平安建設(shè)的文化緯度——《平安文化概論》一書評(píng)析

施展旦

從中共十七大提出提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上，到十八大再次強(qiáng)調(diào)提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。充分表明文化發(fā)展對(duì)于社會(huì)和國家的重要性。在社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，如何利用文化的軟性力量來實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的顯性目標(biāo)，如何在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間挖掘文化的豐富資源，是我們需要探討的一大課題。近年來在推進(jìn)平安建設(shè)的過程中對(duì)平安文化的探索為此提供了一個(gè)很好的范例，《平安文化概論》一書圍繞這一主題進(jìn)行了系統(tǒng)性的論述。

一．作為軟實(shí)力的平安文化

不可否認(rèn)的是，與過去相比，一個(gè)國家單純依靠強(qiáng)權(quán)來實(shí)現(xiàn)自己的目的已變得越來越困難，由此，“軟實(shí)力”（soft power）成為近年來日益受到關(guān)注的一個(gè)概念，這一概念是哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在其1990年出版的《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書以及他于同年在《外交政策》雜志上發(fā)表的題為《軟實(shí)力》一文中首次提出的。相對(duì)于以經(jīng)濟(jì)和軍事力量等具體資源形式所體現(xiàn)的“硬性命令式權(quán)力”，“軟實(shí)力”是指與諸如文化、意識(shí)形態(tài)和制度等抽象資源相關(guān)的“軟性同化式權(quán)力”。

約瑟夫?奈概括了軟實(shí)力的幾個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是文化吸引力；二是意識(shí)形態(tài)或政治價(jià)值觀念吸引力；三是塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力。在這三者中，相較于后兩者，文化作為一種力量在表現(xiàn)形式上顯然更具柔性特點(diǎn)，卻居于更為核心的地位。某種意義上，意識(shí)形態(tài)、政治價(jià)值觀以及外交能力只是其文化的外化形式。因此，關(guān)注文化軟實(shí)力也成為軟實(shí)力研究中的一個(gè)主要趨勢(shì)。

與約瑟夫?奈等西方學(xué)者以對(duì)軟實(shí)力的論述作為推行和展示國家實(shí)力的手段，進(jìn)而達(dá)到輸出意識(shí)形態(tài)的目的不同的是，我們更強(qiáng)調(diào)文化的塑造功能，特別是在塑造人的精神和道德世界中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，這也正是中國傳統(tǒng)文化的核心功能。現(xiàn)代社會(huì)的治理和組織架構(gòu)本質(zhì)上是以西方文化為其理論和思想基礎(chǔ)的，但在所追求的終極性價(jià)值上，如社會(huì)和諧、安寧等方面，與中國傳統(tǒng)文化有著一致的訴求。平安文化這一概念的提出，試圖在國家提高文化軟實(shí)力的背景下，通過文化的塑造功能，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙重維度中，尋求社會(huì)的長治久安。

《平安文化概論》一書從知識(shí)、觀念、行為制度、文學(xué)藝術(shù)、歷史記憶及理論等方面進(jìn)行了分層。概括地說，平安文化應(yīng)從三個(gè)層次理解，即平安文化的理念、平安文化的制度設(shè)計(jì)以及平安文化的日常范式。

平安文化的理念是對(duì)平安文化內(nèi)涵的基本解讀。無論是《韓非子》中的“人無智愚，莫不有趨舍；恬淡平安，莫不知禍福之所由來”，還是《世說新語》中所說的“皆無想無因故也”，平安皆是指在沒有外界因素干擾之下人的一種心境?，F(xiàn)在往往被引申為在良好的秩序以及安定的生活環(huán)境之下，社會(huì)穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)的一種狀態(tài)。而凝結(jié)在人類歷史中并對(duì)此體現(xiàn)出正價(jià)值的各種定型或不定型的行為和理論模式，共同構(gòu)成平安文化的組成部分。

如果單有平安文化的理念因素，那只能是一個(gè)烏托邦式的存在，要使之落地生根，體現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)價(jià)值，必須通過行之有效的制度設(shè)計(jì)和安排。這里的制度設(shè)計(jì)，“包括政府建設(shè)平安的行為方式、個(gè)體追求平安的行為方式及形成的一些制度及習(xí)俗?！雹亳樖ズ辏骸镀桨参幕耪摗?，中國長安出版社 2013年版，第26頁。平安文化的制度設(shè)計(jì)和安排，既要以維護(hù)現(xiàn)存秩序?yàn)槟康?，又要滿足個(gè)人對(duì)美好生活的追求，也就是協(xié)調(diào)個(gè)體與公共之間，理性與情感之間的適應(yīng)關(guān)系。平安文化以社會(huì)和諧為旨趣，但制度天生的權(quán)威性往往會(huì)出現(xiàn)好心辦壞事的結(jié)果，因此，制度設(shè)計(jì)和安排必須對(duì)此要有充分地考量。

平安文化的日常范式是指在平安文化的理念引導(dǎo)和制度安排下，人們?cè)谌粘５囊率匙⌒屑疤幚砣穗H關(guān)系時(shí)的基本生活范式。平安文化建設(shè)中，好的制度安排與個(gè)體的日常生活之間可以相得益彰，但壞的制度安排會(huì)適得其反。某種意義上，平安文化建設(shè)最終是通過個(gè)體的日常生活體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)的。通過日常生活體驗(yàn)，既可以反映出一種制度安排的適當(dāng)性，同時(shí)，由顯示為每個(gè)個(gè)體對(duì)具有不同的價(jià)值觀、生活方式的人的寬容心態(tài)，能夠展示平安文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)功效。因?yàn)椋瑥母旧险f，一方面只有當(dāng)人們?cè)谌粘Ｉ钪懈惺懿坏絹碜灾贫燃s束的局促和不安，才能說明這樣的制度是好的。另一方面也只有當(dāng)我們把他人當(dāng)作平等的對(duì)象，尊重其不同的信仰和價(jià)值選擇，才能對(duì)各自在日常生活中的愛好、習(xí)俗抱有寬容的心態(tài)，也才能免于他人即地獄的自由悖境。

二、平安文化的傳統(tǒng)維度

中國傳統(tǒng)文化是倫理本位的文化形態(tài)，在其組織架構(gòu)中家庭居于核心的地位，對(duì)于維系社會(huì)和個(gè)人之間的關(guān)系具有至關(guān)重要的作用，在此意義上，中國傳統(tǒng)的國家（不同于現(xiàn)代的民族-國家結(jié)構(gòu)）理念實(shí)際上就是家庭這一基本社會(huì)實(shí)體的放大?！八^倫理者無他義就是要人認(rèn)清人生相關(guān)系之理，而于彼此相關(guān)系中，互以對(duì)方為重而已?！雹诹菏椋骸吨袊幕x》，上海人民出版社2005年版，第81頁。圍繞著倫理關(guān)系所展示的中國傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)含著中國人獨(dú)有的生存智慧，也是維系以家庭為核心的社會(huì)體系的重要力量?！疤煜绿健笔侵袊死硐氲纳鐣?huì)狀態(tài)，這種狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就是人們?cè)趥惱黻P(guān)系上各得其所，恰到好處，相安相保。其中寄托了人們對(duì)平安的希冀，是我們從傳統(tǒng)中理解平安文化的重要的思想資源。傳統(tǒng)中國文化中處處體現(xiàn)著與平安文化相契合的思想成分，從西周時(shí)期起綿延兩千多年的中國歷史是我們構(gòu)建平安文化的不竭寶庫?！镀桨参幕耪摗酚昧舜罅康钠接懥似桨参幕ㄔO(shè)中的歷史與傳承。

第一，人本主義思想。強(qiáng)調(diào)以人為本，崇尚人性至善的基本價(jià)值取向，是中國傳統(tǒng)文化中的重要思想，這與我們現(xiàn)在提倡的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本思想是相契合的。所謂“惟天地萬物之母，惟人萬物之靈”，①李民、王?。骸渡袝g注》，上海古籍出版社2004年版，第192頁。人為萬物之靈，就必然要求治國者充分尊重人心。在這一思想基礎(chǔ)上，發(fā)展出后世的君輕民貴等治國理念。不同于西方建立在信仰的基礎(chǔ)上，并由神人立約關(guān)系演化出平等的契約精神，中國傳統(tǒng)中更為重視人倫關(guān)系的構(gòu)建。盡管也有“尊天命”、“重天道”等思想，但這里的天僅作為宇宙起源的設(shè)定物，與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)間沒有恒定的聯(lián)系，也因此，儒家才會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“敬天地，遠(yuǎn)鬼神”，“未能事人，焉能事鬼”等。對(duì)于中國人而言，重要的不是神鬼之于人的先天本體論地位，而是現(xiàn)實(shí)中人與人之間的倫理關(guān)系。體現(xiàn)在倫理關(guān)系中的人文精神，才是中國傳統(tǒng)文化生生不息的思想源泉，也是我們?cè)谄桨参幕ㄔO(shè)中需要大力弘揚(yáng)的重要精神財(cái)富。

第二，克己復(fù)禮的仁義思想。《禮記?大傳》中說：“親親也，尊尊也，長長也，男女有別，此其不可得與民變革者也?！边@里強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的等級(jí)秩序，表面上看起來似乎是宣揚(yáng)了一種不平等的社會(huì)理念，但正是這種尊卑有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)，被孔子拿來作為自己思想的核心。在孔子看來，講宗法等級(jí)并不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不平等及天下大亂，相反，正是因?yàn)榭吹阶源呵镆詠碛捎谧诜D失才使得的社會(huì)動(dòng)蕩不安，他才大聲疾呼“克己復(fù)禮”的重要性，并認(rèn)為這就是“仁”之本義?！邦仠Y問仁，子曰：克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉。為仁由己，而由人乎哉？”“顏淵曰：‘請(qǐng)問其目’，子曰：‘非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動(dòng)’?！雹跅畈骸墩撜Z譯注》，中華書局1980年版，第123頁?！叭收?，人也。”從根本上說，仁就是要求人能夠約束自己，按照禮的要求行事，不做不符合身份的事情。所以，禮的具體形式是由仁的內(nèi)在要求所規(guī)定的。 仁體禮用構(gòu)成了儒家基本的倫理道德體系。

第三，得天為性的德性思想。人的德性是天命的結(jié)果，其核心是“德性”價(jià)值觀，即作為價(jià)值主體的人的德性，是一切事物的價(jià)值尺度，修齊治平是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑。人的德性來自于天生的善性，孟子又稱之為“良知”或者“良能”，即“人之所不學(xué)而能者，其良能也；所不慮而知者，其良知也?！雹廴f麗華、藍(lán)旭：《 孟子》，中華書局2006年版，第295頁。這種天生的道德意識(shí)主導(dǎo)了中國人的精神世界，在我們的日常生活中所表現(xiàn)出的惻隱之心、羞惡之心、恭敬之心、是非之心都是德性的基本形態(tài)，它們共同維系了社會(huì)、國家以及個(gè)體之間的和諧關(guān)系。

第四，執(zhí)兩用中的中庸思想。中庸思想由來已久，在老子和孔子之前就已經(jīng)有了尚中、中和的道德訴求。朱熹說：“中庸者，不偏不倚，無過不及，而平常之理，乃天命所當(dāng)然，精微之極致也?！雹苤祆洌骸端臅戮浼?中庸章句》，中華書局1983年版，第18頁。這實(shí)際上就是道家思想中的“道”的精髓，取其順應(yīng)自然之義，是建立在對(duì)宇宙萬物基本規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的一種認(rèn)知和實(shí)踐模式。中庸思想并非反對(duì)變革，而是認(rèn)為凡事不能走極端，應(yīng)從“常道”出發(fā)理解和處理問題。萬事萬物盡管表面上千姿百態(tài)，變化無常，但萬變不離其宗，都有其內(nèi)在的可因循的規(guī)律。也正因此，中國人很自然地從這種自然觀中挖掘出了人生和社會(huì)價(jià)值。

三．平安文化的現(xiàn)代維度

自五四以后，隨著西方文化的輸入，中國原有的以宗法文化為奠基的傳統(tǒng)遭遇了前所未有的危機(jī)。如梁漱溟所揭示的，和建基于宗法文化之上的以家庭生活為主體的中國傳統(tǒng)不同，由于宗教因素，西方文化更關(guān)注團(tuán)體生活（或公共生活），這從根本上構(gòu)成了對(duì)中國傳統(tǒng)文化的消解。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這種文化形態(tài)在社會(huì)層面上的具體體現(xiàn)就是法治化，因此，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待法治文化，是我們?cè)谄桨参幕ㄔO(shè)過程中面對(duì)的一大課題。

現(xiàn)代法治文化的根基是契約文化，“我們每個(gè)人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的最高指導(dǎo)之下，并且我們?cè)诠餐w中接納每一個(gè)成員作為全體之不可分割的一部分。”①盧梭：《社會(huì)契約論》，商務(wù)印書館 1980年版，第24-25頁。盧梭關(guān)于現(xiàn)代契約理論的這一核心理念，表明現(xiàn)代社會(huì)的重心是共同體利益的價(jià)值，公共生活已成為社會(huì)生活的主體，我們是在權(quán)利讓渡的基礎(chǔ)上履行和國家間的承諾。與著眼于私人利益的眾意不同，公意著眼于公共的利益，這是現(xiàn)代的法治文化與中國傳統(tǒng)的以家庭為中心的倫理文化的根本區(qū)別。與眾多文化現(xiàn)象相同，法治文化是一種價(jià)值觀的體現(xiàn)。而現(xiàn)代法治文化所要體現(xiàn)的是公平、正義、平等、尊嚴(yán)等這些在現(xiàn)代化的過程中被人們普遍認(rèn)可并予以實(shí)踐的價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)中，它們由公民的規(guī)則和契約意識(shí)得到展現(xiàn)。

應(yīng)該看到，上述對(duì)公共利益的價(jià)值的強(qiáng)調(diào)并非建立在忽視個(gè)人價(jià)值和主體性的基礎(chǔ)上，正相反，它是以對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重為前提的。正因如此，公民的規(guī)則意識(shí)才顯得尤為重要。法治社會(huì)的理性治理模式是良法善治，其核心就是對(duì)權(quán)利的尊重。在此意義上，一方面作為強(qiáng)勢(shì)一方的國家要謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，另一方面公民個(gè)人對(duì)權(quán)利的主張也需保有足夠的正當(dāng)性和節(jié)制意識(shí)。概而言之，認(rèn)真對(duì)待權(quán)利是社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。

由于法治文化具有歷史性和多樣性，任何國家在不同時(shí)期都有不同的法治價(jià)值訴求，同時(shí)各國國情的區(qū)別又會(huì)產(chǎn)生對(duì)法治文化基本理念的理解和認(rèn)識(shí)上的差異，進(jìn)一步會(huì)產(chǎn)生制度和實(shí)踐層面上的分歧。因此，以現(xiàn)代法治為著力點(diǎn)的平安文化，應(yīng)該在公權(quán)力和私權(quán)利之間，在一般性和差異性之間尋找平衡。必要的制度設(shè)計(jì)以及人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)其所保有的基本尊重是保障平安文化理想實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)。

四．雙重維度中的平安文化構(gòu)建

一直有觀點(diǎn)認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化中缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值——契約精神，并以此作為當(dāng)前從個(gè)人到政府以致整個(gè)社會(huì)誠信缺失的主要說辭。我們認(rèn)為，這里起碼存在著兩方面的誤解。一是契約精神之于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固然至關(guān)重要，但由此把危及社會(huì)穩(wěn)定的原因都?xì)w結(jié)于此顯然過于武斷。維系社會(huì)的基本紐帶不可能只有規(guī)范化的制度形態(tài)，道德的作用是更具根本性的，這一點(diǎn)無論東西方概莫能外。二是認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化缺乏契約精神同樣是不能成立的。無論從歷代的法律文書的制定還是從儒家禮俗文化中對(duì)誠信的強(qiáng)調(diào)，都表明中國自古就不缺失契約精神。在此意義上，我們也完全有信心在法治背景下把中國傳統(tǒng)文化用于構(gòu)建和諧的平安社會(huì)中。

首先，堅(jiān)持德治與法治相得益彰的構(gòu)建平安文化的基本理念。法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本模式，它不是以依靠嚴(yán)刑峻法和單向度地依賴權(quán)力而達(dá)到使被管理者服從為目的，而是以對(duì)公民權(quán)利的尊重為前提，通過協(xié)商民主的方式使被管理者在自覺基礎(chǔ)上同意性服從。中國自古就有“慎刑慎殺，先教后刑”的傳統(tǒng)，如果推而廣之，我們可以把它理解為是對(duì)道德的教化功能的強(qiáng)調(diào)，這與現(xiàn)代法治傳統(tǒng)中的精神是相合拍的。在任何條件下，道德感召的力量都要遠(yuǎn)大于強(qiáng)權(quán)的力量，對(duì)此，早期的自由主義者如亞當(dāng)?斯密等，是有著非常清醒認(rèn)識(shí)的。因此，平安文化建設(shè)首先必須確立法治與德治相互支撐的基本理念。

其次，要提高全民族的道德意識(shí)和道德素養(yǎng)。崇德向善是文化軟實(shí)力的根基。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。為達(dá)此目的，一方面要繼承我們優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，另一方面，要吸取和接受其他文明的道德基本價(jià)值，諸如民主、自由、平等、法治等。

第三，借助社會(huì)治理資源創(chuàng)新平安文化公共服務(wù)方式和管理體制。當(dāng)前平安建設(shè)中，公安作為一支重要的保障力量，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，特別是在打擊和預(yù)防違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安等領(lǐng)域具有不可替代的地位。而同時(shí)，在多年的發(fā)展中，公安隊(duì)伍也形成了屬于自己獨(dú)特的文化內(nèi)涵，在隊(duì)伍、載體、文化資源、規(guī)范性、教育素材以及平臺(tái)基地等方面都不同程度上有著一定的優(yōu)勢(shì)。①駱圣宏：《平安文化概論》，中國長安出版社2013年版，第165-166頁。近年來，在社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，結(jié)合平安建設(shè)，公安機(jī)關(guān)在校園、企業(yè)等不同社會(huì)主體的配合下，利用民警走訪、現(xiàn)場(chǎng)示范、平安知識(shí)講座、換崗體驗(yàn)等手段，積極參與到平安文化的建設(shè)中，成為利用公共資源建設(shè)平安文化的主力軍。

第四，平安文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須通過進(jìn)一步改革協(xié)調(diào)各方面力量的共同參與。平安文化建設(shè)中，“政府是引導(dǎo)者，家庭是基礎(chǔ)，學(xué)校是主渠道，社會(huì)是展示和檢驗(yàn)的舞臺(tái)?！雹隈樖ズ辏骸镀桨参幕耪摗罚袊L安出版社2013年版，第122頁。加快完善政府職能，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)社會(huì)的觀念，通過完善的制度設(shè)計(jì)，用多種手段宣傳平安文化。在法治化進(jìn)程中，尤其要注意社會(huì)力量，如行業(yè)組織、社區(qū)、民間團(tuán)體等，在平安文化建設(shè)中的作用。

國無德不興，人無德不立。優(yōu)良的傳統(tǒng)美德可以塑造社會(huì)良好的精神風(fēng)貌，現(xiàn)代法治理念可以培育人們對(duì)權(quán)利的尊重，這兩者所共同透射出的必然是平安文化所要展示的柔性力量。從平安文化的視角探討平安建設(shè)，既是研究方法的創(chuàng)新，也是治理理念的轉(zhuǎn)型。作為國內(nèi)第一部專門研究平安文化建設(shè)的著作，《平安文化概論》既有歷史思考，又有現(xiàn)實(shí)關(guān)注；既有宏觀探討，又有微觀解析；既能放眼全球，又能立足當(dāng)下。該書的出版，無論是對(duì)平安文化研究的深化，還是對(duì)平安中國建設(shè)的推進(jìn)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。