深化廠務(wù)公開民主管理與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的思考

王啟明，鄧寶糧

（濟南鋼鐵集團公司工會，山東 濟南 250101）

深化廠務(wù)公開民主管理與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的思考

王啟明，鄧寶糧

（濟南鋼鐵集團公司工會，山東 濟南 250101）

面對鋼鐵行業(yè)近幾年來的嚴峻經(jīng)營局面，企業(yè)工會要強化使命感，切實履行職責，促進廠務(wù)公開民主管理工作邁上新的臺階，為構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系盡職盡力：一是深入開展廠務(wù)公開民主管理，堅定職工必勝信心，促進企業(yè)科學發(fā)展；二是深入開展廠務(wù)公開民主管理，提升工作規(guī)范化、科學化水平；三是深入開展廠務(wù)公開民主管理，以職代會建設(shè)為突破暢通民主管理主渠道。

鋼鐵行業(yè)；廠務(wù)公開民主管理；和諧勞動關(guān)系

近年來，鋼鐵行業(yè)形勢異常嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)低迷，國有大型鋼鐵企業(yè)絕大部分虧損，職工的收入受到不同程度的影響，干部職工思想產(chǎn)生不穩(wěn)定的情緒波動。在這種嚴峻的形勢下，工會組織開展好廠務(wù)公開民主管理工作，保障和落實職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進民主政治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，促進企業(yè)科學發(fā)展和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、深入開展廠務(wù)公開民主管理，堅定職工必勝信心，促進企業(yè)科學發(fā)展

（一）企業(yè)困難時期更要加強廠務(wù)公開民主管理工作

面對艱難的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，企業(yè)更應(yīng)該做好廠務(wù)公開民主管理工作。應(yīng)特別注重擴大職工群眾的知情權(quán)。運用廠務(wù)公開民主管理工作的獨特手段和優(yōu)勢，在職工群眾中深入扎實地做好形勢、生產(chǎn)經(jīng)營和思想教育工作。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營危機對經(jīng)濟發(fā)展、尤其是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊進行科學分析與正確判斷，向職工群眾講清楚，使職工群眾了解企業(yè)的當前的狀況、遇到的困難以及生產(chǎn)經(jīng)營的不利因素和企業(yè)采取的應(yīng)對辦法等。向職工群眾公開，讓職工群眾明確企業(yè)目前的問題和困難以及受到經(jīng)濟環(huán)境制約和影響的程度，進而理解企業(yè)目前為生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展所采取的各項措施，從而提升職工群眾應(yīng)對危機的決心與信心，做到與企業(yè)同舟共濟、共渡難關(guān)。

（二）堅持依靠職工群眾辦企業(yè)，發(fā)揮職工的創(chuàng)造精神

企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理工作的獨特優(yōu)勢，以此作為促進企業(yè)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮其在凝聚人心、群策群力、攻堅克難方面的有效作用，增強職工群眾的責任感和使命感。就企業(yè)發(fā)展的問題，征詢職工群眾的意見和建議，調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造力，共同尋找克服困難解決問題的辦法措施，集中群眾智慧，尋求逆境中的突破，共謀企業(yè)危機中的出路。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，組織和發(fā)動群眾廣泛開展“提案征集”、“合理化建議”等活動，引導職工為促進企業(yè)科學發(fā)展獻計獻策，多做貢獻。在危機面前，企業(yè)應(yīng)特別注意把重大決策、重大投資、重大改革等問題，把企業(yè)應(yīng)對危機的舉措、辦法等，以職代會作為主要載體，運用公開方式，賦予職工群眾更多參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征求職工群眾的意見，做到民主科學決策、集思廣益促發(fā)展。

（三）維護職工合法權(quán)益，確保和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

企業(yè)應(yīng)通過深入推進廠務(wù)公開民主管理工作，提升職工信心，增強職工責任感，識大體顧大局，為企業(yè)分憂，為企業(yè)發(fā)展獻計出力。并引導職工正確理解當前遇到的困難，正確對待當前利益關(guān)系的調(diào)整，以理性合法的方式和渠道，表達自己的利益訴求。同時，承擔起相應(yīng)的責任。在困難時期，更要提倡企業(yè)關(guān)愛職工，切實維護職工的收入分配、社會保障等基本權(quán)益。企業(yè)裁員、減薪，必須向職工群眾公開，必須要遵循有關(guān)的法律和政策，履行法定程序，規(guī)范進行，該提交職代會審議或者通過的必須提交職代會審議或者通過。

二、深入開展廠務(wù)公開民主管理，提升工作規(guī)范化、科學化水平

（一）完善創(chuàng)新領(lǐng)導體制和運行機制

堅持突出黨委領(lǐng)導、突出權(quán)威性、突出運轉(zhuǎn)效率和突出強化監(jiān)督。建立由黨委、行政、紀委、工會負責人及有關(guān)部門負責人組成廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，工會、紀委具體組織，有關(guān)方面齊抓共管，職工群眾全員參與”的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導體制；打造“黨委是第一責任人，行政是第一執(zhí)行人，工會、紀檢是第一監(jiān)督實施人，職工是第一評價人”的廠務(wù)公開民主管理工作格局。要依據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》、《關(guān)于深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于進一步加強和改進省管企業(yè)民主管理工作的意見》、《濟南市企業(yè)民主管理條例》等規(guī)章制度，結(jié)合單位實際，修訂完善單位關(guān)于廠務(wù)公開民主管理的專業(yè)制度和條例規(guī)范，進一步增強了廠務(wù)公開民主管理工作的針對性和實效性。

（二）堅持廠務(wù)公開民主管理的“四個規(guī)范”

此處所說的“四個規(guī)范”，是指規(guī)范公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、公開網(wǎng)絡(luò)。在公開內(nèi)容上，結(jié)合實際歸納突出重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題、涉及職工群眾切身利益的問題、黨風廉政建設(shè)問題、職工群眾的意見和建議等方面。在公開形式上，確定了以職工代表大會為主要載體，以及廠務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會、職工大會、職工座談會、報紙、電視臺、形勢任務(wù)教育學習材料、網(wǎng)絡(luò)公告、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布等多種途徑。在公開程序上，確立了制定方案、組織實施、監(jiān)督檢查等步驟。在公開網(wǎng)絡(luò)上，建立健全公司、二級廠（礦）、車間的三級公開網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）納入黨委工作考核體系

要把廠務(wù)公開工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，納入單位文明建設(shè)先進單位考核。要將這項工作納入經(jīng)濟責任制考核，對不按時、不按要求公開的車間（科室）或班組，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。按照《廠務(wù)公開實施條例》的要求及時分析情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，報告領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組確定下一步強化工作的重點，使整個工作進入良性循環(huán)，不斷取得新的成績。

三、深入開展廠務(wù)公開民主管理，以職代會建設(shè)為突破暢通民主管理主渠道

（一）加強職代會規(guī)范化建設(shè)

堅持定期召開職工代表大會，大會期間召開職代會代表團長、工會主席聯(lián)席會議。職工代表大會召開前，廣泛征集職工代表提案，并由提案委員會進行專題評審、獎勵。加強提案落實督查，將提案分專業(yè)交分管副總經(jīng)理批示，切實提高提案落實率，維護提案工作的嚴肅性。

（二）完善職工代表巡視制度

定期組織專門委員會委員、職工代表，對職代會的貫徹落實、降本增效措施落實情況以及職工收入分配、職工關(guān)心的熱點、難點問題等關(guān)系企業(yè)發(fā)展大局和群眾切身利益的重要工作進行巡視檢查。通過與職工深入交流，了解職工關(guān)心的熱點、難點問題，對職工群眾提出的建議和問題，及時向公司黨委匯報，并按照公司領(lǐng)導的批示督促相關(guān)單位解決職工關(guān)心的問題，為企業(yè)決策提供參考和依據(jù)。

（三）落實職代會職權(quán)

公司高級管理人員每年經(jīng)職代會無記名投票評議，并由紀委、組織部、工會聯(lián)合進行統(tǒng)計、匯總。建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度；凡涉及企業(yè)改革改制重大方案以及職工切身利益的重大事項，都提交職代會，由全體職工代表審議通過，以票決制代替舉手制進行表決。修改完善并認真履行《集體合同》、《女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同》等，在公司職代會上審議通過，組織職工代表對集體合同等履行情況進行監(jiān)督檢查并及時匯報。

綜上所述，面對鋼鐵行業(yè)近幾年來的嚴峻經(jīng)營局面，企業(yè)工會要強化使命感，切實履行職責，促進廠務(wù)公開民主管理工作邁上新的臺階，為構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系盡職盡力：一是深入開展廠務(wù)公開民主管理，堅定職工必勝信心，促進企業(yè)科學發(fā)展；二是深入開展廠務(wù)公開民主管理，提升工作規(guī)范化、科學化水平；三是深入開展廠務(wù)公開民主管理，以職代會建設(shè)為突破暢通民主管理主渠道。

（責任編輯：張希宇）

D412.6

A

2095—7416（2014）04—0042—02

2014-06-23

王啟明（1980-），男，山東萊蕪人，大學學歷，濟鋼工會生產(chǎn)民管部部長。鄧寶糧（1962-），男，山東聊城人，大學學歷，濟鋼工會生產(chǎn)民管部科長。