調(diào)結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型全力打造長(zhǎng)江現(xiàn)代化一流強(qiáng)港

□章俊

調(diào)結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型全力打造長(zhǎng)江現(xiàn)代化一流強(qiáng)港

□章俊

港口：轉(zhuǎn)型發(fā)展；功能布局；資本運(yùn)作；南京港

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，港口行業(yè)進(jìn)入了低速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為我國(guó)港口未來(lái)發(fā)展的主旋律。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是南京港（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南京港集團(tuán)”）難以回避的、必須認(rèn)真研究的重要課題。

一、南京港集團(tuán)發(fā)展概況

南京港集團(tuán)是南京港的主體和最大的公共碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是南京市建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心的核心載體和中國(guó)航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城的重要力量，目前主要從事港口物流服務(wù)，拓展經(jīng)營(yíng)航運(yùn)、港機(jī)制造、港口工程等業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模位居長(zhǎng)江港口企業(yè)首位。南京港集團(tuán)跨江布局、跨市經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)有碼頭泊位78個(gè)，使用岸線13881米，其中萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位30個(gè)，最大靠泊能力8萬(wàn)噸級(jí)，鐵路線長(zhǎng)20450米，港區(qū)主要分布在七壩、浦口、新生圩、西壩、棲霞、龍?zhí)逗蛢x征等地。

2010年引入中外運(yùn)長(zhǎng)航改制重組以來(lái)，南京港集團(tuán)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，初步形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整、航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、港口競(jìng)爭(zhēng)白熱化及南京市濱江開(kāi)發(fā)全面加快等復(fù)雜多變的外部環(huán)境，南京港集團(tuán)積極應(yīng)對(duì)，逆勢(shì)奮進(jìn)，克服種種不利因素，確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有升，2013年完成貨物吞吐量8568萬(wàn)噸；完成集裝箱吞吐量263萬(wàn)TEU,同比增長(zhǎng)16.87%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.三大挑戰(zhàn)

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)換擋期的挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的經(jīng)濟(jì)換擋期。同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)鋼廠、電廠等高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的治理力度，壓縮產(chǎn)能過(guò)剩。煤炭、礦石等大宗干散貨吞吐量占南京港集團(tuán)總吞吐量比重的40%左右，港口穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大。另一方面，港口人力、燃料物料等剛性運(yùn)營(yíng)成本大幅上升，主營(yíng)裝卸業(yè)務(wù)的盈利空間進(jìn)一步縮小。

（2）港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。港口下放地方后，各地盲目攀比，加快港口規(guī)模化建設(shè)，導(dǎo)致部分港口碼頭能力過(guò)剩，區(qū)域間、城市間港口的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。長(zhǎng)江下游港口由于功能相近、腹地交叉，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。南京港轄區(qū)多元投資主體碼頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更是加劇了區(qū)域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。

（3）老港區(qū)搬遷影響的挑戰(zhàn)。根據(jù)南京市城市總體規(guī)劃要求，南京港集團(tuán)位于長(zhǎng)江二、三橋之間的老港區(qū)面臨關(guān)停和搬遷，關(guān)停及搬遷涉及岸線占企業(yè)總占用岸線的35%，涉及土地面積占港區(qū)總面積的12%，涉及職工占在崗職工人數(shù)的49%，影響營(yíng)業(yè)收入占年度總收入的40%，短期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員分流安置壓力巨大。

2.三大發(fā)展機(jī)遇

（1）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的機(jī)遇。李克強(qiáng)總理指出：“通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)‘板塊’的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展”。作為串聯(lián)長(zhǎng)江不同板塊的重要節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)江航運(yùn)和港口的發(fā)展環(huán)境將會(huì)因此將得到有效改善，同時(shí)，長(zhǎng)江港航業(yè)對(duì)繁榮中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用也將會(huì)大大提升。

（2）12.5米深水航道建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。在船舶大型化的發(fā)展趨勢(shì)下，12.5米深水航道上延至南京，為南京港實(shí)現(xiàn)由內(nèi)河港向海港轉(zhuǎn)變、發(fā)揮江海轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)勢(shì)提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。屆時(shí)，第四代集裝箱船和5萬(wàn)噸級(jí)海輪可全天候直達(dá)南京，7萬(wàn)噸級(jí)散貨船乘潮減載可直達(dá)南京，南京港也將成為距離中西部腹地最近的海港。

（3）南京市濱江開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。濱江風(fēng)光帶是南京市打造的與明城墻并齊的兩張世界名片之一。搶抓濱江開(kāi)發(fā)不僅可以盤(pán)活集團(tuán)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，改善集團(tuán)的負(fù)債結(jié)構(gòu)，改善財(cái)務(wù)現(xiàn)金流水平，同時(shí)也為優(yōu)化港區(qū)功能布局、探索新型業(yè)態(tài)提供了難得機(jī)遇。

三、南京港集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路與舉措

1.總體思路

根據(jù)南京港集團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和所處的內(nèi)外部環(huán)境，目前確立了“明確一個(gè)定位，突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三個(gè)導(dǎo)向，把握四大關(guān)系”的轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路。

（1）明確一個(gè)定位。作為長(zhǎng)江三角洲與中西部地區(qū)的交接點(diǎn)、沿長(zhǎng)江和東部沿海“T”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶結(jié)合部，南京港具有承啟東西、呼應(yīng)南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為此，南京港集團(tuán)明確作為江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐港的發(fā)展定位，充分發(fā)揮公、鐵、水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，輻射中西部廣大腹地，為建設(shè)南京長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心及促進(jìn)長(zhǎng)江流域特別是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

（2）突出兩個(gè)重點(diǎn)。實(shí)行以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一方面，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心帶動(dòng)集團(tuán)吞吐量和經(jīng)營(yíng)效益的提升，根據(jù)業(yè)務(wù)需要延伸裝卸主業(yè)物流鏈，積極探索全程物流，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)港口裝卸企業(yè)向現(xiàn)代綜合物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。另一方面，以南京港股份有限公司為載體，充分發(fā)揮上市公司資本運(yùn)作功能，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，積極探索混合所有制，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部及港轄區(qū)資源整合，深化與周邊港口的戰(zhàn)略合作，提升資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。

（3）強(qiáng)化三個(gè)導(dǎo)向。一是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，就是將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)南京港集團(tuán)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。通過(guò)細(xì)化分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任考核，將轉(zhuǎn)型發(fā)展真正貫穿到全港日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中。二是強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，就是堅(jiān)持以市場(chǎng)和客戶的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化貨源、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升綜合服務(wù)水平，探索建立符合市場(chǎng)要求的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)模式和經(jīng)營(yíng)管理策略，將市場(chǎng)作為檢驗(yàn)全港生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的試金石。三是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，就是結(jié)合對(duì)標(biāo)管理，切實(shí)找準(zhǔn)制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸所在，有的放矢，對(duì)癥下藥。

（4）把握四大關(guān)系。一要把握好規(guī)模和效益的關(guān)系。規(guī)模是效益的支撐，效益是規(guī)模的保證，在保證一定規(guī)模的前提下，更注重經(jīng)營(yíng)效益的提升，切實(shí)將效益指標(biāo)貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化有效投入，先強(qiáng)后大。二要把握好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。針對(duì)港口競(jìng)爭(zhēng)白熱化的態(tài)勢(shì)，“拼價(jià)格”的惡性競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)削弱整個(gè)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)合、共贏才是港口行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。三要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系。隨著港口高速發(fā)展時(shí)代的過(guò)去，高速發(fā)展已讓位于提升質(zhì)量、樹(shù)立品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)質(zhì)量日益成為評(píng)價(jià)港口綜合實(shí)力的主要指標(biāo)。四要把握好轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定的關(guān)系。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然途徑，穩(wěn)定是轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。只有站在可持續(xù)發(fā)展的高度妥善處理轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定的關(guān)系，才能形成轉(zhuǎn)型發(fā)展合力。

2.具體舉措

（1）優(yōu)化功能布局，整合港口資源。南京市濱江開(kāi)發(fā)和南京長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心建設(shè)為南京港集團(tuán)科學(xué)規(guī)劃港口功能布局、實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。一是港區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整。圍繞江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐港的發(fā)展定位，策應(yīng)南京市濱江開(kāi)發(fā)對(duì)港區(qū)搬遷整合的要求，加快西壩、七壩、龍?zhí)陡蹍^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2015年基本完成浦口、上元門(mén)和下關(guān)等港區(qū)遷建，2020年全面完成功能調(diào)整，形成分工明確、集約發(fā)展的港區(qū)布局。二是發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)港口碼頭、設(shè)備和人力等生產(chǎn)要素資源的整合，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)組織，提升作業(yè)的質(zhì)量、效率、服務(wù)水平。加強(qiáng)與周邊港口戰(zhàn)略性合作,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同。三是充分發(fā)揮浦口、新生圩港區(qū)水鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，做大規(guī)模，做出品牌。四是發(fā)展汽車(chē)滾裝業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2017年業(yè)務(wù)達(dá)到30萬(wàn)輛。五是加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)。對(duì)接南京開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園、綜保區(qū)，深化“前港后園、前港后廠、前港后倉(cāng)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，聯(lián)合建設(shè)區(qū)域性物流基地；大力引進(jìn)物流量較大的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繁榮港口經(jīng)濟(jì)。

（2）做強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，探索新型業(yè)態(tài)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是港口轉(zhuǎn)型的重要支撐，港機(jī)、工程、航運(yùn)和理貨業(yè)務(wù)是南京港集團(tuán)目前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的“四小龍”。在鞏固裝卸主業(yè)的同時(shí)，要努力構(gòu)建多元化的經(jīng)營(yíng)體系。一是做強(qiáng)集團(tuán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)港機(jī)制造、工程建設(shè)做優(yōu)做強(qiáng)做大；以市場(chǎng)需求和專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部航運(yùn)資源整合，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱干線，拓展經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間；以物流事業(yè)部為基礎(chǔ)平臺(tái)，整合物流業(yè)務(wù)資源，推進(jìn)物流業(yè)務(wù)與港口業(yè)務(wù)的有效融合，逐步開(kāi)展全程物流業(yè)務(wù)；積極探索“無(wú)水港”建設(shè)，延伸、拓展港口物流增值服務(wù)鏈。二是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。根據(jù)南京長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心規(guī)劃，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；通過(guò)建設(shè)港航企業(yè)總部大廈，吸引國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司、物流企業(yè)及金融保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)。

（3）創(chuàng)新資本運(yùn)作，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。一是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極探索股權(quán)多元化。圍繞集團(tuán)港口主業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步探索形成國(guó)有資本和其他社會(huì)資本融合發(fā)展的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。二是推進(jìn)南京港股份有限公司結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮上市公司資源整合作用。充分發(fā)揮上市公司的平臺(tái)作用，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化。三是創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道。做好集團(tuán)中票和短融券的發(fā)行工作，擴(kuò)大直接融資比例，降低融資成本。四是加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，確保投資效益。通過(guò)建立對(duì)投資項(xiàng)目的日常動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和定期分析機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)外派高管的履職考核，確保投資效益。

（4）深化內(nèi)部改革，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。一是建立港口主業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)差異化管控機(jī)制。根據(jù)集團(tuán)“主業(yè)適度集中，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)適度放權(quán)”的總體原則，針對(duì)港口主業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分別建立財(cái)務(wù)管控型和戰(zhàn)略管控型管理模式。二是激活集團(tuán)管理機(jī)制、體制。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和規(guī)范高效的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制；建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的績(jī)效考評(píng)機(jī)制；深化成本考核，嚴(yán)控生產(chǎn)過(guò)程成本；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建財(cái)務(wù)、安全、法律、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是推進(jìn)信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。加快推動(dòng)集團(tuán)專業(yè)化管理平臺(tái)、商務(wù)管理平臺(tái)電子商務(wù)中心等信息化建設(shè)，全力倡導(dǎo)、推進(jìn)以南京港為核心的“智慧港口”公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全港及口岸環(huán)境進(jìn)入信息化、數(shù)字化時(shí)代；建立南京港集團(tuán)供應(yīng)鏈信息管理平臺(tái)，以現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。圍繞生產(chǎn)低成本、環(huán)保、高效運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有裝卸工藝流程，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣“RTG”油改電、起重機(jī)械能量回饋系統(tǒng)、LED、岸電等新型科技成果應(yīng)用，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色港口。

（作者單位：南京港（集團(tuán)）有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.001