如何防范港口設(shè)備制造企業(yè)違約

□ 王結(jié)平

受裝卸船型、工作效率、工作級(jí)別等參數(shù)的影響，港口設(shè)備一般都是針對(duì)用戶要求的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行專門(mén)設(shè)計(jì)制造的非標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械，每一臺(tái)設(shè)備的具體結(jié)構(gòu)與尺寸都與其他設(shè)備有所不同。所以，港口企業(yè)不會(huì)像采購(gòu)?fù)ㄓ迷O(shè)備那樣到市場(chǎng)選購(gòu)成品，港口設(shè)備制造企業(yè)也不會(huì)像通用設(shè)備制造商那樣批量生產(chǎn)，而是先拿到合同再安排生產(chǎn)，設(shè)備竣工后，產(chǎn)品必須交給業(yè)主。一旦履約發(fā)生問(wèn)題，雙方都要承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了防范港口設(shè)備制造企業(yè)違約，港口企業(yè)必須采取有效的防范措施。

一、實(shí)地考察調(diào)研

1.實(shí)地考察相關(guān)港口的同類設(shè)備

不同的設(shè)備來(lái)自于不同的設(shè)備制造企業(yè)，各制造企業(yè)對(duì)自己產(chǎn)品的負(fù)責(zé)程度是不一樣的，不要考察制造企業(yè)推薦的用戶，在對(duì)有關(guān)制造企業(yè)考察之前選擇幾個(gè)典型的港口進(jìn)行考察，傾聽(tīng)他們對(duì)同類產(chǎn)品的性能、質(zhì)量及企業(yè)服務(wù)態(tài)度的分析與評(píng)價(jià)，尤其是這些產(chǎn)品存在的缺點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)，探討如何在擬建造的港口設(shè)備中加以克服、繼承和改進(jìn)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量劣、服務(wù)態(tài)度差的制造企業(yè)，以后不安排考察，也不邀請(qǐng)投標(biāo)，或者在資格預(yù)審時(shí)將其淘汰。

2.實(shí)地考察擬邀請(qǐng)投標(biāo)的制造企業(yè)

篩選在港口設(shè)備制造行業(yè)有一定知名度和良好信譽(yù)的企業(yè)，通過(guò)以下幾種方法進(jìn)行考察。

（1）考察投標(biāo)制造企業(yè)的技術(shù)中心和工藝部門(mén)，與技術(shù)人員交流有關(guān)的設(shè)計(jì)方法與理論，考察他們是否運(yùn)用有限元法進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，是否采用極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法進(jìn)行應(yīng)力計(jì)算，有關(guān)結(jié)構(gòu)的工藝保證措施是否采用專用的工裝設(shè)備，以及關(guān)鍵技術(shù)的簡(jiǎn)單描述、以前承建的類似產(chǎn)品圖紙、對(duì)擬承建的港口設(shè)備的設(shè)計(jì)思路與方案、主要構(gòu)件制造擬采用的工藝方案，據(jù)此判斷該企業(yè)的技術(shù)力量。若技術(shù)力量薄弱，顯然不能邀請(qǐng)投標(biāo)，或者在資格預(yù)審時(shí)將其淘汰。

（2）考察投標(biāo)制造企業(yè)的相關(guān)作業(yè)人員（如電焊工、質(zhì)檢員、電工等）是否持有有效的操作資格證，尤其是焊接作業(yè)人員，無(wú)證或證件失效人員的焊接只不過(guò)是將各構(gòu)件連接起來(lái)，不能保證焊縫質(zhì)量，存在許多焊接缺陷，這些缺陷將使受力構(gòu)件不能承受設(shè)計(jì)要求的載荷或者達(dá)不到相應(yīng)的設(shè)計(jì)壽命。

（3）考察投標(biāo)制造企業(yè)的車間和場(chǎng)地是否滿足該港口設(shè)備主體結(jié)構(gòu)的制造要求。港口設(shè)備的結(jié)構(gòu)件大多體積龐大，沒(méi)有足夠大的車間和場(chǎng)地的制造企業(yè)必定會(huì)把部分結(jié)構(gòu)分包出去，交由不具資質(zhì)且外協(xié)費(fèi)用低廉的企業(yè)去完成，這會(huì)帶來(lái)質(zhì)量隱患，而且有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定起重機(jī)械的主要結(jié)構(gòu)不得外包。

（4）考察投標(biāo)制造企業(yè)的相關(guān)加工設(shè)備能否滿足有關(guān)大型零部件的加工。如大型起重機(jī)的回轉(zhuǎn)支承圓筒，其端部焊有一個(gè)連接大型回轉(zhuǎn)軸承的法蘭，由于回轉(zhuǎn)軸承承載著數(shù)百上千噸的荷重，為盡可能減小回轉(zhuǎn)阻力矩、避免附加彎矩，必須保證與圓筒軸線的垂直度及法蘭的平面度，這就需要有5米以上的大直徑立式車床車削其法蘭面；起重臂架上、中、下各有一組鉸銷孔分別連接大拉桿、變幅拉桿、轉(zhuǎn)臺(tái)，上、中、下三組鉸銷孔中心線必須保證相互平行，每一組鉸銷孔的中心線必須同軸且與臂架中心線垂直，沒(méi)有大型鏜床加工根本無(wú)法滿足精度的要求。這些龐大的構(gòu)件若外協(xié)加工，除裝卸運(yùn)輸比較困難外，還會(huì)支付不少的外協(xié)加工費(fèi)，許多企業(yè)為了節(jié)約費(fèi)用、趕工期，憑經(jīng)驗(yàn)加工成型，沒(méi)有精度保證。這樣的結(jié)構(gòu)使用一段時(shí)間后就會(huì)因?yàn)楦郊討?yīng)力過(guò)大而到處開(kāi)裂，港口企業(yè)只能不斷焊補(bǔ)直至設(shè)備提前報(bào)廢，所以沒(méi)有適用的大型設(shè)備的企業(yè)就不能勝任大型港口設(shè)備的制造。

實(shí)際上，有一些小型公司或微型公司，為了給客戶留下“實(shí)力雄厚”的印象，將辦公室設(shè)在其他大公司內(nèi)，或者與大公司有某種合作關(guān)系，帶客戶考察本不屬于自己的制造企業(yè)，這樣的公司一旦拿到合同，會(huì)立即層層轉(zhuǎn)包，別說(shuō)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，甚至有可能涉嫌合同詐騙。這種情況在考察時(shí)必須識(shí)破。

二、把握招標(biāo)評(píng)標(biāo)

1.編制縝密的建造合同

港口企業(yè)必須在招標(biāo)文件中附有詳細(xì)的港口設(shè)備建造合同。合同條款的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)參照《建設(shè)工程施工合同示范文本》（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》）。該《示范文本》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理總局共同發(fā)布，自1991年實(shí)行以來(lái)，歷經(jīng)23年的應(yīng)用與完善，3次改版，以其條款的完備性、對(duì)當(dāng)事各方的平等性為各行各業(yè)所采用。港口企業(yè)參考該《示范文本》編寫(xiě)港口設(shè)備建設(shè)合同可以達(dá)到規(guī)范、全面、完整、嚴(yán)密的效果，為合同的正確理解、順利履行奠定基礎(chǔ)。

2.要求投標(biāo)企業(yè)出具銀行履約擔(dān)保

承建港口設(shè)備需要制造企業(yè)有雄厚的資金實(shí)力。規(guī)模小的制造企業(yè)一般沒(méi)有這個(gè)實(shí)力，某些技術(shù)力量雄厚、資金實(shí)力強(qiáng)的大型制造企業(yè)由于容易拿到訂單、生產(chǎn)任務(wù)飽滿，也會(huì)因某些客戶資金供應(yīng)不上，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)資金鏈斷裂，進(jìn)而影響原材料采購(gòu)與施工安排，使合同無(wú)法按期履行。

港口企業(yè)一般較難了解投標(biāo)企業(yè)的資金狀況或信用等級(jí)，而銀行卻十分了解。在進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)時(shí)，港口企業(yè)除要求所有投標(biāo)企業(yè)必須繳納投標(biāo)保證金外，還必須提交一份由其開(kāi)戶銀行簽署的履約保函，保函中銀行應(yīng)承諾：投標(biāo)企業(yè)如若獲得合同，在其資金短缺的情況下予以貸款，以保證合同順利履行，若投標(biāo)企業(yè)違約，招標(biāo)企業(yè)可直接向銀行提取違約金。

由于銀行間相互競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，為了保證優(yōu)質(zhì)客戶資源不流失，對(duì)于資金狀況以及信用等級(jí)好的企業(yè)，銀行一般會(huì)出具履約保函，而對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)或項(xiàng)目則予以拒絕。

所有的投標(biāo)企業(yè)都會(huì)制作精美漂亮的投標(biāo)書(shū)，將業(yè)績(jī)、信譽(yù)等編寫(xiě)得天花亂墜，內(nèi)容完全符合招標(biāo)文件的要求（不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)文件將作為廢標(biāo)處理），各企業(yè)所列工期、報(bào)價(jià)、質(zhì)保期等不差上下，評(píng)標(biāo)時(shí)，可按約定的評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人順序。不論哪家企業(yè)中標(biāo)，有銀行的履約擔(dān)保，當(dāng)中標(biāo)企業(yè)資金短缺時(shí)，銀行將給予專項(xiàng)貸款，?？顚Ｓ?，以保證合同順利完成。不管任何原因?qū)е轮袠?biāo)企業(yè)違約，港口企業(yè)都將依據(jù)履約保函向銀行主張違約金。

三、監(jiān)督設(shè)備建造

1.派出監(jiān)造人員

設(shè)備建造過(guò)程中，為保證產(chǎn)品質(zhì)量，各制造企業(yè)都會(huì)制定一套質(zhì)量保證體系，實(shí)行“施工人員自檢、上下工序互檢、質(zhì)檢人員專檢”的檢驗(yàn)流程，如起重機(jī)械這樣的特種設(shè)備還要接受國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)強(qiáng)制性的駐廠監(jiān)檢，有些港口企業(yè)還委托了第三方監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理。不可否認(rèn)，所有這些措施對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量都起到了一定作用。但在現(xiàn)實(shí)中，參與各方都在力爭(zhēng)使自己利益最大化，結(jié)果是疏于監(jiān)督檢驗(yàn)，勤于編寫(xiě)數(shù)據(jù)、整理資料，忽略了材料的正確使用、相關(guān)工藝的執(zhí)行、硬度精度的檢測(cè)，按圖紙上的技術(shù)要求隨意填寫(xiě)數(shù)據(jù)，除了明顯的尺寸錯(cuò)誤予以整改外（否則沒(méi)法安裝），全是合格?？梢韵胂?，如此制造的產(chǎn)品怎能保證質(zhì)量。

所以，港口企業(yè)必須派出代表本企業(yè)利益的監(jiān)造人員駐制造企業(yè)監(jiān)造。所派人員首先必須具有良好的職業(yè)操守，盡職盡責(zé)，各自在機(jī)械、結(jié)構(gòu)、電氣、液壓等主要專業(yè)方向有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不接受請(qǐng)吃、請(qǐng)喝和請(qǐng)玩，不收受禮物，獨(dú)立開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，及時(shí)向本企業(yè)職能部門(mén)匯報(bào)建造進(jìn)度、情況分析、下一步的工作以及擬采取的措施。

2.合理支付進(jìn)度款

進(jìn)度款的支付是保證設(shè)備建造進(jìn)度的基本措施，應(yīng)當(dāng)在建造合同中加以明確規(guī)定，宜詳細(xì)到某結(jié)構(gòu)完工或某外購(gòu)件入庫(kù)并檢驗(yàn)合格后才能支付相應(yīng)的款項(xiàng)，而不能粗略到首次支付——中期支付——出廠支付。否則，制造企業(yè)將會(huì)拆東墻補(bǔ)西墻，將本該用于設(shè)備建造的錢(qián)挪用到其他設(shè)備上，致使設(shè)備建造因無(wú)資金而停頓，造成延期交貨，影響港口建設(shè)工程的總體進(jìn)度或者影響了港口裝卸生產(chǎn)。

在港口設(shè)備監(jiān)理合同中，港口企業(yè)賦予了監(jiān)理工程師進(jìn)度款支付審核權(quán)。實(shí)際上，所有制造企業(yè)都希望提前拿到進(jìn)度款以緩解流動(dòng)資金的壓力，很多監(jiān)理工程師在收到制造企業(yè)的進(jìn)度款申請(qǐng)后就同意支付，而不審核是否符合支付條件。此時(shí)港口企業(yè)駐廠監(jiān)造人員應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理工程師溝通，主動(dòng)承擔(dān)復(fù)核與檢驗(yàn)工作，對(duì)于不符合支付條件的，建議監(jiān)理工程師不予批準(zhǔn)。雖然監(jiān)理工程師是港口企業(yè)聘請(qǐng)的第三方，平等、獨(dú)立地開(kāi)展工作，也應(yīng)當(dāng)充分尊重駐廠監(jiān)造人員的意見(jiàn)，不該付款則不付，如果該付款而沒(méi)付，則港口企業(yè)違約，不但設(shè)備交用延期，還得賠償違約金。

當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，制造企業(yè)有意違約的情況很少，但由于不可預(yù)見(jiàn)的客觀條件的影響，違約事件還是經(jīng)常發(fā)生。這對(duì)合同參與各方都產(chǎn)生了不利影響，如果是港口建設(shè)配套項(xiàng)目，影響就會(huì)更大，所以港口企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，采取控制措施，有效地防范制造企業(yè)違約，避免損失。（作者單位：南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）