關于農(nóng)村留守兒童教育問題的分析與相應對策

惠晶

摘要：農(nóng)村留守兒童作為一個特殊群體，其教育問題已成為我國社會轉型期的一個獨特的社會問題。本文揭示了留守兒童的教育問題，并對其原因進行分析，提出了解決農(nóng)村留守兒童教育的相應對策。

關鍵詞：農(nóng)村留守兒童；教育問題；對策

自20 世紀80 年代以來，隨著我國城市化進程和現(xiàn)代化的加快，大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移，在農(nóng)村大部分地區(qū)產(chǎn)生了一個特殊群體—留守兒童。由于農(nóng)村人口流動的日趨頻繁，留守兒童的規(guī)模也越來越大，已經(jīng)成為一個數(shù)目龐大的群體。[1]由此而產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童的教育問題也成為我國社會轉型期的一個獨特的社會問題。

一、農(nóng)村留守兒童的基本情況

“留守兒童”一詞最早出現(xiàn)在1994年，一是指因父母出國工作或求學而留在國內(nèi)的兒童；[2]二是指本文關注的，父母雙方或一方進城或到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工，簡稱進城務工或外出打工，而將子女留在老家的那些孩子。

根據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計調(diào)查，目前我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過了5800萬人，占全部農(nóng)村兒童的28.29%。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。[3]

二、農(nóng)村留守兒童教育面臨的突出問題

由于父母雙方或一方不在身邊，對留守兒童教育方面的幫助和監(jiān)督大大減少，甚至完全減除了，使孩子在學習方面處于一種無人過問的狀況。而農(nóng)村社會經(jīng)濟和文化生活的現(xiàn)狀在一定程度上決定了留守兒童問題的復雜性和嚴重性。

（一）師資力量薄弱，班級過大，留守兒童在學校很難得到學習以外的關懷[4-7]

由于師資力量薄弱，大多數(shù)中小學校對于寄宿學生都沒有配備專門的生活老師，住校生的管理基本上是由班主任老師負責。班主任老師負擔極重。而大班教學，也使所謂的互動式新教學方式落空。班級人數(shù)過多，老師根本不可能做到因人施教；對于留守兒童特別的心理、感情需求更無法顧及，也在一定程度上失去了對留守兒童的有效教育和管理。

（二）農(nóng)村學校某些教育措施和機制失當，影響了對農(nóng)村兒童的教育

目前農(nóng)村學校對教師的評價機制存在偏差，以致“教好幾個差生，不如帶好一個優(yōu)生”。無論是對教師的考核還是對學生的評價，還是停留在傳統(tǒng)的應試教育的理念上。這樣，就會在一定程度上放松對成績較差學生的教育、管理，從而也在一定意義上加劇了留守兒童的教育問題。對“困難”學生的管理，也缺乏有效的教育措施。原來對這些學生可以讓其“留級”，這也在某種程度上促使農(nóng)村家長關心子女的學習；而強調(diào)實行九年義務教育、一些地方取消“留級制”以后，學生無論成績好壞都可以升級，一些家長也便不再關心子女的學習，認為把子女交給學校就是老師的責任。

（三）學校辦學條件差，留守兒童分散寄養(yǎng)多于在校寄宿，管護形成“空檔”

許多外出打工的家長之所以不愿意將子女寄宿在學校，是因為他們嫌學校的寄宿條件太差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分農(nóng)村學生寄住在學校附近的親戚家中。在這些學生中，絕大部分是留守兒童；留守兒童住校的不足一半。寄住家的親戚一般不會像對自己的子女那樣管束、教導留守兒童。他們認為管得太嚴，小孩子不理解；而這些孩子自己也有一種寄人籬下的感覺。另一方面，學校認為這些孩子在校外不便于管理。由此，在學校和親戚之間形成一種對留守兒童的日常監(jiān)護失控，他們很容易沾染社會上的不良習氣，例如，亂花錢、泡網(wǎng)吧、賭博等等。

（四）留守兒童并不都能公平地接受教育

公平地接受國民教育，是每一個兒童的法定權利。所謂“有教無類”，也就是這個意思。而教育公平本身就是實現(xiàn)社會公平的重要手段。正如人們常說的，消除貧富懸殊，最重要的手段不是稅收調(diào)節(jié)，而是教育公平，因為公平地接受教育可以使所有的人都有可能獲得受教育的機會，從而提高全民的知識、技能和素質(zhì)水平，實現(xiàn)脫貧致富的目標。所以體現(xiàn)社會公平，最主要的就是教育公平。本來，絕大多數(shù)農(nóng)民工之所以背井離鄉(xiāng)外出務工，是希望通過自己的艱苦努力，改善家庭的經(jīng)濟狀況，讓孩子能有條件上好學，讀好書，日后有出息。但大部分人的希望最后都事與愿違，結果是“掙了票子誤了孩子”，因為這些父母一年到頭忙于打工，沒有時間和精力過問孩子的學習，所以，父母進城務工對孩子的學習確實造成了較大的影響。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因

留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因是多方面的，涉及到家庭、學校和社會等各個方面，不能簡單地將之歸咎于其中的任何一方，必須進行系統(tǒng)的研究，才能得出正確的結論。具體講，主要有以下幾方面的原因：

（一）父母親情的長久疏離和家庭監(jiān)護的嚴重缺失

心理學家通過對兒童認識過程的研究表明，家庭是兒童接受耳濡目染最直接、最多、最深的環(huán)境，無論道德知識、道德情緒及自我控制和意志力的培養(yǎng)，都是從家庭開始的。父母平時對兒童的教誨、獎勵及懲罰的控制方式、管教方法與態(tài)度、行為示范等對于兒童的抗拒誘惑的能力以及對是非善惡的判斷，均能產(chǎn)生積極的決定性影響。[3]而留守兒童遠離父母，親子關系相對疏離，使孩子無法得到父母在思想認識和價值觀念上的引導和幫助，在情感上得不到關心，這就很容易使他們偏離主流的道德價值觀，甚至走上違法犯罪的道路。少年兒童沒有自我保護能力，非常稚嫩，如果完全失去家庭教養(yǎng)這個環(huán)節(jié)，沒有父母的教育與監(jiān)護，很容易成為被侵害的對象，也容易被社會不良風氣污染和侵蝕。

（二）代管家長存在種種問題[8-10]

外出打工的父母一般將子女交給其父母、兄弟姐妹、親戚、鄰居等代為照料。這些人就成了留守兒童們的臨時監(jiān)護人即代管家長。據(jù)調(diào)查，代管家長管教孩子的方法一般采取的是溺愛或打罵等極端方式。代管家長有的無力管教，有的想管不敢管，有的沒有想到去管。[4]兒童心理學家認為，兒童與父母親的關系決定兒童是否能對世界產(chǎn)生信任感。如果父母親對孩子卻乏應有的關注，孩子大都不能與別人建立良好的人際關系。[5]由于日常生活中極其渴望得到父母的生存關懷，遇到難題時，一般不愿意從代管家長那里找答案，或者說從代管家長那里難以找到需要的感情支撐。

（三）學校教育的疏忽

留守兒童家庭教育不足，使得學校教育在留守兒童的成長過程中尤顯重要。然而現(xiàn)實狀況卻令人失望，一方面，受傳統(tǒng)應試教育的影響，學校對升學率的重視遠遠勝于對學生的關系與幫助；另一方面，目前校園里還廣泛地存在著老師、學生對留守兒童的冷血反應，甚至歧視現(xiàn)象。更令人痛心疾首的是，目前拜金主義思想已經(jīng)逐步侵蝕了校園這片神圣的土地。

（四）社會環(huán)境的負面影響

留守兒童的法制觀念本來就淡薄，社會環(huán)境的負面影響更可以說是雪上加霜。它猶如游走在孩子身后的一只黑手，有的僅只一次，就可將他們推向道德的懸崖。這些缺乏關愛，缺少家庭管教的留守孩子更易受這些不良環(huán)境的影響

四、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對策

農(nóng)村留守兒童的教育管理是建設和諧社會必須解決的重大課題，是一項長期而艱巨的工作，是一項涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程。所以解決好農(nóng)村留守兒童的教育難題，不應只是學校和農(nóng)民工自身的事情，而應該有學校、家庭、社會及政府各方面的共同努力，通力合作，相互配合，共同為留守兒童撐起一片藍天。

（一）加大各級政府對農(nóng)村義務教育的投入力度，改善學校寄宿教育與生活條件

第一，國家應加大對農(nóng)村義務教育的投入，為寄宿制學校的建設提供財政支持。

第二，加強寄宿制學校的管理，包括生活教師的選用、培訓以及管理方式的改革和相關制度的落實等。

第三，學校應在政府的支持下大力改善學生的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，給留守兒童提供比較好的學習和生活環(huán)境。

第四，重視學生的心理咨詢與輔導，并設有專門的機構和人員來保持與留守兒童家庭的聯(lián)系。

（二）營造良好的家庭教育氛圍，讓留守兒童感受父母的關愛和家庭的溫暖

在孩子的成長過程中，父母的幫助教育作用是他人無法取代的。作為“留守兒童”的父母應充分認識到自身的重要性，認識到孩子教育的重要性，盡自己最大的能力把孩子帶在身邊，給他們一個完整的家，讓他們感受到家的溫暖以及父母的關愛，從而擁有一個良好的家庭教育氛圍。

（三）調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[11]

第一，政府應為留守兒童提供良好的成長環(huán)境，制定關愛留守兒童的工作方案，并逐步完善農(nóng)村的基礎設施建設。

第二，政府的各部門，如公安、文化、新聞、出版等應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童的教育和保護責任。

第三，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，讓留守兒童遠離不良風氣的影響，讓留守兒童在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。

第四，積極組織志愿者參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和生活支持。

（四）加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別

所謂改革戶籍制度，并不是說完全取消戶籍制度，而是逐步弱化乃至取消與戶籍制度相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這才是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本路徑。為此，應鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務工農(nóng)民子女入學。這一方面可以減少農(nóng)村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農(nóng)村的孩子能夠從小接受較為優(yōu)質(zhì)的教育，融入城市文明。

總之，農(nóng)村留守兒童同其他孩子一樣，也是國家的未來。對這一缺少關愛，存在問題較多的龐大特殊群體，如果現(xiàn)在不采取措施保證他們公平接受教育，會使問題變得更加復雜。因此，農(nóng)村留守兒童能否公平接受教育，不僅是一個教育問題，也是一個社會問題。這一難題的破解，是一個系統(tǒng)工程。但只要學校、家庭傾情參與，政府、社會各方面共同努力，采取切實可行的措施，問題就不難解決。

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（作者單位：江蘇師范大學 法律與公共事務學部，江蘇 徐州 221116）