高校貧困生資助工作存在的問題及建議

季 楓

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政教學(xué)部，江蘇 南京 211168)

一、高校貧困生資助工作存在的問題

(一)扶貧助困與勵(lì)志育人相脫節(jié)

高校貧困生資助工作大多只停留在物質(zhì)層面，旨在為貧困生提供必要的學(xué)習(xí)費(fèi)用和基本生活必需費(fèi)用，使其能夠順利完成學(xué)業(yè)，卻沒有認(rèn)識到貧困生所面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)困難問題，因貧困導(dǎo)致的心理上的重負(fù)、人際交往障礙、能力發(fā)展受挫等方面的困境會妨礙其健康成長。資助行為本身所具有的育人功能被忽視，與貧困生資助體系相匹配的思想道德教育、心理輔導(dǎo)和能力培訓(xùn)不足，使得貧困生資助工作對貧困生成長成才的導(dǎo)向和激勵(lì)作用受限，貧困生資助體系的育人價(jià)值流失，資助效能亟待提升。

(二)由于“貧困生主體性發(fā)揮不夠”帶來的消極影響

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，貧困生是受教育者、受資助者，是被給予者，而國家、社會、高校等資助方是資助的主體，是給予者。貧困生的主體地位和主體意識被淡化，不利于培養(yǎng)他們的自立自助能力，也容易使貧困生滋生“等、靠、要”“只有權(quán)利沒有義務(wù)”等不良思想。部分貧困生在利益驅(qū)使下，誠信度降低、社會責(zé)任感缺失、感恩意識淡薄。同時(shí)，由于忽視貧困生的主體地位，資助工作不能有效滿足貧困生的實(shí)際需求，未能喚醒貧困生的成才意識和進(jìn)取精神，不利于貧困生的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)高校負(fù)擔(dān)的日益加重與社會資助的明顯不足

貧困生接受高等教育的場所主要是高校，高校有義務(wù)承擔(dān)實(shí)施扶貧助困的具體工作。但是，隨著貧困生資助工作任務(wù)的日益艱巨，其占用了高校大量的人力資源和物力資源，給高校學(xué)生工作背上了沉重的負(fù)擔(dān)［1］。事實(shí)上，高校貧困生資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要集合各方資源，合力推進(jìn)。目前，一些企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量已經(jīng)參與貧困生資助，利用其資金資源、專業(yè)特長等幫助貧困生排憂解難，但由于缺乏制度層面的設(shè)計(jì)與安排，社會資助仍處于自發(fā)性和松散化的狀態(tài)，其積極作用和重要影響有待深度挖掘。

(四)管理本位與“以人為本”服務(wù)理念的沖突

長期以來，貧困生資助工作沿用了傳統(tǒng)的學(xué)生工作模式，重視“問題管理”，強(qiáng)調(diào)資助工作者的主導(dǎo)地位，忽視貧困生的現(xiàn)實(shí)需求和主動性、創(chuàng)造性，形成了資助方與貧困生之間不平等的關(guān)系，效率成為資助工作者唯一的價(jià)值追求。而現(xiàn)代教育倡導(dǎo)“以人為本”的服務(wù)理念，貧困生資助工作是為貧困生服務(wù)的工作，只有一切以貧困生的發(fā)展為中心，充分發(fā)揮貧困生的積極性和主體性，幫助貧困生滿足需要、擺脫困境、獲得全面發(fā)展，才能取得良好的資助效果。

二、關(guān)于高校貧困生資助工作的幾點(diǎn)建議

(一)多維審視“貧困性”，豐富資助內(nèi)容

貧困大學(xué)生的貧困主要表現(xiàn)為因家庭經(jīng)濟(jì)困難而導(dǎo)致接受高等教育的機(jī)會受限和正常的生活、學(xué)習(xí)受到影響的相對遺缺狀態(tài)，他們面臨的首先是經(jīng)濟(jì)上的貧困問題。但因經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)，貧困生在心理上往往也承受著巨大的壓力，大學(xué)校園內(nèi)因經(jīng)濟(jì)貧困而導(dǎo)致“心理貧困”的“雙困生”大有人在?，F(xiàn)實(shí)中，貧困生大多來自經(jīng)濟(jì)、文化、教育相對落后的地區(qū)，他們在學(xué)習(xí)方面普遍表現(xiàn)為基礎(chǔ)薄弱、知識面窄、學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)，能力方面存在生存能力、交往能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)的欠缺，造成了貧困生的“學(xué)業(yè)貧困”和“能力貧困”?；谪毨倪@一現(xiàn)狀，學(xué)界對貧困學(xué)生的“貧困性”進(jìn)行重新界定。貧困生的經(jīng)濟(jì)貧困、心理貧困、學(xué)業(yè)貧困、能力貧困問題得到越來越多的關(guān)注，資助工作強(qiáng)調(diào)促進(jìn)健康、開發(fā)潛能和提升能力等方面。

基于貧困生的實(shí)際需求，我們要從注重資助實(shí)效的角度出發(fā)，不斷豐富資助內(nèi)容，拓展資助領(lǐng)域，促進(jìn)貧困生的健康成長。首先，經(jīng)濟(jì)資助是貧困生資助的起點(diǎn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善貧困生的認(rèn)定工作，通過建立貧困生檔案庫，完善校、院、班三級管理機(jī)制，確保貧困生得到合理的資助。要拓寬資助資金來源渠道，整合各種資助方式，針對貧困學(xué)生的個(gè)體差異，有效解決貧困生最為緊迫的生活和學(xué)習(xí)問題。其次，心理扶持是貧困生資助的重點(diǎn)。加強(qiáng)貧困生的思想教育，引導(dǎo)其樹立科學(xué)的人生態(tài)度，培養(yǎng)他們正確的認(rèn)知能力和觀察分析事物的能力，幫助貧困生正視眼前的現(xiàn)實(shí)，做到貧而不怨。加強(qiáng)心理健康教育，幫助貧困生培養(yǎng)正確的自我意識，樹立自立、自信、自強(qiáng)的信念，促進(jìn)健全人格的形成。最后，能力提升是貧困生資助的關(guān)鍵。“授人以魚，不如授人以漁?！蹦芰ε囵B(yǎng)是貧困生“自立”的根本。高校要大力開展以提高貧困生個(gè)人能力為核心的課程教學(xué)和實(shí)踐活動，讓貧困生主動參與提高各種能力的項(xiàng)目訓(xùn)練活動，全面提升綜合實(shí)力，徹底解決貧困問題。

(二)確立梯級化目標(biāo)，探索“開發(fā)式”資助模式

20世紀(jì)90年代中期，高校收費(fèi)制度改革的不斷推進(jìn)，直接引發(fā)了“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難”的問題。黨和政府高度重視，國家財(cái)政投入巨額資金為貧困生解決學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等基本問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“決不讓一名學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)。隨著“人力資本投資”理論的提出，教育的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值及對個(gè)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值引起關(guān)注，各國開始重視教育對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值，對貧困生給予資助構(gòu)成了國家投資的重要組成部分。貧困生資助的功能從提供經(jīng)濟(jì)援助變?yōu)檫M(jìn)行人力投資，國家為此實(shí)施積極的資助政策。積極的資助政策不是取消直接的經(jīng)濟(jì)投入，而是調(diào)整投入的方向，側(cè)重于教育、培訓(xùn)、創(chuàng)造工作機(jī)會等人力投資支出?？傊毨Y助的目標(biāo)發(fā)生了變化和分化，可以概括為“三級目標(biāo)”:初級目標(biāo)——提供經(jīng)濟(jì)援助;中級目標(biāo)——促進(jìn)全面發(fā)展;高級目標(biāo)——推動自我實(shí)現(xiàn)。

傳統(tǒng)的救濟(jì)型資助模式主要是無償給予，這種“輸血式”的資助方式不僅未能培植貧困家庭的造血機(jī)制和功能，還造成了部分貧困生嚴(yán)重的依賴思想和惰性心理，資助效果不佳。而“開發(fā)式”資助模式不再滿足于對貧困生物質(zhì)方面的補(bǔ)缺，而是以貧困生的可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，通過激勵(lì)貧困生積極參與，不斷確立個(gè)人的主體意識，明確自己的主體地位，獲得在專業(yè)學(xué)習(xí)、環(huán)境適應(yīng)、心理調(diào)適等方面能力的提升。一方面，資助工作者不能把貧困生簡單地看作被救濟(jì)的對象，而應(yīng)鼓勵(lì)他們，激發(fā)他們的自信心，使其認(rèn)識到自己才是自己命運(yùn)的主宰，促進(jìn)內(nèi)在動因的形成，使貧困生成為主動的參與者。另一方面，建立參與組織，設(shè)計(jì)活動項(xiàng)目，為貧困生營造成才氛圍，向其傳授學(xué)習(xí)、就業(yè)、社會適應(yīng)等方面的實(shí)際技能，提高貧困生走出困境的能力。

(三)加強(qiáng)貧困生資助管理，推進(jìn)教育和社會公平

高校貧困生資助工作是面對貧困生這個(gè)特殊群體，堅(jiān)持以人為本的理念，通過具體的工作，落實(shí)細(xì)節(jié)的管理，從而達(dá)到促進(jìn)貧困生成長成才目標(biāo)的活動過程［2］。加強(qiáng)貧困生資助管理，對于實(shí)現(xiàn)資助目標(biāo)、促進(jìn)資助工作的良性發(fā)展具有積極意義。一是要加強(qiáng)資助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按要求成立專門的貧困生資助管理中心，配備專職工作人員，推動各項(xiàng)資助政策和措施落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)貧困生資助管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做好貧困生資助工作人員的選拔、培養(yǎng)和使用工作，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。三是要創(chuàng)新資助工作的運(yùn)行機(jī)制，做好國家助學(xué)貸款、國家獎助學(xué)金、特殊困難補(bǔ)助等的發(fā)放與管理工作，不斷完善勤工助學(xué)、能力培訓(xùn)等項(xiàng)目的運(yùn)行模式，保證資助工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

公平是人類社會具有普適意義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求?！柏毨慕逃皆V求，既包括入學(xué)機(jī)會的均等，也包括教育條件、成功機(jī)會的均等。”［3］受經(jīng)濟(jì)條件的限制和特殊家庭環(huán)境的影響，貧困生的物質(zhì)資本、人力資本、社會資本相對處于弱勢地位，制約了貧困生的成長成才。貧困生資助及精細(xì)化管理等工作，不僅要為貧困生提供學(xué)習(xí)條件，還要為他們提供均等的教育機(jī)會及成才環(huán)境，讓他們能夠?qū)W有所成，獲得平等發(fā)展的機(jī)會。另外，公平內(nèi)在地包含著對效率的追求，促進(jìn)效率提高的公平才是有意義的公平。這就要求高校貧困生資助工作在滿足所有貧困學(xué)生保障性需求之后，把目光和資源投向那些獲得更大發(fā)展的學(xué)生，鼓勵(lì)貧困生靠發(fā)展去贏得資助，使資助資源產(chǎn)生更高的效率，從而實(shí)現(xiàn)更廣泛、更大程度的公平。

(四)堅(jiān)持發(fā)展性資助理念，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)

高校貧困生資助工作的服務(wù)對象是貧困大學(xué)生，這項(xiàng)工作要始終堅(jiān)持“以貧困生為本”，努力為他們的發(fā)展提供各種條件。首先，在資助制度設(shè)計(jì)、資助方式選擇、資助體系構(gòu)建的過程中堅(jiān)持“為人性”“屬人性”原則，始終把資助對象的發(fā)展作為價(jià)值取向和衡量標(biāo)準(zhǔn)［4］。其次，要摒棄傳統(tǒng)的以發(fā)放了多少貸款、助學(xué)金為標(biāo)準(zhǔn)的資助效用的評價(jià)尺度，著眼于貧困生的發(fā)展程度，建立有效的資助反饋機(jī)制、約束機(jī)制、組織機(jī)制，促進(jìn)資助體系的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展性資助理念體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值追求，強(qiáng)化了貧困生資助工作的育人功能。在目標(biāo)導(dǎo)向上，以貧困生的生存需要為前提，重點(diǎn)滿足貧困生的發(fā)展需要，使他們成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才。在實(shí)踐取向上，弱化無償資助，推崇以發(fā)展為目標(biāo)的有償資助，以增強(qiáng)貧困生的責(zé)任意識、培養(yǎng)奮斗精神、提高綜合能力，滿足廣大貧困生的自我認(rèn)同感和社會認(rèn)同感，促進(jìn)其全面發(fā)展。在評價(jià)尺度上，以貧困生的發(fā)展及資助體系的科學(xué)運(yùn)行為依據(jù)進(jìn)行衡量，既要重視資助效果的考核，又要加強(qiáng)資助過程的評定，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，又不忽視貧困生的個(gè)體差異，以增強(qiáng)貧困生資助工作的實(shí)效性。

三、結(jié) 語

高校貧困生資助工作應(yīng)著眼于貧困生的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)資助和精神激勵(lì)相結(jié)合的原則，不斷完善“獎、貸、助、補(bǔ)、減、勤”資助體系，促進(jìn)資助工作的可持續(xù)發(fā)展，營造幫困助學(xué)的良好氛圍，真正體現(xiàn)對貧困生的人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)貧困生資助工作的育人目標(biāo)。

［1］李貴平.高校貧困生資助的發(fā)展性對策［J］.教育評論，2014，(1):72-74.

［2］趙黎光.淺析高校貧困生資助工作中的精細(xì)化管理與服務(wù)［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(12):66-67.

［3］林娜，覃干超，羅元.高校貧困生資助新模式［M］.桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2008:35.

［4］桂富強(qiáng).高校貧困生發(fā)展性資助理念及管理體系研究［M］.成都:西南交通大學(xué)出版社，2009:41.