船舶溢油污染事故應(yīng)急處理方法探析

任云燁

（南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 航海系，江蘇 南通 226010）

0 引言

隨著航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，船舶溢油污染事故時(shí)有發(fā)生，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。根據(jù)新加坡海事及港務(wù)管理局2010年5月25日晚發(fā)布的聲明，某馬來(lái)西亞籍油船與一艘貨船當(dāng)日早上6時(shí)03分在新加坡海峽樟宜東附近相撞后，造成約2 500噸石油泄漏，泄漏石油在新加坡海峽樟宜東南6公里處形成了長(zhǎng)約4公里、寬約1公里的浮油帶。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2008年，我國(guó)沿海共發(fā)生船舶溢油污染事故367起，總溢油量達(dá)2 221噸，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和資源造成嚴(yán)重威脅。[2]所以，不管是海事主管機(jī)關(guān)，還是航運(yùn)企業(yè)都需要對(duì)船舶溢油事故予以高度重視，以減少溢油事故造成的環(huán)境污染與財(cái)產(chǎn)損失。本文將針對(duì)船舶溢油事故的應(yīng)急處理進(jìn)行研究。

1 船舶溢油污染事故中的應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備工作

1.1 制定溢油應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

有效的應(yīng)急預(yù)案能確保船舶溢油污染事故時(shí)船員能夠采取必要且正確的措施，以減小損失。根據(jù)經(jīng)1991年修正的《MAPPOL73/78公約》第26條的規(guī)定，150總噸及以上的油輪和400總噸及以上的非油輪，應(yīng)于1995年4月4日前備有經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。根據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）制定的《海洋污染應(yīng)急計(jì)劃編制指南》的規(guī)定，《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》應(yīng)以船長(zhǎng)和駕駛員的工作語(yǔ)言書寫，至少應(yīng)包括：（1）本公約第8條和議定書Ⅰ要求的由船長(zhǎng)或其他負(fù)責(zé)該船的人員報(bào)告油污事故所遵循的程序；（2）在發(fā)生油污事故時(shí)應(yīng)與之聯(lián)系的當(dāng)局或人員的名單；（3）在事故發(fā)生后由船上人員為減少或控制排油所立即采取措施的詳細(xì)說(shuō)明書；（4）在處理污染時(shí)與政府及地方當(dāng)局協(xié)調(diào)船上行動(dòng)的程序和船上聯(lián)系要點(diǎn)。[3]

1.2 船上溢油應(yīng)急反應(yīng)的物資準(zhǔn)備

（1）防止溢油區(qū)域擴(kuò)大的圍控器材。水面上的油溢，在自身重力和風(fēng)、流以及其他因素的作用下會(huì)迅速擴(kuò)散和漂移。因此，溢油應(yīng)急反應(yīng)的首要任務(wù)是盡快采取有效措施，阻止其進(jìn)一步擴(kuò)散和漂移，以減少水域污染的范圍，減輕污染損害程度?？梢杂米饕缬蛧氐脑O(shè)備與材料有自然資源和工業(yè)制造品，自然資源有玉米秸、稻草和原木等，以及工業(yè)制造品像圍油欄、纜繩和網(wǎng)具等。

（2）使用的溢油回收器材?；厥找缬偷臋C(jī)械裝置有撇油器、收油網(wǎng)、油水分離設(shè)備、機(jī)械抓斗和推土機(jī)等。吸油材料有吸油氈、吸油圍欄、稻草等。

（3）根據(jù)需要使用的溢油化學(xué)制劑。使用化學(xué)藥劑處理海上污染時(shí)，應(yīng)考慮這些化學(xué)藥劑對(duì)周圍環(huán)境的影響。因此，只有首先征得最近海岸國(guó)家主管當(dāng)局同意后才能使用。撇油器、收油網(wǎng)和吸附材料適用于回收漂浮在海面、具有一定油膜厚度的溢油。對(duì)于海面很薄的油膜，用這些設(shè)備的效率很低，采用化學(xué)制劑處理或生物降解技術(shù)會(huì)獲得較好的處理效果。處理溢油的化學(xué)制劑包括溢油分散劑、聚油劑和吸油劑等。

（4）為防止溢油事故造成的污染，也常用到一些材料。船舶在現(xiàn)場(chǎng)常常準(zhǔn)備好鋸末屑、棉紗、黃沙、水泥等材質(zhì)的防油污材料。

1.3 船上溢油應(yīng)急反應(yīng)的訓(xùn)練與演習(xí)

船上應(yīng)通過(guò)定期演習(xí)制度（每月至少進(jìn)行一次溢油應(yīng)急演習(xí)，該演習(xí)可同船上其他演習(xí)聯(lián)合進(jìn)行），對(duì)溢油應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行訓(xùn)練，能使船員熟練掌握應(yīng)急計(jì)劃和程序，能使計(jì)劃得到正確實(shí)施、船上應(yīng)急設(shè)備獲得有效應(yīng)用，并保證指揮、協(xié)作、通信聯(lián)系和報(bào)告程序的可靠運(yùn)行。通過(guò)定期演習(xí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)船員應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能方面存在的問(wèn)題，并及時(shí)評(píng)估和整改，使應(yīng)急計(jì)劃的效能得以充分發(fā)揮。

2 應(yīng)對(duì)船舶溢油污染事故的措施

2.1 船舶溢油污染事故的報(bào)警和報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)控制和安排是船舶溢油污染事故應(yīng)急處理工作中的重要環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理工作中任務(wù)最繁重的部分?，F(xiàn)場(chǎng)控制和安排在一定程度上決定了應(yīng)急反應(yīng)的效率與質(zhì)量。無(wú)論何時(shí)，一旦船舶發(fā)生溢油事故，船上值班人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即報(bào)告船長(zhǎng)或船上值班人員。船長(zhǎng)或船上值班人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即發(fā)出溢油報(bào)警信號(hào)，組織全船人員實(shí)施溢油應(yīng)急反應(yīng)。如果發(fā)生任何海洋污染事件，船長(zhǎng)均應(yīng)向最近的沿海國(guó)家、地區(qū)、港口當(dāng)局和船舶重要聯(lián)系人報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容有：船舶的特征，事故發(fā)生的時(shí)間、種類和地理位置，溢油的數(shù)量和類別，需要援助和救助的措施。

2.2 選擇合適的應(yīng)急行動(dòng)對(duì)策

溢油事故分為操作性溢油和事故性溢油，根據(jù)不同的情況，選擇相應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策：

（1）操作性溢油是指在正常裝卸和內(nèi)部駁運(yùn)油過(guò)程中，管路泄漏、艙柜溢出或船體破裂所引起的排放。發(fā)生操作性溢油時(shí)，首先應(yīng)停止當(dāng)前的操作，關(guān)閉有關(guān)閥門。如溢油量很多，則要將溢流艙內(nèi)的溢油轉(zhuǎn)移到空桶或空艙，以降低溢流艙內(nèi)的壓頭。并且使用吸油氈、木屑和棉紗等清油污材料，來(lái)清除甲板上的漏泄物，以減少向船舶外部泄漏的可能性，盡快采取措施防止污染擴(kuò)散。

（2）事故性溢油是指船舶發(fā)生事故（如擱淺、火災(zāi)、爆炸、碰撞、船體損壞和嚴(yán)重橫傾等情況）所引起的溢漏。這種情況下，應(yīng)采取下列措施：首先應(yīng)確定泄漏區(qū)域，確定作業(yè)范圍；其次減少泄漏油艙內(nèi)部壓力，降低溢油量的排出；再次及時(shí)關(guān)閉或切斷通向損壞艙柜的管路，隔離泄漏源頭；考慮船舶的破損穩(wěn)性和應(yīng)力，通過(guò)調(diào)整壓載水使船舶浮態(tài)處于最佳狀態(tài)，從損壞的艙柜將油類或有毒液體物質(zhì)內(nèi)部駁送到未受損壞的完整艙柜，必要時(shí)，將船上損壞部分艙柜或部分艙柜內(nèi)的油類或有毒液體物質(zhì)駁到其他船上；當(dāng)確實(shí)需棄船時(shí)，應(yīng)關(guān)閉燃油管上的加油閥或考克，以及關(guān)閉所有燃油艙或液火艙空氣管上的所有開(kāi)口，在棄船前，應(yīng)將船上的應(yīng)急拖纜系固在船頭或船尾，另一端放置在水線附近，以方便救援船舶開(kāi)展對(duì)本船的救助。

3 溢油應(yīng)急作業(yè)時(shí)安全與防護(hù)措施

3.1 作業(yè)船員人身安全的防護(hù)措施

應(yīng)急作業(yè)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)應(yīng)急作業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)中潛在的危險(xiǎn)，并掌握避免這種危險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，采取預(yù)防性措施，至少要做好以下幾個(gè)方面的防護(hù)：

（1）為達(dá)到對(duì)作業(yè)人員頭部的保護(hù)，在作業(yè)的全過(guò)程都應(yīng)戴好安全帽，以防墜物砸傷頭部或因頭部撞到硬物上造成傷害。

（2）佩戴好呼吸器或口罩，防止油氣的吸入。溢油對(duì)人體的危害途徑有油蒸汽的吸入、皮膚接觸和誤吞入，當(dāng)出現(xiàn)味覺(jué)遲鈍、昏迷、喪失知覺(jué)、反應(yīng)遲緩、頭痛或眼睛流淚時(shí)，就要意識(shí)到可能發(fā)生了溢油中毒。在初始反應(yīng)期間，作業(yè)人員接觸到的油氣濃度較高，應(yīng)戴呼吸器或口罩，并應(yīng)盡量在上風(fēng)處工作，以減少對(duì)油蒸汽的吸入。

（3）佩戴防油手套，防止溢油的接觸危害，減少皮膚的暴露和磨損（不推薦棉線或橡膠手套）；作業(yè)人員穿戴的防護(hù)靴通常是帶有紋理底，并在足趾處帶有剛性支撐的橡膠靴，可以防滑、耐油，防止被砸傷。

（4）穿著帶有隔油層的衣服，防止溢油滲透污染。如果不慎在皮膚上沾上油污，要盡快地擦掉，并用肥皂或特殊清洗液清洗。

（5）在近海、近岸、碼頭或在船舶甲板上進(jìn)行溢油應(yīng)急作業(yè)，作業(yè)人員都要穿上經(jīng)過(guò)認(rèn)可的救生衣；在寒冷、惡劣天氣下工作，為防止凍傷，作業(yè)船員應(yīng)穿著保溫服；如果采用化學(xué)劑或其他清潔品（如清潔劑、分散劑以及生物制劑等）處理溢油時(shí)，應(yīng)使用保護(hù)裝置，減少皮膚接觸和油蒸汽的吸入，并嚴(yán)格按照生產(chǎn)廠家使用說(shuō)明進(jìn)行操作。

（6）應(yīng)急作業(yè)時(shí)，有時(shí)盡管采取了安全防護(hù)措施，但也難免出現(xiàn)意外情況。因此，在作業(yè)前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的傷害事故制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如船員出現(xiàn)石油蒸發(fā)氣中毒癥狀，應(yīng)立即撤離作業(yè)區(qū)，嚴(yán)重的應(yīng)送到醫(yī)院急救；如油滴入眼睛內(nèi)，應(yīng)立即用洗眼器或清水清洗；如發(fā)生皮膚擦傷，應(yīng)立即包扎，避免接觸到油污。

3.2 防止火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)發(fā)生的措施

溢油事故發(fā)生后，危險(xiǎn)品貨物溢出后，易發(fā)生火災(zāi)，甚至有爆炸的危險(xiǎn)。為防止火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的發(fā)生，需采取以下防范措施：溢油后，應(yīng)查閱或測(cè)定溢油的相關(guān)參數(shù)，對(duì)火災(zāi)和爆炸的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；如果要在具有可燃?xì)怏w的區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)推遲應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，直到可燃?xì)怏w已經(jīng)消散，應(yīng)用測(cè)爆儀進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)時(shí)，才可以進(jìn)行作業(yè)；當(dāng)作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在易燃?xì)怏w時(shí)，應(yīng)避免易產(chǎn)生火星和明火的作業(yè)，防止燃燒、爆炸危險(xiǎn)的發(fā)生。

3.3 其它安全保障措施

在采取以上防護(hù)措施的同時(shí)，還應(yīng)有其它一些必要的安全保障措施：指揮人員應(yīng)在應(yīng)急作業(yè)前向作業(yè)人員宣布作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方案和注意事項(xiàng)；應(yīng)急作業(yè)人員應(yīng)聽(tīng)從指揮，嚴(yán)格按照作業(yè)程序和設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；提供必要的安全裝備，必要的安全防護(hù)裝備、通信設(shè)備、藥品食物、清潔眼睛和身體的洗浴設(shè)施；建立與醫(yī)療急救部門的聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，船舶能立即得到支援。

4 結(jié)束語(yǔ)

在船舶溢油事故中，船員是離溢油現(xiàn)場(chǎng)最近的人員，所以在船舶溢油初期的應(yīng)急行動(dòng)中，船員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這就要求船員平時(shí)要努力學(xué)習(xí)防溢油知識(shí)，通過(guò)定期舉行溢油應(yīng)急演習(xí)，熟悉本船的油污應(yīng)急計(jì)劃，提高溢油應(yīng)急技能，這樣才可能把溢油事故的污染損失降到最低程度。

[1]中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)國(guó)際頻道.新加坡海峽兩船相撞導(dǎo)致約2500噸原油泄漏[EB/OL].(2010-05-26)[2010-05-28].http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2010-05-26/content_365493.html.

[2]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[EB/OL].(2009-12-20)[2009-12-25].http:www.zhb.gov.cn/plan/zkgb.

[3]國(guó)際海事組織.73/78國(guó)際防止船舶造成污染公約（MARPOL 73/78）（2002綜合文本）[M].北京:人民交通出版社,2002.