高職院校就業(yè)工作督導(dǎo)探析

牟順海，劉海瓊

（1.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000；2.成都工業(yè)學(xué)院，四川 成都 611731）

高職院校就業(yè)工作督導(dǎo)探析

牟順海1，劉海瓊2

（1.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000；2.成都工業(yè)學(xué)院，四川 成都 611731）

高職院校就業(yè)工作關(guān)系院校自身生存和發(fā)展，是高職院校必須高度重視和切實完成的重點工作。就業(yè)工作督導(dǎo)是高職院校就業(yè)工作發(fā)展新課題，本文對就業(yè)工作督導(dǎo)的起源、意義、方式、原則、內(nèi)容等做分析和探索，結(jié)合實踐對高職院校就業(yè)工作督導(dǎo)提出了相應(yīng)觀點和主張。

高職校院；就業(yè)工作；督導(dǎo)

1 督導(dǎo)的起源

督導(dǎo)，英文monitor，顧名思義，督導(dǎo)就是監(jiān)督與指導(dǎo)。我國的督導(dǎo)制度最早在春秋戰(zhàn)國時期的《禮記﹒學(xué)記》：“比年入學(xué)，中年考校。一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習(xí)親師，七年視論學(xué)取友?！?906年，清朝政府設(shè)立“視學(xué)官”負(fù)責(zé)巡視學(xué)務(wù)，標(biāo)志著我國督導(dǎo)制度的正式確立。20世紀(jì)90年代，我國建立高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。借鑒國外的督導(dǎo)理論，現(xiàn)階段我國發(fā)展為“人本督導(dǎo)”，就是將科學(xué)發(fā)展觀落實到教學(xué)督導(dǎo)中，促進(jìn)人的全面發(fā)展，協(xié)調(diào)教師和學(xué)生的根本利益。在督導(dǎo)過程中，既堅持以教師為本，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展，身心和諧，又堅持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)全面發(fā)展。在督導(dǎo)過程中針對教師和學(xué)生調(diào)整工作重點：對教師注重“傳道、授業(yè)、解惑”的指導(dǎo)功能，對學(xué)生注重全面學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)提高的受教功能，督導(dǎo)教師與學(xué)生在教與學(xué)的過程中全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

國外的督導(dǎo)以美、英、法起步較早，主要代表是以美國高校為代表的“民主督導(dǎo)”。美國的教學(xué)督導(dǎo)始于17世紀(jì)的教師檢查制度，主要是行政督導(dǎo)。20世紀(jì)二三十年代督導(dǎo)制度發(fā)展到“科學(xué)督導(dǎo)”階段，主要是通過督導(dǎo)尋找最佳教學(xué)方法提高教學(xué)質(zhì)量。20世紀(jì)三十年代督導(dǎo)制度發(fā)展到“民主督導(dǎo)”階段，主要內(nèi)容是督導(dǎo)不僅僅是居高臨下的“督”，更應(yīng)該是與教師的民主合作的“導(dǎo)”?！懊裰鞫綄?dǎo)”營造了督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的和諧氛圍。教師的人格尊嚴(yán)得到尊重，積極性大為提高。

督導(dǎo)涉及的范圍包含學(xué)校辦學(xué)的各個方面，本文重點探討就業(yè)工作督導(dǎo)方面。

2 就業(yè)工作督導(dǎo)的意義

在就業(yè)指導(dǎo)過程中，督導(dǎo)人員依據(jù)國家的法律法規(guī)，運用職業(yè)指導(dǎo)的基本理論、實用知識和基本技能，對就業(yè)指導(dǎo)過程涉及的工作內(nèi)容、流程及方式方法進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，保證國家就業(yè)政策的落實和就業(yè)指導(dǎo)工作的順利開展，保證高校就業(yè)工作落實到位，使求職者得到及時有效的幫助以實現(xiàn)其順利就業(yè)，這對緩解高校畢業(yè)生就業(yè)，實現(xiàn)高?？茖W(xué)發(fā)展、實現(xiàn)中國夢均有著重大現(xiàn)實意義。

3 就業(yè)工作督導(dǎo)的方式

3.1 政府督導(dǎo)

《教育促進(jìn)法》第二條明確規(guī)定：國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。高校畢業(yè)生的就業(yè)又是各類人員就業(yè)中社會關(guān)注度最高的，政府在促進(jìn)就業(yè)方面除了在政策、資金等方面給予高校支持外，還應(yīng)該由政府委托教育行政主管部門會同人力資源與社會保障等部門定期對高校的就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)，使高校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)工作水平，從而為高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)造最為重要的內(nèi)部條件。

3.2 同行督導(dǎo)

各高校的就業(yè)工作受體制、區(qū)域和自身重視情況等因素導(dǎo)致實際情況差異較大，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量也因此參差不齊，但相互之間各有特色和優(yōu)勢。相互借鑒和取長補短無疑能夠更好地促進(jìn)就業(yè)工作健康持續(xù)快速發(fā)展，因此，請同行也就是請同類同級或就業(yè)工作領(lǐng)先的高校來對自身學(xué)校的就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)也是一種較好的方式。

3.3 內(nèi)部督導(dǎo)

按照辯證唯物主義的基本觀點，矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件。高校就業(yè)工作的成功與否同樣主要取決于內(nèi)部因素，因此，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的就業(yè)工作督導(dǎo)是提高就業(yè)工作質(zhì)量的最好方式，建議必須由高校校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立相應(yīng)專家督導(dǎo)隊伍對內(nèi)部的就業(yè)工作進(jìn)行全方面督導(dǎo)并實施獎懲，配備專職機(jī)構(gòu)和人員從以下幾方面對學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)：建立從入學(xué)到畢業(yè)全程化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息服務(wù)；加強(qiáng)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變教育，引導(dǎo)學(xué)生為就業(yè)做準(zhǔn)備；對畢業(yè)生進(jìn)行擇業(yè)心理指導(dǎo)；對畢業(yè)生進(jìn)行擇業(yè)技巧和方法的指導(dǎo)；就業(yè)咨詢輔導(dǎo)，職業(yè)生涯輔導(dǎo)，從而不斷促進(jìn)內(nèi)部就業(yè)工作持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

3.4 第三方督導(dǎo)

除政府、同行和內(nèi)部督導(dǎo)之外，引入第三方督導(dǎo)是高校就業(yè)工作督導(dǎo)的必要方式。第三方可以是不受政府、高校影響的民間機(jī)構(gòu)，由它們對高校就業(yè)工作做獨立督導(dǎo)，從而使高校獲得真實的信息進(jìn)而不斷完善就業(yè)工作。目前，中國部分第三方教育評價機(jī)構(gòu)對高校的評價已經(jīng)引起教育部、各省教育行政主管部門和各高校的重視且被采用，如北京的麥可思數(shù)據(jù)有限公司和成都萊弗朗教育咨詢有限公司已經(jīng)在對高校學(xué)生職前、職中、職后的獨立第三方調(diào)查中做出了卓有成效的工作，可以作為第三方對高校就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

4 就業(yè)工作督導(dǎo)的原則

就業(yè)督人員應(yīng)該具有“職業(yè)督導(dǎo)師”資格證，必須把握四個原則：一是導(dǎo)向性原則。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家教育方針和教師法，積極貫穿與時俱進(jìn)的教育理念。督導(dǎo)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論、教育法規(guī)，力求成為教育督導(dǎo)方面的專家顧問，教育教學(xué)問題最積極的研究者，教育改革和先進(jìn)目標(biāo)理念的倡導(dǎo)者、傳播者和指導(dǎo)者。做到調(diào)研提建議，參謀不決策，幫忙不添亂，配合不代替，成為被督導(dǎo)單位的良師益友。二是服務(wù)性原則。就業(yè)督導(dǎo)必須有強(qiáng)烈的服務(wù)意識，心系學(xué)校發(fā)展、力盡督導(dǎo)所能，及時為被督導(dǎo)者提供服務(wù)、給予支持。督導(dǎo)人員要廉潔自律，勤儉督導(dǎo)，不搞特殊化，以身作則，樹立督導(dǎo)員的良好形象。三是激勵性原則。必須有利于調(diào)動教學(xué)與就業(yè)管理部門以及干部、教師的工作積極性。四是保密性原則。督導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管文件、資料，不得遺失。對教師、學(xué)生、群眾反映的問題和意見，不得向外擴(kuò)散，不應(yīng)該向外透露的機(jī)密絕不泄露。

5 就業(yè)工作督導(dǎo)的主要內(nèi)容

根據(jù)高職院校的特點和作者多年來從事就業(yè)工作的實踐經(jīng)驗，就業(yè)工作督導(dǎo)的內(nèi)容主要在以下六個方面。

5.1 就業(yè)工作指導(dǎo)思想

正確的指導(dǎo)思想是做好就業(yè)工作的首要前提，故就業(yè)工作督導(dǎo)首先應(yīng)督導(dǎo)學(xué)校是否通過文件形式樹立了正確的指導(dǎo)思想。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段正確的就業(yè)工作指導(dǎo)思想應(yīng)該是堅持以科學(xué)發(fā)展觀和教育部、省教育廳關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以鞏固就業(yè)率和提高就業(yè)質(zhì)量為工作目標(biāo)，以切實加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)、鞏固和拓展就業(yè)市場、落實和規(guī)范就業(yè)工作過程管理、加強(qiáng)對用人單位和畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查和服務(wù)管理為工作重點，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

5.2 就業(yè)工作體制

健全的就業(yè)工作體制是做好就業(yè)工作的組織保障，故就業(yè)工作督導(dǎo)其次應(yīng)督導(dǎo)學(xué)校是否通過文件形式建立了健全的二級管理體制。筆者認(rèn)為在學(xué)校層面上應(yīng)建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，重大事項由學(xué)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長必須由黨委書記或校（院）長擔(dān)任，副組長至少有分管就業(yè)和教學(xué)的副校（院）長，成員應(yīng)該有相關(guān)職能部門和各教學(xué)系（部）負(fù)責(zé)人。各系（部）層面上應(yīng)建立就業(yè)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織各自系（部）的就業(yè)工作，組長必須由系（部）主任或黨總支書記任組長擔(dān)任，成員應(yīng)該有系（部）領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)總支書記、黨政辦主任、各年級輔導(dǎo)員。

5.3 就業(yè)工作保障

充足的經(jīng)費、必要的設(shè)施設(shè)備和強(qiáng)大的隊伍是做好就業(yè)工作的根本物質(zhì)保障和人力保障，故就業(yè)工作督導(dǎo)應(yīng)督導(dǎo)學(xué)校是否按照國家和省市的規(guī)定足額或超額劃拔就業(yè)工作經(jīng)費，是否配備足夠的設(shè)施設(shè)備，是否建立數(shù)量足夠、素質(zhì)過硬的就業(yè)工作隊伍。

5.4 就業(yè)工作長效機(jī)制

長效機(jī)制是確保就業(yè)工作持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的制度保障，故就業(yè)工作督導(dǎo)的首要重點應(yīng)該放在對長效機(jī)制的建立上。筆者認(rèn)為，就業(yè)工長效機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個方面，一是建立就業(yè)工作目標(biāo)考核體系，對相關(guān)職能部門和系部應(yīng)該完成的就業(yè)工作和目標(biāo)進(jìn)行量化考核，確保是在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一根本和基礎(chǔ)上抓就業(yè)，是從系（部）、班級這一基層、源頭上抓就業(yè)，是在各部門齊心協(xié)力的基礎(chǔ)上抓就業(yè)，從而逐步從根本上解決就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量的問題。二是建立責(zé)、權(quán)、利相配套的獎懲和激勵機(jī)制，在考核的基礎(chǔ)上實施物質(zhì)和精神兩個方面的獎勵和懲罰。

5.5 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)是就業(yè)工作的重點，它的目的在于引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，培養(yǎng)學(xué)生基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，從而實現(xiàn)從幫助學(xué)生找工作逐步向教會學(xué)生自己找工作的重大轉(zhuǎn)變，故就業(yè)工作督導(dǎo)的另一重點應(yīng)放在對就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)上。筆者認(rèn)為首先應(yīng)該加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，其次應(yīng)該加強(qiáng)對就業(yè)指導(dǎo)課程的建設(shè)以使其充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)主戰(zhàn)場的作用，再次是舉行校友報告會、專題講座和職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、求職技能比賽等形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)活動，最后應(yīng)該逐步探索實施個性化就業(yè)指導(dǎo)。

5.6 就業(yè)困難群體幫扶

對就業(yè)困難群體的幫扶工作是就業(yè)工作的熱點，受到政府和社會高度的關(guān)注，故對就業(yè)困難群體幫扶工作的督導(dǎo)也是就業(yè)工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該建立相應(yīng)的幫扶基金，制定相應(yīng)工作方案，對經(jīng)濟(jì)困難、形象困難、能力困難、心理困難、觀念困難的學(xué)生進(jìn)行分門別類的幫扶。

總之，高職院校的就業(yè)工作督導(dǎo)是一個新課題，政府和高校如果能夠正確運用，必能促進(jìn)高校就業(yè)工作的健康持續(xù)快速科學(xué)地發(fā)展，必能為高等教育的健康持續(xù)快速科學(xué)發(fā)展和中國夢的實現(xiàn)探索出一條積極有效的道路。

[1]沈衛(wèi)理.教育督導(dǎo)概論[M].大連：遼寧師范大學(xué)出版社, 1996:6.

[2]趙艷玲.中國教育督導(dǎo)制度存在的問題與對策[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）,2004，（4）:121-123.

[3]錢一呈.外國教育督導(dǎo)與評價制度研究[M].北京:中國廣播電視大學(xué)出版社,2006:67.

[4]國家教育督導(dǎo)管理學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴德國法國訪問考察報告[R].http://edu.qz.fj.cn/dd/ddxx/03/03ddxxw14.htm.

[5]教育部.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評估工作的意見》的通知[R].http://www.people.com.cn/item/flgk/gwyfg/1999/206008199902.html.

[6]余小波.當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作的問題及對策[J].中國高等教育評估,2001，（2）:58-59.

On the Employment Supervision in Higher Vocational Colleges

MOU Shunhai, LIU Haiqiong
（1.Sichuan Vocational and Technical College, Suining Sichuan 629000；2.Chengdu Institute of Technology,Chengdu sichuan 611731）

The employment of Higher Vocational Colleges is important for universities’survival and development, it is the key work for higher vocational colleges. The employment work supervision is a new subject in the employment development of higher vocational college. This paper analyzes and explores the origin, significance, methods, principle, and content of employment work supervision,and puts forward some views on the employment supervision of higher vocational college.

Higher Vocational Colleges; Employment Work;Supervision

G717

A

1672-2094(2014)01-0114-03

責(zé)任編輯：鄧榮華

2013-12-25

牟順海（1970-）,男,云南巧家人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處副教授，碩士。研究方向：機(jī)械工程，招生就業(yè)。

劉海瓊（1970-）,女,四川內(nèi)江人，成都工業(yè)學(xué)院機(jī)械系副教授，碩士。研究方向：機(jī)械工程。