圖書資料招標(biāo)采購的實(shí)踐與思考

□趙 晶

公共圖書館采用招標(biāo)方式進(jìn)行圖書資料招標(biāo)采購，成為圖書發(fā)行市場(chǎng)走向成熟及規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)，故而社會(huì)環(huán)境十分支持圖書館的資料招標(biāo)采購，其在實(shí)踐過程中具有較高的可行性，有利于促進(jìn)圖書館的自身發(fā)展，尤其是在國(guó)內(nèi)外圖書出版發(fā)行市場(chǎng)、交通運(yùn)輸以及網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展下，構(gòu)建數(shù)字化圖書館，完善圖書資料購置方式，是實(shí)現(xiàn)圖書館科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的有效措施?，F(xiàn)階段圖書館文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費(fèi)不斷提升，為了滿足學(xué)術(shù)研究、群眾閱讀以及社會(huì)公共文化建設(shè)的要求以及人才培養(yǎng)需要，數(shù)字化資源的購進(jìn)也是逐步提升，故而現(xiàn)代化圖書資料招標(biāo)采購中，除期刊文獻(xiàn)以外，還要數(shù)字化資源的引進(jìn)，加強(qiáng)與各大學(xué)術(shù)網(wǎng)站聯(lián)合，做到科學(xué)、一體化的資源配置以及資金最大化利用。

一、圖書資料采購招標(biāo)的思考

采用招標(biāo)方式進(jìn)行資料采購，是遵循我國(guó)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》的規(guī)定，按照規(guī)章進(jìn)行資料采購，依法辦事促進(jìn)書刊采購在法律保護(hù)下進(jìn)行，確保招投標(biāo)及操作程度的規(guī)范性，以相關(guān)合同為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)圖書資料招標(biāo)采購，以便于以法律程度維護(hù)自身的權(quán)利，這是法治社會(huì)下圖書行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。尤其是近年來由于圖書館發(fā)展改革的不斷深化，圖書館正在逐步規(guī)范自身的管理、行政及服務(wù)體系，圖書館資料采購與高校教育、管理以及行政體系息息相關(guān)，故而采用招標(biāo)方式進(jìn)行資料采購，有利于圖書館規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，提高圖書館發(fā)展的資源配置以及權(quán)利保護(hù)。

新時(shí)代發(fā)展下壟斷行為的打破，是市場(chǎng)發(fā)展的基本要求，書刊行業(yè)近幾年來為了拓展市場(chǎng)，滿足資料的合理劃分以及公共圖書館行政管理工作的透明化，公共圖書館的書刊資料采購，必須要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期定下規(guī)定，改革傳統(tǒng)單一以國(guó)營(yíng)書店為主的采購方式，培育新的書刊發(fā)行市場(chǎng)，使得民營(yíng)書店、個(gè)體書商與國(guó)營(yíng)書店位于統(tǒng)一起跑線，以適應(yīng)圖書發(fā)行銷售行業(yè)的態(tài)勢(shì)，采用公開招標(biāo)的方式，打破書刊發(fā)行市場(chǎng)的顯示，獲取優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?；诠矆D書館自身發(fā)展的需求，針對(duì)圖書館的書刊以及資源需求，制定招標(biāo)條件、招標(biāo)需求制定標(biāo)準(zhǔn)，有利于滿足書圖書書刊的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)行市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展，從內(nèi)外部環(huán)境的推動(dòng)與改革入手，打破地區(qū)、行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)所有制的限制，實(shí)現(xiàn)發(fā)行市場(chǎng)的新發(fā)展。

為降低圖書采購成本，采用招標(biāo)方法進(jìn)行圖書資料采購也是必要行為。書刊外采過程中，主要是資料成本、加工以及額外的郵寄費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)和差率費(fèi)等，采用招標(biāo)形式可以有效降低額外費(fèi)用的支出，選擇成本與質(zhì)量相對(duì)優(yōu)質(zhì)的書商實(shí)現(xiàn)資料采購，有利于降低成本，提高書刊采購的工作效率，針對(duì)高校書刊提供的合約，進(jìn)行書刊采購以及約定，實(shí)現(xiàn)圖書資料種類、數(shù)量以及配帶服務(wù)的一體化完成，節(jié)約圖書館的打號(hào)、夾磁條、貼條形碼等工作，以有利于圖書館解決資金以及貨幣效益最大化的形式，得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保以采購為主的核心業(yè)務(wù)得到有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新書及時(shí)上架以及采購質(zhì)量與到貨率的提升，有效加強(qiáng)讀者服務(wù)，保持圖書館的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)圖書館的權(quán)益及工作需求。

二、圖書資料招標(biāo)采購的實(shí)踐

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》的條例制定合約內(nèi)容，依法執(zhí)行圖書館的權(quán)利，針對(duì)投標(biāo)過程以及合約執(zhí)行等提供必要法律保障同時(shí)，按照公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)有信等方式在市場(chǎng)中進(jìn)行公開招商，使得招標(biāo)活動(dòng)舉辦中符合要求的書商能夠公平參與，尤以圖書發(fā)行市場(chǎng)的現(xiàn)狀為主，為使得文獻(xiàn)發(fā)行也出現(xiàn)百花齊放的形勢(shì)，圖書資料采購公開招標(biāo)過程中，實(shí)現(xiàn)線上、線下的公開招標(biāo)，打破區(qū)域、環(huán)境以及制度的限制，使得發(fā)行商以多元化的形式參與到圖書館資料采購招標(biāo)中。根據(jù)公共圖書館成為發(fā)行商的主要客戶群體的特點(diǎn)，公共圖書館要根據(jù)招標(biāo)的附帶條件以及服務(wù)，針對(duì)圖書質(zhì)量以及工作效率、合約內(nèi)容等進(jìn)行綜合性的考慮，以更有利圖書招標(biāo)采購的特點(diǎn)展開工作，從優(yōu)惠政策、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量等評(píng)價(jià)發(fā)行。再者為了拓寬合作深度，除一般的資料采購以及書刊運(yùn)輸以外，針對(duì)公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)，圖書館計(jì)算機(jī)集成管理的升級(jí)與維護(hù)，也可以納入招標(biāo)范圍中，確保圖書館與發(fā)行商之間的技術(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，例如文章采購的電子征訂目錄、圖書館采購體系，數(shù)字文獻(xiàn)資料的轉(zhuǎn)化等等，針對(duì)其網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，以及遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)洽談與技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

合理化評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，多數(shù)公共圖書資料采購招標(biāo)工作中，都是以學(xué)校資產(chǎn)管理部門為基礎(chǔ)組織活動(dòng)以及招標(biāo)范圍，為提高圖書館招標(biāo)評(píng)價(jià)質(zhì)量以及強(qiáng)化對(duì)圖書市場(chǎng)了解，以圖書折扣和優(yōu)惠率以及書商的規(guī)模為主進(jìn)行考量，以確保圖書館的利益最大化。為實(shí)現(xiàn)圖書館工作的主動(dòng)性及全面性，需要從書商的能力以及發(fā)展現(xiàn)狀為主，必須要實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)組織的人員合理性，從圖書館專家、采購專業(yè)技術(shù)人員為主，組織圖書招標(biāo)過程，從專業(yè)性的角度進(jìn)行評(píng)標(biāo)。開標(biāo)期間以圖書館專家進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍評(píng)價(jià)，以審計(jì)部門的監(jiān)督為主，針對(duì)配套服務(wù)以及書商供書質(zhì)量為主，以圖書館借的圖書資料招標(biāo)評(píng)審專家為主，實(shí)現(xiàn)采購工作長(zhǎng)期性。確保資料共享，以公平、公開、公正組織評(píng)標(biāo)過程，以專業(yè)、科學(xué)的規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)編制工作，以及委托招標(biāo)的服務(wù)需求，構(gòu)建招標(biāo)商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)便于擴(kuò)大招標(biāo)范圍，嚴(yán)格審核圖書驗(yàn)收過程，促進(jìn)訂單期貨采購，實(shí)現(xiàn)圖書館管理系統(tǒng)與供應(yīng)商評(píng)價(jià)系統(tǒng)的融合，形成以公開唱標(biāo)——排除不合格書商——挑選入圍商家——實(shí)地考察——決標(biāo)的規(guī)范招標(biāo)流程進(jìn)行書商招標(biāo)，排除其他因素的干擾，從圖書質(zhì)量、加工要求、退書條件、履約保證金的交納等過程為主，提高招標(biāo)質(zhì)量以及評(píng)價(jià)過程，盡可能地明確圖書資料采購內(nèi)容、采購標(biāo)準(zhǔn)以及貿(mào)易量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全方位化及合同的細(xì)則化，以法律為保障執(zhí)行合同。

三、結(jié)語

在廉政背景下采用招標(biāo)的形式進(jìn)行采購，可以最大限度避免腐敗發(fā)生，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范化以及實(shí)現(xiàn)工作人員工作的針對(duì)性提升，注重于加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，解放繁瑣事務(wù)性的人工，將工作精力放在公共圖書館管理以及書籍看護(hù)中，保護(hù)相關(guān)工作人眼，實(shí)現(xiàn)人力資源的護(hù)理配置，促進(jìn)自身發(fā)展實(shí)力的提升。