武曉霞

【摘 要】黨務工作隊伍的建設關系到高校黨的教育工作的成效，關系到高校培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的問題。民辦高校特殊的環(huán)境給黨務工作隊伍提出了新的問題和挑戰(zhàn)，如何在民辦高校特殊的管理體制和運行體制中找準角色定位，充分認識自身工作的政治性和實效性，做到既堅定貫徹執(zhí)行上級精神，大力發(fā)揮自身的政治核心作用；又著眼于民辦高校的發(fā)展目標，切實實現(xiàn)自身的溝通和模范作用，這是需要民辦高校黨務工作隊伍建設中嚴加正視和認真思考的問題。

【關鍵詞】民辦高校 特定環(huán)境 黨務工作隊伍建設

黨務工作隊伍是高校加強黨的建設的主力軍，是黨的教育方針的貫徹執(zhí)行者，是建設具有中國特色社會主義大學的中堅力量。民辦高校作為高等教育的重要組成部分，中央也曾多次下文，明確規(guī)定我國的民辦教育要做到“貫徹黨的教育方針”“堅持社會主義辦學方向”以及“積極發(fā)揮民辦學校黨組織的作用”等等。由此可見，民辦高校黨務工作是民辦高校發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，而作為民辦高校黨務工作主體的黨務工作隊伍，它的建設和加強更是關系民辦高校和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的重大課題。雖然民辦高校的運行體制、管理機制較公辦院校有很大不同，但在人才培養(yǎng)的目標上并無差異。為此，在民辦高校這一特殊環(huán)境中，民辦高校黨務工作隊伍要擺正位置，深化認識，發(fā)揮作用，既充分發(fā)揮黨組織的政治職能，又大力配合各種教育教學活動，在有為實踐中謀得自身的地位，進而保證民辦高校的和諧持續(xù)發(fā)展。

一、準確把握民辦高校特定環(huán)境下黨務工作隊伍的角色定位

根據(jù)已有調查，公辦高校的領導體制實行“黨委領導下的校長負責制”，具體而言是黨委全面領導學校的工作，發(fā)揮其核心和決策作用。反觀民辦院校的領導體制則有很大不同，2006年12月，國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強民辦高校規(guī)范管理引導民辦高等教育健康發(fā)展的通知》，明確規(guī)定了“民辦高校要依法健全內部管理體制。學校理事會（董事會）為學校的決策機構，依法行使決策權；校長依法行使教育教學和行政管理權”。部分民辦院校又根據(jù)自身學院的實際，建立了校長負責下的校務委員會制。而正是由于公辦和民辦管理體制的根本不同，黨組織在其中所發(fā)揮的作用有極大不同。2006年12月，中組部和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)的《中共中央組織部中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見的通知》，明確規(guī)定了“民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，并提出了7項主要職責”。這一規(guī)定既明確了民辦高校黨組織的任務，也明確了民辦高校黨組織的工作隊伍的角色，即“政治核心作用”的發(fā)揮者。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：

（一）民辦高校黨務工作隊伍是民辦高校辦學方向的導向者

我國是人民民主專政的社會主義國家，共產(chǎn)黨是社會主義建設事業(yè)的領導核心，這些客觀現(xiàn)實決定了作為高等教育重要組成部分的民辦院校，亦應加強黨的領導，確保民辦高校依法規(guī)范辦學的社會主義方向。我省積極探索實踐民辦高等督導專員制度，這一制度實施下的民辦高校黨務工作隊伍積極宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，全面領導校內的黨建和思想政治工作，實現(xiàn)了教育方向的正確性。此外，督導專員、黨辦主任領導下的民辦高校黨務工作隊伍積極參與學校的改革、建設和發(fā)展等多方面的問題，主動引導并監(jiān)督學校的公益性辦學方向，確保民辦高校培養(yǎng)出的大學生符合規(guī)格，能夠成為合格的社會主義建設者和接班人。

（二）民辦高校黨務工作隊伍是民辦高校和諧發(fā)展的助力者

和諧的民辦高校是社會主義和諧社會的重要組成部分，而由于在發(fā)展規(guī)劃、財務預算、人事安排、招生收費、教學管理等重大事項，董事會和校務會因其自身出發(fā)點不同會有不同程度的矛盾和沖突存在，對此，民辦高校黨務工作人員可通過多種途徑對學校的建設和發(fā)展提出意見，在校內直接參與學院改革發(fā)展的討論，及時化解董事會和校務會的內部矛盾。對外，當學院決定與上級部門安排存在矛盾時，民辦高校黨務工作人員要及時準確地向上級黨組織或職能部門反映學院的合理要求，支持董事會和校務會行使職權，盡力保證單位的辦學自主權。在具體工作中，黨務工作隊伍的努力還應充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力以及黨員的先鋒模范作用，通過扎實的教育、管理工作，盡力減少學生們對學校的誤解和不滿，最大程度尋求廣大教職工對民辦教育事業(yè)的認同和熱愛，以有力推進民辦高校的科學、健康發(fā)展。

二、認真分析民辦高校特定環(huán)境下黨務工作隊伍建設的關鍵點

黨務工作隊伍是推動基層黨建工作的主體力量，也是發(fā)揮高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的現(xiàn)實基礎。建設一支素質高、作風硬、業(yè)務熟的黨務工作隊伍是民辦高校有效發(fā)展的重要保證力量。然而，在現(xiàn)實的民辦高校中，學校舉辦者和管理者對黨務工作隊伍的重視和關心程度不夠，導致黨員工作隊伍中從事具體工作的人數(shù)偏少，任務繁重，隊伍未形成合理的梯隊結構；黨務工作隊伍業(yè)務水平和科學化水平不夠；黨務工作缺乏吸引力，黨務工作隊伍建設缺乏強有力的制度保障等問題。這些現(xiàn)實問題的存在不利于民辦高校黨組織發(fā)揮其政治核心作用，不利于民辦高校的長遠發(fā)展。為此，認真分析并解決民辦高校環(huán)境下黨務工作隊伍建設的關鍵點具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）注重改進民辦高校黨務工作隊伍人數(shù)結構的合理性

伴隨著高等教育的產(chǎn)業(yè)化進程，民辦高校的在校生、在校教職工人數(shù)急劇增加，與之相關的學院發(fā)展、學生教職工黨員發(fā)展、思想政治工作等多方面的問題成倍增加，這給現(xiàn)有的黨務工作隊伍提出嚴峻挑戰(zhàn)。雖然民辦高校的資金來源、辦學體制與公辦高校極為不同，但也應根據(jù)自身的情況，成立黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學工部、保衛(wèi)處、黨校、二級黨組織等部門，并選拔配備一批有學歷、高能力、年齡合適的人員從事學校的黨務工作，構建一支合理的階梯層次的人才隊伍，注重培養(yǎng)后備力量，以促進校內工作的有序展開。

（二）提高民辦高校黨務工作隊伍的業(yè)務水平和科學化水平

民辦高校黨務工作對象的特殊性和我黨理論創(chuàng)新的持續(xù)性要求民辦高校黨務工作隊伍應具有較高的業(yè)務水平和科學化水平。學習是實現(xiàn)以科學理論武裝人的根本途徑，民辦高校黨組織應致力于發(fā)展學習型黨組織，安排黨務工作隊伍定期、系統(tǒng)地學習馬克思主義和中國化馬克思主義的理論成果，以提高黨性修養(yǎng)和政治敏銳性，增強責任意識。此外，面對新媒體等現(xiàn)代科技成果帶來的新變化，民辦高校黨務工作隊伍應在網(wǎng)絡平臺建設、網(wǎng)絡溝通等方面肯下功夫，注重占領網(wǎng)絡陣地對學生黨員和教職工黨員進行宣傳和教育。endprint

（三）建立有利于民辦高校黨務工作隊伍發(fā)展的保障制度

目前，民辦高校黨務工作者工作量繁雜，但激勵機制缺乏，報酬偏低。此外，受現(xiàn)有管理體制的影響，其崗位長期不動，培訓和學習機會不多，很多黨務工作者看不到發(fā)展的前景，工作的積極性主動性不夠。對此，民辦高校應加強制度建設，構建引入、教育、管理、監(jiān)督、考核等多方面的制度保障模式，逐步形成用制度來教育人、管理人、激勵人的格局。在著力建章立制同時還要狠抓貫徹落實，形成一級管一級、層層抓落實的工作機制，以確保黨務工作隊伍的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、民辦高校特定環(huán)境下黨務工作隊伍發(fā)揮作用的路徑分析

民辦高校的“政治核心”地位已經(jīng)成為民辦高校舉辦者和管理者的共識，各民辦高校也應順應需要建立了民辦高校黨組織系統(tǒng)，身處其中的民辦高校黨務工作人員如何充分發(fā)揮其政治核心作用，做到在學校堅持社會主義辦學、依法治教等原則性問題中發(fā)揮其監(jiān)督作用，在解決董事會和校務會、管理者和廣大師生等之間的矛盾沖突中發(fā)揮其溝通作用；在實現(xiàn)真情服務、勤奮敬業(yè)、遵守法紀、錘煉品行上發(fā)揮其模范帶頭作用，成為民辦高校黨務工作的重中之重。為保證這些作用的正常發(fā)揮，民辦高校黨務工作隊伍建設應從以下具體途徑入手。

（一）深化正確認識，在科學定位中順應體制有所作為

思想是行為的先導。民辦高校黨務工作者應本著發(fā)揮“政治核心”作用的原則，對以往思想認識中的“缺位”“越位”等現(xiàn)象加以糾正?！叭蔽弧敝覆糠贮h務人員認為民辦高校是民辦而不是公辦，所有事情應由董事長、校長說了算，而黨組織既無“人事權”，也無日常事務的“管理權”，只是學校的擺設而已，學校讓怎么做就怎么做?！霸轿弧敝覆糠贮h務人員認為應堅持黨對社會主義大學的領導，民辦高校的一切大事也應由黨組織決定。“缺位”認識容易導致黨組織毫不作為，喪失發(fā)揮政治核心作用的機會；“越位”認識極易導致黨組織同董事會、校長之間關系的惡化，黨組織的政治核心作用更無從發(fā)揮。由此可見，為實現(xiàn)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，民辦高校黨務工作人員需在充分認識民辦高校的運行機制和領導體制基礎上，順應體制現(xiàn)狀，更新觀念，找準位置，扮好角色，在學院發(fā)展和黨的建設的協(xié)調發(fā)展中，堅持不缺位、不越位，有所為有所不為，做到引導監(jiān)督不讓位、參與決策要到位、支持行政不缺位，既保障民辦高校的辦學自主權，又積極發(fā)揮政治核心作用，把黨建工作融入學院的種種教育實踐活動，在積極有為中求得自己的位置。

（二）深入學院實際，在具體行動中基于現(xiàn)狀力爭實效

現(xiàn)今的民辦高校大學生均為90后，出生并成長于改革開放的“第二春”，在多元化社會思潮和價值觀念的影響下，部分大學生呈現(xiàn)道德觀念模糊淡化，個人主義傾向增加，自控力差，存在一定程度的信仰危機等不良傾向。當面對這些特殊群體開展黨的教育活動時，存在更多的問題和挑戰(zhàn)。對此，民辦高校黨務工作隊伍的重點有以下三個方面：一是通過對思想政治理論課教師、專職輔導員、班主任的培訓和教育，建成高素質的思想政治工作隊伍，使其具有較高的政治覺悟和組織紀律觀念，能夠擔當對大學生進行思想政治教育的重任。二是通過黨校課程加強對向組織靠攏的師生的培養(yǎng)和教育，以不斷發(fā)展合格的后備人員，源源不斷向黨組織輸入新鮮血液。三是通過建立思想政治工作聯(lián)系會議、教職工代表大會、學生信訪、校領導接待日、網(wǎng)上信箱等形式，拓寬訴求渠道，建立校內溝通協(xié)調機制，以維護學校的安全穩(wěn)定局面。從民辦高校的發(fā)展現(xiàn)實看，黨務工作人員立足崗位的埋頭苦干、優(yōu)質端正的服務表現(xiàn)會激勵、帶動全體教師黨員和學生黨員在學院發(fā)展、教學實踐、學生管理等具體工作中體現(xiàn)出堅定的黨性、高尚的品德、守紀的表率等優(yōu)良品質，進而為民辦高校的長遠發(fā)展作出實質性貢獻。

總之，民辦高校已進入內涵式發(fā)展新時期，黨務工作隊伍已經(jīng)成為民辦高校發(fā)展的重要推動力量。民辦高校黨務工作隊伍只有在特定環(huán)境中深入研究董事會、院委會和黨委會之間的關系，找準自身在民辦高校的定位，注重自身建設的實效性，進而以正確的認識、有為的行動，切實履行其在辦學方向和依法治校方面的引導監(jiān)督職能，發(fā)揮其模范帶頭作用，加強其在舉辦者、管理者、師生等諸多聯(lián)系中的溝通協(xié)調作用，以長久全面地服務于民辦高校發(fā)展的大局，這是民辦高校黨務工作隊伍發(fā)展壯大的必由之路。

【參考文獻】

[1]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于加強民辦高校規(guī)范管理引導民辦高等教育健康發(fā)展的通知[R]. 2006.

[2]中共中央組織部，中共教育部黨組.中共中央組織部中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見[R]. 2006.endprint