協(xié)同推進(jìn)地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)

王平

2014年我國大學(xué)畢業(yè)生是727萬人，但受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遲緩的影響，大學(xué)生就業(yè)面臨空前壓力。當(dāng)前，為了緩解社會就業(yè)壓力特別是解決大學(xué)生就業(yè)問題，從中央到地方各級政府出臺了一系列穩(wěn)增長、促就業(yè)、特別是鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，著力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，新一輪的創(chuàng)業(yè)高潮即將形成。南京是江蘇省省會，擁有豐富的科教和人才資源，每萬人在校大學(xué)生數(shù)量全國第一，但是根據(jù)南京市人社局2011年調(diào)查，當(dāng)年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到2%，低于全國4%的平均水平，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家20%～30%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率。為將科教人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，南京市在2012年提出把南京“打造成為全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首選城市”。這在為高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育帶來機(jī)遇的同時，也對政府、學(xué)校等各方協(xié)同推進(jìn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。因此，本文以南京為例，探析協(xié)同推進(jìn)地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境的建設(shè)。

一、協(xié)同與環(huán)境內(nèi)涵解析

協(xié)同就是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。協(xié)同現(xiàn)象在自然界和人類社會中都普遍存在，沒有協(xié)同，自然就不能穩(wěn)定有序，人類就不能生存和發(fā)展，社會就不能穩(wěn)步前進(jìn)。在一個系統(tǒng)內(nèi)，若系統(tǒng)中各子系統(tǒng)（要素）能很好配合、協(xié)同，多種力量就能集聚成一個總力量，形成“1+1>2”的效果，即系統(tǒng)產(chǎn)生超越原各自功能總和的新功能。相反，若各種子系統(tǒng)（要素）互相拆臺，不能很好協(xié)同，這樣的系統(tǒng)必然呈現(xiàn)無序狀態(tài)，形成“1+1<2”的效果，導(dǎo)致發(fā)揮不了整體性功能而終至瓦解。

環(huán)境一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》里的解釋有兩個：一是周圍的地方；另一種解釋是指圍繞著人的周圍情況和條件，是可以直接、間接影響人的生存和發(fā)展的社會及物質(zhì)條件的綜合體。從馬克思的“一切都取決于它所處的歷史環(huán)境”觀點看，任何事情都與它所處的環(huán)境相聯(lián)系，任何事情都與它所處的環(huán)境存在著交互作用。

二、協(xié)同推進(jìn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)的必要性

（一）以創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的視角

創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵有兩種解釋：一種是狹義的，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育就是教會學(xué)生經(jīng)商辦企業(yè),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的能力；另一種是廣義的創(chuàng)業(yè)教育，是指在創(chuàng)造教育和創(chuàng)新教育的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育。從創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵看，無論是狹義還是廣義的解釋，創(chuàng)業(yè)教育都具有開放性、社會性和實踐性等特點。開展創(chuàng)業(yè)教育必須從封閉運(yùn)作的學(xué)校教育模式轉(zhuǎn)化為多方參與的合作教育模式，創(chuàng)業(yè)教育才能達(dá)到事半功倍的效果。而多方參與的合作教育模式其實質(zhì)就是政府、學(xué)校等社會各方要協(xié)同加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境建設(shè)，建立起政府、學(xué)校等多層次協(xié)同的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

（二）以國外協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)成功經(jīng)驗的視角

他山之石，可以攻玉。1983年美國德州大學(xué)奧斯汀分校建立了創(chuàng)業(yè)計劃培訓(xùn)中心，該中心除聘用本校教師從事創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)外，還建立了聘請具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家作為兼職教師的制度，使該校創(chuàng)業(yè)教育工作得到有序開展；1999年德國大學(xué)校長和全德雇主協(xié)會提出“要使高校成為創(chuàng)業(yè)者的熔爐”的口號，呼吁在全國范圍內(nèi)利用一切有利因素創(chuàng)造一個有利于高校畢業(yè)生主動創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，同時他們提出在今后10年中，每屆畢業(yè)生能獨立創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比例達(dá)到20%~30%的目標(biāo)；在巴西全國設(shè)有788個接待點，為各地企業(yè)提供有針對性的服務(wù)，協(xié)助小企業(yè)主獲得項目、技術(shù)、資金和市場，提高企業(yè)競爭力。以上這些國家創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，創(chuàng)業(yè)教育要想獲得成功，需要政府、學(xué)校和社會的協(xié)同行動，需要社會外環(huán)境、校園內(nèi)環(huán)境的協(xié)同配合。

三、協(xié)同推進(jìn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)存在的問題分析

隨著鼓勵、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的不斷推進(jìn)和實施，高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境開始改善，這對于促進(jìn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有積極的影響。但是南京市2012年5月公布的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難有缺乏經(jīng)驗、資金、人脈、項目和場地等問題，從調(diào)查結(jié)果看幾乎每個創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都面臨兩個以上的創(chuàng)業(yè)難題，主要包括：

第一，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗問題。創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗問題是高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大困難之一。由于長期受應(yīng)試教育教學(xué)模式的影響，高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識普遍缺乏，自然也就缺乏創(chuàng)業(yè)能力；另外，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育正在探索過程中，開展創(chuàng)業(yè)教育的師資非常缺乏，實踐環(huán)節(jié)十分薄弱，高職生對創(chuàng)業(yè)普遍感到無從下手。

第二，創(chuàng)業(yè)資金問題。雖然有貼息貸款、免稅、免租金等一系列優(yōu)惠政策，但這些資助有限，申請也不是很容易，高職生創(chuàng)業(yè)的啟動資金主要來源于家庭和朋友。

第三，創(chuàng)業(yè)項目問題。由于高職院校近幾年的快速發(fā)展，帶來了專業(yè)設(shè)置的盲目性，師資隊伍、實驗實訓(xùn)條件跟不上規(guī)模發(fā)展的要求，學(xué)生專業(yè)技能沒有得到足夠訓(xùn)練，創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)業(yè)所必需的專業(yè)素質(zhì)，高職生在確定創(chuàng)業(yè)項目時缺乏判斷力，盲目決策必然導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。

第四，創(chuàng)業(yè)氛圍問題。長期以就業(yè)為導(dǎo)向的教育有蛻變?yōu)槭爻山逃内厔?，使得高職生缺乏?chuàng)業(yè)激情；社會還沒有形成鼓勵大學(xué)生尤其高職生創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，高職生創(chuàng)業(yè)活動報道很少，樹立的典型更少，給人造成的感覺是高職生不宜創(chuàng)業(yè)。根據(jù)麥可思對2011、2012屆全國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計，實際上這兩年高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別是本科生的2.2倍和2.4倍，這是很多人沒有想到的。

第五，缺乏協(xié)同平臺。這幾年無論是政府、學(xué)校還是其他組織在加強(qiáng)地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)方面做了很多工作，也取得了一定成績，但是由于體制、認(rèn)識等原因，在協(xié)同推進(jìn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)方面還有待深化。突出的問題是政府部門、企業(yè)、高職院校之間缺乏溝通平臺，不能很好協(xié)同，甚至出現(xiàn)互相矛盾的做法，發(fā)揮不了整體功能，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)效率低下，影響了創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和效果。

四、協(xié)同推進(jìn)地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)路徑研究——以南京“打造全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首選城市”為例

（一）建立協(xié)同推進(jìn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)的機(jī)制

高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)涉及政府、學(xué)校和企業(yè)等各個方面，單靠某一方面常常力不從心?？梢越⒂烧块T、高職院校和企業(yè)等參與的“高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議制度”平臺，把高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)涉及的各方面力量組織起來，各成員單位按照職責(zé)分工，主動研究創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)工作中的有關(guān)問題，及時掌握工作情況，積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)，妥善處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題，從而形成互通信息、互相配合、互相支持，全社會共同參與、齊心協(xié)力做好創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)工作的局面。

（二）協(xié)同加強(qiáng)高職院校創(chuàng)業(yè)教育外部環(huán)境建設(shè)

1.協(xié)同營造鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。（1）政府各部門要加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，形成政府牽頭、宣傳搭臺、創(chuàng)業(yè)唱戲、全社會協(xié)同參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣傳格局。通過宣傳教育引導(dǎo)社會形成“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)有責(zé)”的氛圍；通過宣傳教育培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，營造大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、政府部門扶持創(chuàng)業(yè)、全社會促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和鼓勵競爭、寬容失敗的環(huán)境氛圍。（2）為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的困難，可以成立由企業(yè)家、大學(xué)教師、政府人員等有關(guān)人員組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)。專家指導(dǎo)團(tuán)從更新創(chuàng)業(yè)理念、宣傳創(chuàng)業(yè)政策、掌握創(chuàng)業(yè)程序等方面，通過電視廣播對話、現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)咨詢答疑、報紙創(chuàng)業(yè)講座等形式，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行有針對性的專題輔導(dǎo)。

2.協(xié)同建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。（1）建立創(chuàng)業(yè)項目庫。面向社會征集針對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資不大、風(fēng)險較小的創(chuàng)業(yè)項目，特別是具有一定科技含量和市場潛力的中小型科技項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，免費(fèi)讓大學(xué)生查詢。為使征集到的項目可行，應(yīng)組織專家對征集到的項目概況、運(yùn)作方式、市場可行性、財務(wù)及風(fēng)險等進(jìn)行評估。同時建立對創(chuàng)業(yè)項目庫進(jìn)行維護(hù)和更新的機(jī)制，以確保項目的時效性。（2）實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的在校高職生和高職畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)項目的在校高職生和高職畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書的，給予部分補(bǔ)貼。通過培訓(xùn)使有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生能更好地了解創(chuàng)業(yè)政策，破解創(chuàng)業(yè)遇到的困難，提升創(chuàng)業(yè)信心和能力。（3）加大小額擔(dān)保貸款對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度。由政府籌措成立扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項基金，對從事創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，在其提交創(chuàng)業(yè)計劃后，組織專家進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^的給予一定數(shù)額的小額貸款，同時利用基金在一定期限內(nèi)對小額貸款給予貼息支持。（4）成立專門部門或者設(shè)置專門崗位為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和支持服務(wù)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。要簡化創(chuàng)辦企業(yè)審批過程，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供“一站式”“專業(yè)化”服務(wù)，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低成本環(huán)境；加強(qiáng)校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，縮短大學(xué)生科研成果從研發(fā)到市場應(yīng)用的路徑，促進(jìn)有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)。（5）建立支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策體系。人社、工商、稅務(wù)和金融等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定出支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，并做到各部門政策的有機(jī)銜接。（6）做好創(chuàng)業(yè)政策的完善配套工作。包括“創(chuàng)業(yè)七策”在內(nèi)的南京市鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策不少，但是在可操作性上需要細(xì)化。

（三）協(xié)同推進(jìn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

1.明確創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是通過實施創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)具有進(jìn)取心、開拓精神和開創(chuàng)性心理品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才，通過實施創(chuàng)業(yè)教育使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣得到激發(fā)、創(chuàng)業(yè)意識得到培育、創(chuàng)業(yè)精神得到錘煉、創(chuàng)業(yè)能力得到提升，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自己的人生價值，并通過創(chuàng)業(yè)解決自己的就業(yè)并帶動他人就業(yè)。

2.出臺鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的學(xué)分政策。學(xué)校一方面在教學(xué)改革方面制定政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，另外還要制定鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的學(xué)分政策，對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以實行彈性學(xué)制，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)；同時可以實行創(chuàng)業(yè)學(xué)分，對參加創(chuàng)業(yè)實踐的大學(xué)生，符合條件的給予學(xué)分；通過政策引導(dǎo)，使創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生的自覺行動。

3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)。實踐出真知，創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力等創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，必須與創(chuàng)業(yè)實踐結(jié)合起來，否則就是紙上談兵。學(xué)校應(yīng)盡可能建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，大學(xué)生申報創(chuàng)業(yè)項目，學(xué)校組織專家評審，同意立項的在啟動資金上給予支持。大學(xué)生通過真刀真槍的創(chuàng)業(yè)實踐，能更好地感悟創(chuàng)業(yè)真諦，學(xué)會在實踐中總結(jié)和反思，最終提高創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。

4.開展校園創(chuàng)業(yè)文化活動。（1）舉辦創(chuàng)業(yè)報告會，邀請企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)校友進(jìn)校園舉辦創(chuàng)業(yè)講座。大學(xué)生通過和企業(yè)家的“零距離”接觸，使學(xué)生感受到創(chuàng)業(yè)成功者就在他們的身邊，打破創(chuàng)業(yè)神秘感，糾正大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的片面認(rèn)識，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的典型作用。如此大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識得到強(qiáng)化，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的魄力與勇氣得到增強(qiáng)。（2）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，并以社團(tuán)為載體，開展各類校園創(chuàng)業(yè)文化活動，如舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作坊，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生之間的交流，活躍校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自信心。（3）鼓勵有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生利用假期結(jié)合專業(yè)開展社會實踐。通過走訪調(diào)研與自身專業(yè)相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營情況，了解社會對創(chuàng)業(yè)人才的知識、素質(zhì)、能力要求，探尋創(chuàng)業(yè)者的心路歷程，感受企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，分享創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與教訓(xùn)，使大學(xué)生堅定創(chuàng)業(yè)信心。

（四）協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

與國外從事創(chuàng)業(yè)教育的教師大多來自企業(yè)、具有企業(yè)管理經(jīng)驗，特別是很多教師本身就具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷相比，我國高職院校從事創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作的教師大多都是從校門到校門，缺少企業(yè)工作經(jīng)歷，尤其缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，滿足不了開展創(chuàng)業(yè)教育的要求。因此，政府、學(xué)校和企業(yè)等應(yīng)該協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)：

第一，政府要搭建校企合作平臺，讓學(xué)校、企業(yè)保持緊密聯(lián)系和合作，通過這個平臺高職院?？梢园才沤處煹狡髽I(yè)掛職鍛煉，教師在鍛煉過程中尋求創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實踐的結(jié)合點。教師走進(jìn)企業(yè)，可以了解企業(yè)的經(jīng)營、管理和市場拓展等情況，教師在企業(yè)可以接觸到最先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理理念。經(jīng)過這樣的鍛煉教師開展創(chuàng)業(yè)教育的能力必將獲得提高。第二，開展“產(chǎn)學(xué)研一體化”的實踐，學(xué)校要支持有技術(shù)專長的教師帶著自己設(shè)計或研發(fā)的項目去創(chuàng)業(yè)，增加其創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)一批富有實踐經(jīng)驗的“創(chuàng)業(yè)型教師”。第三，政府要制定政府工作人員、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)管理精英等到高職院校擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育兼職教師或創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)教師的激勵措施，讓他們?yōu)榇髮W(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實訓(xùn)，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

總之，地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)，牽涉方方面面，僅僅依靠學(xué)?！肮抡齐y鳴”，需要全社會各方面協(xié)同并予以關(guān)注和支持，只有這樣創(chuàng)業(yè)教育才能取得理想效果。