shí)訓(xùn)共享、教師互聘、學(xué)生互派、課程互選等資源整合。一方面，要整合區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)資源，充分利用和發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有的各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，深入推進(jìn)校企雙主體“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，并努力推動(dòng)高職人才培養(yǎng)從“校企雙主體”向“校企一體”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。另一方面，要整合區(qū)域應(yīng)用型本科、高職教育、中職教育、基礎(chǔ)教育、成人教育以及各類(lèi)培訓(xùn)教育的辦學(xué)資源，充分發(fā)揮高職教育在其中的核心樞紐作用，不斷探索和創(chuàng)新高職教育與其他辦學(xué)主體之間的銜接、對(duì)接機(jī)制，著力提高區(qū)域終身教育體系建設(shè)的效率和效果。

（三）推動(dòng)高職教育辦學(xué)目標(biāo)具體化

高職教育內(nèi)涵發(fā)展的核心在專(zhuān)業(yè)，高職教育的辦學(xué)目標(biāo)落實(shí)到專(zhuān)業(yè)上，應(yīng)該是具體的、可見(jiàn)的。只有這樣，高職教育才能彰顯和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，進(jìn)而提升社會(huì)吸引力來(lái)增強(qiáng)美譽(yù)度以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。筆者以為，要推動(dòng)高職教育辦學(xué)目標(biāo)的具體化，應(yīng)該從兩個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)與思考。

首先，就一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，高職教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局應(yīng)該是吻合的。一方面，需要教育主管部門(mén)會(huì)同產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)控和指導(dǎo)，不能以簡(jiǎn)單審核備案了事。如果說(shuō)限制專(zhuān)業(yè)設(shè)置或限制專(zhuān)業(yè)招生不可取，那么完全可以根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求的預(yù)測(cè)或預(yù)警機(jī)制，并通過(guò)一定形式對(duì)高職院校乃至社會(huì)發(fā)布。同時(shí)，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的經(jīng)費(fèi)支持力度和政策保障力度，幫助高職院校解決專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中面臨的人才、資金、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等問(wèn)題。另一方面，高職院校更應(yīng)該積極作為、主動(dòng)作為，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的溝通與對(duì)接，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，前瞻性地做好專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，不斷克服人才培養(yǎng)上相對(duì)滯后性的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)對(duì)市場(chǎng)需求的延時(shí)跟進(jìn)向?qū)崟r(shí)保障轉(zhuǎn)變。其次，就一個(gè)區(qū)域而言，高職教育人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)的用人需求應(yīng)該是吻合的。從目前的高職教育校企合作情況大致可以看出，高職院校更愿意與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，而忽視與小、微企業(yè)合作。因?yàn)楦呗氃盒Ｔ谂c龍頭企業(yè)的合作中能得到更多的支持，所以從合作績(jī)效的角度來(lái)說(shuō)無(wú)可厚非。但因?yàn)辇堫^企業(yè)或大中型企業(yè)在技術(shù)、人才、信息等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，再加上管理上的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化，可能會(huì)導(dǎo)致高職院校在與其合作過(guò)程中不一定具有同等的足夠的話語(yǔ)權(quán)，甚至僅僅只能去簡(jiǎn)單適應(yīng)企業(yè)的需求。如果從服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，高職院校也許更應(yīng)該放下身段，加強(qiáng)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小、微企業(yè)合作，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，為其發(fā)展做好人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。如果說(shuō)高職院校與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作只是錦上添花，合作的深度和成效并不能得到很好的保證，那么高職院校與小、微企業(yè)的合作就可以說(shuō)是雪中送炭，雖然合作的規(guī)模不一定大，但企業(yè)的受益更多，其積極性也更能得到發(fā)揮，企校合作的深度與內(nèi)涵當(dāng)然也更能得到保證。點(diǎn)滴之水，匯成江河，做好小、微企業(yè)的服務(wù)，高職教育在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的功能和作用必然能夠得到更好的發(fā)揮。

（四）推動(dòng)高職教育辦學(xué)行為開(kāi)放化

通過(guò)十多年的摸索前行，高職教育成為改革發(fā)展活力最強(qiáng)的教育類(lèi)型，但不可否認(rèn)，高職教育同樣也是改革發(fā)展壓力最大的教育類(lèi)型。產(chǎn)教融合、校企合作的理念雖已深入人心，并逐漸成為高職教育的顯著特征，但高職教育發(fā)展中的短視、浮躁與功利化也一直如影隨形。正如姜大源先生所指出的，職業(yè)院校在實(shí)施產(chǎn)教深度融合的過(guò)程中，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，其主要困難是由于抓不住切入點(diǎn)，造成在理念層面的“模糊”、方法層面的“隨意”、運(yùn)行層面的“凌亂”、機(jī)制層面的“片面”。而要避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)抓住產(chǎn)教融合的切入點(diǎn)，高職教育界尤其是一線高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中必須牢固樹(shù)立跨界、整合的理念，破除和摒棄“一畝三分地”的狹隘思維，在開(kāi)放辦學(xué)中借勢(shì)借力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展能力。就高職教育而言，辦學(xué)行為開(kāi)放化，目前應(yīng)著力通過(guò)三種方式來(lái)推動(dòng)與促進(jìn)。

首先，深化校校合作，在體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，高職教育承擔(dān)著上下貫通的樞紐職能。目前，高職院校必須在推動(dòng)與中職學(xué)校的信息交互、資源對(duì)接、課程銜接、合作發(fā)展等方面主動(dòng)作為、積極作為，切實(shí)發(fā)揮好引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，努力推動(dòng)中職高職有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，深化校地與校企合作，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮支撐作用。專(zhuān)業(yè)建設(shè)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，人才培養(yǎng)面向行業(yè)企業(yè)需求，這不應(yīng)僅僅停留在高職院校的辦學(xué)理念中，還必須成為高職院校的自覺(jué)行動(dòng)。要通過(guò)深化校地合作，密切學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，為學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接協(xié)作搭建平臺(tái)，讓產(chǎn)教融合攜手共進(jìn)成為可能。要通過(guò)深化校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的有效對(duì)接，不斷提升人才培養(yǎng)的效率和效果。畢業(yè)生的區(qū)域就業(yè)率、對(duì)口就業(yè)率，在今后應(yīng)該成為衡量高職院校辦學(xué)績(jī)效的重要指標(biāo)。最后，深化國(guó)際交流與合作，在學(xué)習(xí)借鑒中形成中國(guó)特色。目前，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系雖已具雛形，但無(wú)論是國(guó)家層面的頂層制度設(shè)計(jì)，還是院校層面的人才培養(yǎng)模式改革，都還亟待完善和改進(jìn)。為了少走彎路，學(xué)習(xí)借鑒職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)或成熟的國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，顯得尤為急迫和重要。深化國(guó)際交流與合作，應(yīng)該成為高職教育未來(lái)發(fā)展的重要方向。