警察傳播學(xué)——公安學(xué)下新興學(xué)科探究

王馳

公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的確立，開(kāi)創(chuàng)了公安工作實(shí)踐、公安隊(duì)伍建設(shè)、公安高等教育和公安科學(xué)研究飛躍發(fā)展的嶄新階段。公安學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建與發(fā)展也逐步涉獵了一些邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和前沿學(xué)科，如警察政治學(xué)、公安社會(huì)學(xué)、警察法學(xué)等，但它們大都遵循了傳播不發(fā)達(dá)年代的假設(shè)，即公眾只關(guān)注自己和身邊的人沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，其對(duì)安全的需求都是“真實(shí)”安全的需求。然而，自現(xiàn)代意義的媒介問(wèn)世以來(lái)，傳播與警務(wù)的互動(dòng)已造成很多值得關(guān)注的問(wèn)題。信息全球化正引領(lǐng)世界進(jìn)入數(shù)字化傳播新階段，如果把警務(wù)研究納入以網(wǎng)絡(luò)傳媒為代表的新興技術(shù)力量嵌入并塑造的社會(huì)語(yǔ)境中，就會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)媒介傳播對(duì)警務(wù)發(fā)展的影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史上任何時(shí)期。

一、警察傳播研究的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

“信息化是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。媒體社會(huì)是繼信息社會(huì)后的又一說(shuō)法。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到媒介與信息傳播活動(dòng)在社會(huì)建構(gòu)中的重要性”。①[美]約瑟夫·斯特勞巴哈等:《今日媒介:信息時(shí)代的傳播媒介》，冰心等譯，清華大學(xué)出版社2002年版，第1-3頁(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)和信息高速公路為主體的第四類(lèi)媒體和以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為主體的第五類(lèi)媒體，有著傳統(tǒng)媒體所不具備的優(yōu)勢(shì)傳播特征而獲得高速發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了人際傳播、組織傳播和大眾傳播互動(dòng)并存的局面。多平臺(tái)傳播已成為潮流，互聯(lián)網(wǎng)成為傳播的主要渠道和平臺(tái)，自媒體成最大亮點(diǎn)，傳統(tǒng)媒體在專(zhuān)業(yè)性方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，塑造了全新的傳播格局。公眾對(duì)媒介的依賴(lài)愈加強(qiáng)烈，社會(huì)也在傳媒的發(fā)展、擴(kuò)張、彌漫和滲透至下不斷建構(gòu)和重構(gòu)，中國(guó)正在大踏步地邁進(jìn)媒介化社會(huì)。

在公共安全領(lǐng)域，媒介呈現(xiàn)成為公眾能切身感知到的社會(huì)秩序?qū)嶋H狀況的關(guān)鍵性源泉，對(duì)社會(huì)各種異常問(wèn)題、負(fù)面信息的片面渲染或?qū)ι鐣?huì)恐慌事件的大量報(bào)道，易產(chǎn)生新的、更多的媒介恐慌。包括網(wǎng)絡(luò)誹謗、欺詐、恐嚇、騷擾、語(yǔ)言暴力、傳播惡意謠言，以及利用惡搞、人肉搜索、黑客技術(shù)等手段，也會(huì)擾亂他人正常生活，造成對(duì)個(gè)體的媒介傷害。①王君超、來(lái)?yè)P(yáng):《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的媒介傷害:定義、成因、案例及預(yù)防措施》，《新聞與寫(xiě)作》2009年第6期。其次，群體性事件等的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件往往不再是通過(guò)嚴(yán)密的實(shí)體組織去領(lǐng)導(dǎo)，而是利用新興媒介等溝通信息、串聯(lián)示威，尋求更廣闊范圍的持續(xù)關(guān)注和支持，導(dǎo)致越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)矛盾和危機(jī)通過(guò)媒介傳播擴(kuò)散、放大和異化。再次，媒介變革在當(dāng)下中國(guó)的獨(dú)特表現(xiàn)就是網(wǎng)民是對(duì)民生、公民權(quán)利、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題最敏感、最敢言，也最擅長(zhǎng)說(shuō)話(huà)的人群，這種非制度性的“媒介化抗?fàn)帯笨赡軐?dǎo)致政府權(quán)威流失，其成功個(gè)案還會(huì)觸發(fā)民眾的效仿，進(jìn)而形成一種反向的激勵(lì)，加重社會(huì)運(yùn)行成本，擾亂正常的社會(huì)秩序。②陳天祥等:《“媒介化抗?fàn)帯?一種非制度性維權(quán)的解釋框架》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第5期。最后，越來(lái)越多的傳播媒介逐漸發(fā)展成為新型媒介，在顛覆傳統(tǒng)的制度性傳播同時(shí)，也加快了傳統(tǒng)犯罪與現(xiàn)代高科技的結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙活動(dòng)屢禁不止；新媒介的拷貝、超鏈接、轉(zhuǎn)載等特性使得侵犯著作權(quán)變得異常輕松便捷；高科技手段和數(shù)字傳媒往往成為侵犯?jìng)€(gè)人隱私的“幫兇”；利用新媒體為載體、手段和工具進(jìn)行色情傳播，進(jìn)而嚴(yán)重污染媒介環(huán)境?？傊?，媒介傳播已成為通過(guò)改變公眾的認(rèn)知途徑、體驗(yàn)方式、思維模式、表意手段等能實(shí)質(zhì)影響社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序的能動(dòng)力量，公共安全已高度媒介化。如果說(shuō)現(xiàn)代警務(wù)觀的第一次革新關(guān)注從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代社會(huì)、從常態(tài)社會(huì)步入到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)引發(fā)的社會(huì)沖突與秩序重建，那么第二次革新就是要回應(yīng)媒介化社會(huì)背景下的公共安全高度媒介化問(wèn)題。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，媒介變革視域中的警務(wù)發(fā)展必將成為公安學(xué)下新興學(xué)科構(gòu)建的重要取向。

二、警察傳播研究的歷史素描

（一）宣傳工具:匹配集體性社會(huì)安全需求的單向灌輸模式

在強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)威、中央集權(quán)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我國(guó)尚處于十分典型的總體性社會(huì)。政府是社會(huì)權(quán)力的中心，對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理包括治安管控完全依賴(lài)于自上而下的行政命令。個(gè)人的自我觀念比較淡化，更注重集體性社會(huì)安全。而在上世紀(jì)改革開(kāi)放之前，媒介傳播主要依靠黨的政策加以規(guī)范和調(diào)整，大眾媒體本身也是國(guó)家管理社會(huì)的有機(jī)組成部分，承擔(dān)著宣傳黨和政府意識(shí)形態(tài)的角色。

在警務(wù)活動(dòng)中，權(quán)威性決定了警務(wù)部門(mén)對(duì)核心信息的獨(dú)占權(quán)，傳播基本遵循金字塔型傳播思路。警察組織與輿論主導(dǎo)者（權(quán)力部門(mén)和媒體）高高在上，通過(guò)對(duì)社會(huì)治安信息的取舍、裁剪，有意識(shí)地利用大眾傳播媒介以及自己的傳播網(wǎng)絡(luò)，向公眾提供有關(guān)警務(wù)決策、行為、績(jī)效的正面信息，展現(xiàn)警方在維護(hù)社會(huì)安定方面的積極作為和豐富成果。研究者主要依靠傳播學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)等學(xué)科支撐，介紹公安宣傳寫(xiě)作的性質(zhì)、特點(diǎn)與基本要求，以及公安宣傳寫(xiě)作的策劃、采訪與媒體；或從寫(xiě)作的角度講解公安宣傳寫(xiě)作中常用的消息、通訊和案例三大新聞文體，理論文章、評(píng)論和學(xué)術(shù)論文三大議論文體以及電視專(zhuān)題片稿本、文藝類(lèi)文體。③彭耀春:《公安宣傳寫(xiě)作》，南京師范大學(xué)出版社2003年版，第10-12頁(yè)。實(shí)質(zhì)是宣傳警務(wù)，為了完成公安工作任務(wù)，利用各種宣傳媒介，以及其他活動(dòng)形式而對(duì)公安民警和人民群眾進(jìn)行的有關(guān)公安工作的說(shuō)明、講解和教育活動(dòng)。④王毅虹:《公安宣傳論》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2001年版，第4-5頁(yè)。

（二）公關(guān)策略:適應(yīng)過(guò)渡型社會(huì)形態(tài)的有限互動(dòng)思路

在新型犯罪層出不窮、各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)、公共安全危機(jī)的破壞性不斷擴(kuò)大的過(guò)渡社會(huì)形態(tài)。公眾安全感的視野已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越發(fā)案率和破案率，安寧、有序的生活狀態(tài)、心理安全、社區(qū)沖突等影響穩(wěn)定與秩序的“大安全”問(wèn)題逐步納入警務(wù)的范疇。伴隨媒介體制的變革和傳播技術(shù)的進(jìn)步，大眾傳媒高速發(fā)展并逐步擺脫了早期單純的政治依附，重視尊重公民知情權(quán)，從單純充當(dāng)政府面向公眾、只能自上而下地“傳聲筒”和灌輸工具，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方溝通、互通有無(wú)的“管道”。

警務(wù)部門(mén)意識(shí)到媒體不僅是組織重要的外部公眾，同時(shí)也是警察與其他社會(huì)公眾溝通聯(lián)系的橋梁，通過(guò)策劃新聞發(fā)布會(huì)、警營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)、新聞事件和建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，巧妙運(yùn)用傳播技巧，警方聲音在前，引領(lǐng)記者輿論，使媒體自覺(jué)自愿地圍繞警方所發(fā)布的新聞事件和議題來(lái)進(jìn)行報(bào)道和追蹤。①李祖華:《警察公共關(guān)系》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2012年版，第4-9頁(yè)。同時(shí)，注重積極關(guān)注公眾的反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整傳播活動(dòng)。傳播活動(dòng)已演變成為由警方信源主導(dǎo)、媒體報(bào)道支撐、受眾輿論參與的共同作用過(guò)程。這樣，警務(wù)與傳播的互動(dòng)可以歸納為公關(guān)警務(wù)，大眾傳媒起著協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)、凝聚和形象塑造等功能。當(dāng)然這種公關(guān)策略又是一種有限度的開(kāi)放模式，即傳播的主動(dòng)權(quán)依然在傳播者手中，公眾是警察“公關(guān)”勸服的對(duì)象，真正意義上的交互式交流還沒(méi)有出現(xiàn)。

（三）治理媒介化:應(yīng)對(duì)公共安全高度媒介化的理念更新

人人皆媒體、處處是媒體、時(shí)時(shí)有媒體的媒介化時(shí)代，傳媒在預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告事故、化解危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定的同時(shí)，亦能激化矛盾、增加風(fēng)險(xiǎn)、制造恐慌、引發(fā)動(dòng)亂；越來(lái)越多的犯罪活動(dòng)的策劃和實(shí)施都對(duì)各類(lèi)媒介產(chǎn)生嚴(yán)重依賴(lài)，實(shí)質(zhì)也都處于“媒介化生存”的狀態(tài)。公共安全高度媒介化，媒介傳播對(duì)警務(wù)發(fā)展的影響日益加深，警務(wù)發(fā)展對(duì)媒介的依賴(lài)性也逐步加強(qiáng)。越來(lái)越多的警務(wù)部門(mén)開(kāi)始直面媒介環(huán)境的變化，并嘗試通過(guò)媒介來(lái)感知與治理公共安全，媒介傳播已事實(shí)承載警務(wù)公開(kāi)、警情發(fā)布、治安資源整合協(xié)同、輿論控制新陣地、社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)點(diǎn)、警察公關(guān)新模式等功能。

傳播與警務(wù)的互動(dòng)必將產(chǎn)生更多的新命題，兩者之間合作與沖突并存，互動(dòng)性空前增強(qiáng)，媒介與警務(wù)關(guān)系認(rèn)知也必然發(fā)生變化。未來(lái)兩者關(guān)系研究不應(yīng)再拘泥于微觀領(lǐng)域，從具體傳播技術(shù)或某種媒體形態(tài)等視角探討輿論環(huán)境的變化對(duì)警務(wù)工作的間接影響；亦或局限于遵循“第一媒介時(shí)代”播放型傳播的認(rèn)知，將傳播解讀為警察為主體的單向傳播行為（宣傳）或有限互動(dòng)活動(dòng)（公關(guān)）；以及習(xí)慣于將媒介傳播主體理解為傳統(tǒng)媒體，進(jìn)而依賴(lài)主管部門(mén)對(duì)其嚴(yán)格控制和把關(guān)，一味進(jìn)行關(guān)停、屏蔽和回避。因此，媒介化社會(huì)語(yǔ)境下的警務(wù)實(shí)質(zhì)就是媒介警務(wù)，②王馳:《媒介警務(wù):媒介化社會(huì)與現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展》，《凈月學(xué)刊》2013年第5期。警察對(duì)待媒介的態(tài)度也就是對(duì)待公共安全的態(tài)度，在某種情況下，警務(wù)部門(mén)的所有作為都將在是否善于應(yīng)用媒介傳播的問(wèn)題上受到檢驗(yàn)，這是治理水平和理念的具體表現(xiàn)，警務(wù)治理媒介化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

三、警察傳播學(xué)的構(gòu)建

（一）核心概念:警務(wù)治理媒介化

警察的生存空間在于其在社會(huì)公共安全領(lǐng)域中的作用與工具功能，主要通過(guò)警務(wù)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。治理理論的啟迪意義在于通過(guò)國(guó)家和市民社會(huì)的相互“型塑”可以達(dá)致對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理“善治”（good governance）的預(yù)期。國(guó)內(nèi)外警務(wù)戰(zhàn)略模式變革中成為潮流的“國(guó)家警務(wù)社會(huì)化”戰(zhàn)略表明，僅憑警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效運(yùn)作和一元化的警務(wù)體系已難以滿(mǎn)足日益多樣化和多元化的公共安全管控需求，繼而倡導(dǎo)在自身專(zhuān)業(yè)警務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)警務(wù)社會(huì)化，構(gòu)建多主體參與的社會(huì)治安治理結(jié)構(gòu)。研究者認(rèn)為“國(guó)家警務(wù)社會(huì)化”尋求的是警察與社會(huì)組織及社區(qū)公眾的互動(dòng)合作基礎(chǔ)上公共安全管理的改善。因?yàn)榫炫c國(guó)家對(duì)應(yīng)、社會(huì)組織及公眾正是市民社會(huì)的組成，故可用治理理論作為分析“國(guó)家警務(wù)社會(huì)化”的框架，并將其定義為“警務(wù)治理”。③王智軍:《警察的政治屬性》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第154頁(yè)。

媒介在本質(zhì)上是信息采集、制作和傳播的工具或平臺(tái)，通過(guò)媒介及其信息傳播，公眾能夠全面、準(zhǔn)確地了解到外部世界的全貌。警務(wù)治理媒介化意指媒介傳播已從宣傳工具、公關(guān)策略上升到戰(zhàn)略資源地位；警務(wù)治理的方式和理念將更加依賴(lài)媒介呈現(xiàn)、傳播甚至放大。在警務(wù)治理中應(yīng)將媒介資本作為警察組織在人力資本、社會(huì)資本之外的新型投資資本；將各類(lèi)媒介作為警務(wù)部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新社會(huì)管理的可參與力量；將傳播作為警察組織高效運(yùn)作的管理要素和提升社會(huì)治安治理效能的資源因素；將媒介素養(yǎng)作為警察能力的構(gòu)成要件。建立適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的話(huà)語(yǔ)系統(tǒng)和解釋系統(tǒng)，從媒介傳播的物理形式、媒介內(nèi)容的定義框架、選擇標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)，到呈現(xiàn)方式和媒介語(yǔ)法等，思索匹配警務(wù)發(fā)展實(shí)際需求的媒介邏輯。

（二）學(xué)科基礎(chǔ)

適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使得許多交叉研究領(lǐng)域日益成為當(dāng)前傳播學(xué)發(fā)展的重要構(gòu)成，因此，傳播學(xué)一個(gè)重要分支就是專(zhuān)業(yè)傳播學(xué)?！安⒉皇窍褚话憷斫獾哪菢?，只是傳統(tǒng)新聞學(xué)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單延伸，而是包含著豐富的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。例如，政治傳播學(xué)并不是簡(jiǎn)單的政治新聞傳播，而是包括政治談判、政治宣傳、政府公關(guān)、危機(jī)管理等諸多內(nèi)容”。①明安香:《傳播學(xué)學(xué)科發(fā)展前景的展望》，《現(xiàn)代傳播》2005年第1期。警察傳播學(xué)以媒介傳播與警務(wù)活動(dòng)形成的交叉地帶為主要研究對(duì)象，首先屬于在政府傳播學(xué)和政府新聞學(xué)的范疇中，以傳播學(xué)話(huà)語(yǔ)闡釋當(dāng)下以談判、宣傳、公關(guān)為主的警察傳播實(shí)踐，并積極探索現(xiàn)代傳播理論在警務(wù)工作中的借鑒與指導(dǎo)意義。

此外，傳播學(xué)學(xué)科建設(shè)和科研的新取向是從“小新聞”走向“大傳播”，即為了適應(yīng)全社會(huì)的信息化進(jìn)程，突破以采寫(xiě)編譯、媒介經(jīng)營(yíng)管理等新聞業(yè)務(wù)和媒體內(nèi)部業(yè)務(wù)為主的傳統(tǒng)新聞學(xué)教學(xué)與研究，突破以“受眾為重點(diǎn)、效果為目的”的大眾傳播學(xué)領(lǐng)域，走向以互動(dòng)、溝通為重點(diǎn)，在更廣闊的視野中探索信息傳播與社會(huì)治理、國(guó)家治理、全球治理之間關(guān)系的宏觀研究。②李良榮、張華:《從“小新聞”到“大傳播”:新聞傳播學(xué)學(xué)科建設(shè)和科研的新取向》，《現(xiàn)代傳播》2013年第8期。同樣，在媒介變遷、社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，公共安全既可以無(wú)形的，媒介及其依賴(lài)的傳播成為公眾能切身感知警務(wù)效能的關(guān)鍵源泉；也可以是實(shí)存的，以溝通工具或技術(shù)滲透的形式，直接成為社會(huì)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“神經(jīng)系統(tǒng)”。尊重科學(xué)，不等于拘泥于學(xué)科。媒介變革引發(fā)的公共安全新問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)已超出了單一學(xué)科解釋的范疇，需融合政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)治理、非傳統(tǒng)安全（如信息安全）等多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)、多取向的相關(guān)研究。

（三）主體架構(gòu)

警察傳播學(xué)研究并非拘泥于學(xué)理層面的臆想論斷，亦或止步于單項(xiàng)活動(dòng)中碎片化的技術(shù)應(yīng)用與工具移植，而是關(guān)注媒介傳播作為獨(dú)立的概念對(duì)警務(wù)發(fā)展的深刻影響和實(shí)踐價(jià)值。

第一，明晰目標(biāo)導(dǎo)向。首先，媒介化進(jìn)程之所以成為威脅公共安全的重要來(lái)源，根本原因在于媒介變革帶來(lái)的傳播無(wú)序風(fēng)險(xiǎn)與失控危機(jī)，必須實(shí)現(xiàn)有序的媒介傳播。其次，在互動(dòng)傳播時(shí)代，個(gè)人的思維方式、行為方式因交互而得到改變，通過(guò)構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)新興媒介真正成為職能部門(mén)提升執(zhí)法效能、提高服務(wù)質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力。再次，媒介發(fā)達(dá)本質(zhì)是作為權(quán)力資源的傳播資源的社會(huì)化分享。應(yīng)調(diào)動(dòng)公眾積極參與，將媒介傳播資源轉(zhuǎn)化為警察組織可聚積的民間正能量。最后，創(chuàng)新應(yīng)用媒介傳播技術(shù)服務(wù)于警務(wù)發(fā)展。

第二，強(qiáng)調(diào)外塑媒介形象，內(nèi)提媒介素養(yǎng)。傳播呈現(xiàn)的公共安全成為公眾能切深感知到的社會(huì)秩序?qū)嶋H狀況的關(guān)鍵性源泉，公眾沉迷于媒介圖景而非現(xiàn)實(shí)圖景。需探討媒介景觀中的警務(wù)治理，豐富傳播內(nèi)容及形式，創(chuàng)新形象塑造模式與傳播策略，重視整合營(yíng)銷(xiāo)、舞臺(tái)效果、感官享受與消費(fèi)訴求，有計(jì)劃地與公眾進(jìn)行信息雙向交流和情感溝通，最大限度地維護(hù)警務(wù)部門(mén)的信譽(yù)度和美譽(yù)度。警務(wù)工作者必須具備科學(xué)認(rèn)知、思辨、利用、影響媒介的知識(shí)、技能和思維。

第三，構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制。在尊重媒介化進(jìn)程的自身規(guī)律和正視公共安全治理的現(xiàn)實(shí)需求等前提下，探討規(guī)范媒介應(yīng)對(duì)的管理方略。一是厘清治理結(jié)構(gòu)，明確管控職責(zé)，如職責(zé)定位時(shí)應(yīng)明晰主力軍、協(xié)作、輔助的關(guān)系；二是運(yùn)作模式上可考慮搭建協(xié)調(diào)中心、合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、交流論壇；三是激勵(lì)機(jī)制需考慮政策保障、隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督促進(jìn)等問(wèn)題；四是搭建信息收集、發(fā)布、互動(dòng)、應(yīng)急處置等平臺(tái)，破解業(yè)務(wù)難題；五是強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)多元探索，倡導(dǎo)媒介治理，即依法管理、行業(yè)自律、資源整合相結(jié)合。

四、警察傳播學(xué)研究的重點(diǎn)難點(diǎn)

（一）媒介化進(jìn)程解析以及媒介化指標(biāo)選取

媒介化社會(huì)體現(xiàn)為不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程，媒介化水平必然存在著時(shí)間和空間的差異，而這些差異可以通過(guò)一系列指標(biāo)的高低變化得到反映和測(cè)量。變革中的媒介生態(tài)體系可以梳理出現(xiàn)時(shí)代的媒介發(fā)展三條脈絡(luò):技術(shù)層面，后IP時(shí)代的新興技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的推動(dòng)下，信息分發(fā)、聚合、交互模式的改變正引起一場(chǎng)影響很遠(yuǎn)的革命。產(chǎn)業(yè)層面，自媒體、專(zhuān)業(yè)媒體和媒體平臺(tái)的協(xié)同形成了一種全新的傳媒“雨林生態(tài)”。社會(huì)層面，媒介一方面被不同的社會(huì)群體所使用，另一方面也對(duì)社會(huì)分層發(fā)生影響等。研究也表明，體現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重、恩格爾系數(shù)、城市化率等關(guān)鍵變量與媒介化指數(shù)存在高相關(guān)性。①鄭維東:《媒介化社會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社2013年版，第77頁(yè)。選取必要而有效的指標(biāo)，測(cè)量媒介化進(jìn)程與水平，是警察傳播學(xué)深度研究的基石，也是警務(wù)治理媒介化探討的前提。源自媒介技術(shù)的進(jìn)步、媒介產(chǎn)業(yè)的變革，以及媒介與社會(huì)（包括個(gè)體、群體、社會(huì)結(jié)構(gòu)）之間關(guān)系的變化，是分析媒介化社會(huì)發(fā)展的三個(gè)基本層面。分別表征著三個(gè)層面變化的指標(biāo)也構(gòu)成媒介化社會(huì)的表征。

（二）媒介變革對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全防控的影響

媒介化是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而更加引起重視的研究課題，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理水平是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中承擔(dān)著重要職責(zé)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公平正義，保護(hù)著公民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的合法利益。但布局與建設(shè)，仍基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)背景，主要是“人隨網(wǎng)走”，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的終端主要是電腦，入口主要是電腦瀏覽器。大量數(shù)據(jù)證明中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正進(jìn)入快車(chē)道，用戶(hù)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端、應(yīng)用與數(shù)據(jù)流量等都獲得了全方位發(fā)展，警察傳播學(xué)需認(rèn)真研究移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒介變革及其對(duì)警務(wù)治理的影響。APP（客戶(hù)端）普及，推動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，也推動(dòng)了內(nèi)容和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化與個(gè)性化，消弱了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中某些強(qiáng)權(quán)勢(shì)中心，影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全的威脅源也在發(fā)生變化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系變革改變了人在網(wǎng)絡(luò)中的角色，遠(yuǎn)親近疏，多個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)和多重的“圈子”化生存，在分析警情、輿情和社情的時(shí)候應(yīng)重視審視公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的理解。移動(dòng)媒體可隨身攜帶，使用可能發(fā)生在各種零星的時(shí)間段、各種情境下，與時(shí)間相關(guān)但又不完全相同的“情景”變量，對(duì)解釋用戶(hù)的需求與行為具有更重要的價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)安全防控的時(shí)間觀有何啟迪。信息生產(chǎn)從“媒體空間”向“現(xiàn)場(chǎng)空間”遷移，LBS（基于位置的服務(wù)）技術(shù)的普及應(yīng)用使得虛擬空間互動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)空間互動(dòng)的前奏，必將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系構(gòu)建的空間觀產(chǎn)生影響。

五、結(jié)語(yǔ)

歷史溯源與現(xiàn)實(shí)影響直接培育、催生了具有鮮明行業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學(xué)科與交叉學(xué)科——警察傳播學(xué)。作為借鑒和采用多元化的研討路徑多角度地對(duì)其研究對(duì)象進(jìn)行揭示和窮盡的交叉應(yīng)用學(xué)科，進(jìn)一步研究中應(yīng)繼續(xù)探討警察傳播學(xué)的研究方法體系，包括哲學(xué)方法論，研究方法或研究方式，以及研究的具體方法與研究技術(shù)等。還需明晰警察傳播學(xué)的課程設(shè)置與服務(wù)對(duì)象，使受教育者初步了解警務(wù)與傳播的互動(dòng)關(guān)系與作用機(jī)理，進(jìn)而掌握一定的媒介應(yīng)對(duì)知識(shí)與技能，提升媒介素養(yǎng)，服務(wù)警務(wù)變革發(fā)展。