新形勢下國有企業(yè)工會(huì)組織科學(xué)維權(quán)策略探析

陳斌

（山東能源貴州礦業(yè)公司，貴州 貴陽 550000）

新形勢下國有企業(yè)工會(huì)組織科學(xué)維權(quán)策略探析

陳斌

（山東能源貴州礦業(yè)公司，貴州 貴陽 550000）

在當(dāng)前的政治體制下，在很多國有企業(yè)工會(huì)干部不能實(shí)現(xiàn)完全意義上的民選的條件下，企業(yè)工會(huì)組織在履行職責(zé)時(shí)，要切實(shí)解決好維護(hù)企業(yè)發(fā)展大局與維護(hù)職工利益的辯證關(guān)系，特別是要理智地處理好與企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，講求領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作策略和方法。工會(huì)要在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，面對職工群眾的期待，通過充分發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢和作用，取得行政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，以更加堅(jiān)定不移的態(tài)度和積極飽滿的熱情，全面提升企業(yè)工會(huì)科學(xué)維權(quán)的能力，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和和諧發(fā)展做出積極更大的貢獻(xiàn)。

國有企業(yè)；工會(huì)組織；科學(xué)維權(quán)；工作策略和方法

黨的十八大報(bào)告明確指出：“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”這是黨對新形勢下工會(huì)組織提出的新要求。國有企業(yè)工會(huì)組織是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。但是，目前國企工會(huì)主席的產(chǎn)生主要是通過組織推薦、民主選舉、黨委任命等程序；很多企業(yè)受崗位編制的影響，多是由黨委副書記、紀(jì)委書記兼任，與企業(yè)副職享受同等待遇；有的還兼任公司黨委常委，直接接受企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。這些都使工會(huì)主席發(fā)揮維護(hù)和監(jiān)督職能存在不少現(xiàn)實(shí)困難和心理障礙。那么，在現(xiàn)有政治和管理體制下，工會(huì)組織如何在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極開展活動(dòng)、科學(xué)有效地維護(hù)職工合法權(quán)益呢？筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行嘗試：

一、積極處理好與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

在新形勢下，尤其是在國企改制單位實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)日常管理中處于中心地位，對人、財(cái)、物有著絕對的控制權(quán)。工會(huì)組織和工會(huì)干部，要想有效履行維護(hù)和監(jiān)督的職責(zé)，順利開展各項(xiàng)活動(dòng)，正確認(rèn)識和科學(xué)處理工會(huì)與行政的關(guān)系，是一個(gè)重要而且無法回避的問題。很多成功經(jīng)驗(yàn)證明，積極處理好與行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是企業(yè)工會(huì)有效開展工作的前提之一。

（一）內(nèi)在原因-企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)具有較高的政治法制素養(yǎng)

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)大部分政治素養(yǎng)和法制觀念都很強(qiáng)，特別是現(xiàn)在各級黨校的培訓(xùn)課程中增加了有關(guān)工會(huì)和職工的專題內(nèi)容，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會(huì)理論有了較多了解和認(rèn)識。一是行政領(lǐng)導(dǎo)對黨的依靠方針、對工會(huì)的性質(zhì)和職能越熟悉，支持工會(huì)工作的自覺性就越高。首先，從概念上熟知企業(yè)工會(huì)的性質(zhì)。企業(yè)工會(huì)是中華全國總工會(huì)的基層組織，是工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是企業(yè)工會(huì)會(huì)員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。企業(yè)工會(huì)貫徹促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的工作原則，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)和諧企業(yè)。其次，深入了解企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)。組織職工依法通過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)和其他形式，參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督；幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同，并監(jiān)督集體合同的履行，調(diào)解勞動(dòng)爭議；組織職工開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比賽等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；對職工進(jìn)行思想政治教育，組織職工學(xué)習(xí)文化、科學(xué)和業(yè)務(wù)知識，提高職工素質(zhì)；協(xié)助和督促企業(yè)做好勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和保險(xiǎn)福利等方面的工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；協(xié)助企業(yè)辦好職工集體福利事業(yè)，做好困難職工幫扶救助工作，為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。此外，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過去從事企業(yè)黨群工作，對工會(huì)工作更能理解和支持。很多從事過黨群工作的基層干部，通過組織的培養(yǎng)和自身努力，逐步走向了企業(yè)行政管理的重要崗位，他們深深地了解工會(huì)組織的性質(zhì)和職能，懂得工會(huì)組織能夠充分發(fā)揮自身群眾組織優(yōu)勢和在群眾工作中不可替代的作用，在為職工排憂解難的同時(shí)，更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，可以而且能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和職工的共同發(fā)展、互利雙贏。

（二）從外在原因講，行政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位

工會(huì)工作要發(fā)展、要進(jìn)步，一刻也離不開行政領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助。人是講究尊嚴(yán)和情感的，相互理解的情感可以化作相互支持的動(dòng)力。工會(huì)工作當(dāng)然有其獨(dú)立性，但工會(huì)負(fù)責(zé)人和管理干部如果只講獨(dú)立性而不注重協(xié)調(diào)合作，一味機(jī)械、教條地去開展工作，單純的強(qiáng)調(diào)按照《工會(huì)法》行事，而不善于與行政領(lǐng)導(dǎo)和其他單位溝通協(xié)調(diào)，工會(huì)工作就不可能得到行政領(lǐng)導(dǎo)長期有力的支持。

因此，積極主動(dòng)地與行政領(lǐng)導(dǎo)處理好人際關(guān)系，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢和作用，為推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)，通過自身作用的發(fā)揮，通過助推企業(yè)中心工作的開展來爭取更有利于維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的地位，工會(huì)工作就一定能得到行政領(lǐng)導(dǎo)的真心支持和切實(shí)幫助。企業(yè)工會(huì)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，用和風(fēng)細(xì)雨的方式方法和恰當(dāng)?shù)皿w的表述技巧，向行政領(lǐng)導(dǎo)說明為什么維權(quán)、怎么維權(quán)和通過維權(quán)會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來什么樣的契機(jī)等。在征得行政領(lǐng)導(dǎo)理解和諒解的基礎(chǔ)上，達(dá)到思想上重視、資金上支持、政治上鼓勵(lì)的目的。

否則，硬碰硬的生硬工作方式只會(huì)僵化彼此的工作關(guān)系，不僅不能有效履行維護(hù)和監(jiān)督職能，而且還會(huì)導(dǎo)致舉步維艱、工會(huì)工作無法正常開展。

二、切實(shí)解決好維護(hù)企業(yè)發(fā)展大局與維護(hù)職工利益的辯證關(guān)系

以人為本，關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既是黨的根本宗旨，也是工會(huì)工作的主要任務(wù)。面對企業(yè)的這一現(xiàn)實(shí)狀況，工會(huì)組織就要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)的橋梁紐帶作用和維護(hù)職工利益的盾牌作用，在企業(yè)利益和職工群眾利益之間尋找平衡點(diǎn)。

（一）堅(jiān)決履行職責(zé)維護(hù)好職工合法利益

維護(hù)職工合法利益是工會(huì)的基本職責(zé)，是工會(huì)存在和發(fā)展的主要依據(jù)，也是贏得職工支持和信賴的根本途徑。越是在企業(yè)困難的時(shí)候，越是要關(guān)心和維護(hù)職工利益，幫助職工解決現(xiàn)實(shí)的緊迫的困難。工會(huì)要根據(jù)輕重緩急和涉及影響人群面的大小，代表職工提出利益要求，并通過周密的調(diào)查研究提出積極合理的的解決方案，滿足職工的利益需求，保障職工群眾利益不受侵害，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，從而有效避免由于處理應(yīng)對不及時(shí)造成的職工上訪等群體事件。

進(jìn)一步說，工會(huì)組織和工會(huì)負(fù)責(zé)人在任何時(shí)候都不能為了保住自己的“利益和烏紗帽”而對職工群眾的疾苦視而不見或見而不管。工會(huì)組織越要在困難時(shí)刻越要敢于站出來，按照“黨委要求抓什么，行政需要做什么，群眾盼望辦什么，工會(huì)就應(yīng)盡心竭力干好什么”的工作思路去積極開展工作。否則，工會(huì)就會(huì)失去職工群眾的信任，工會(huì)干部也會(huì)被職工群眾視為“擺設(shè)”。

（二）工會(huì)要理解和支持企業(yè)行政搞好企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展

中國工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，因而國有企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政是在根本利益一致的基礎(chǔ)上的兩個(gè)性質(zhì)不同的組織。在國有企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展和繁榮，既是企業(yè)的大局，又是企業(yè)職工的利益源泉。離開企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，職工利益就成了無源之水。企業(yè)工會(huì)干部要在這種認(rèn)知基礎(chǔ)上面對企業(yè)的經(jīng)營困難做好自己的工作。要發(fā)揮教育引導(dǎo)的職責(zé)，教育和引導(dǎo)職工立足于企業(yè)發(fā)展的大局，不以暫時(shí)的局部利益損害企業(yè)長遠(yuǎn)的根本利益，圍繞企業(yè)中心工作，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，充分挖掘蘊(yùn)藏在職工中的巨大創(chuàng)造力，開展各種技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競賽活動(dòng)，幫助企業(yè)不斷提高市場競爭力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，為企業(yè)走出困境、煥發(fā)生機(jī)活力做出積極貢獻(xiàn)。

綜上所述，在當(dāng)前的政治體制下，在很多國有企業(yè)工會(huì)干部不能實(shí)現(xiàn)完全意義上的民選的條件下，企業(yè)工會(huì)組織在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加理智地處理好與企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，面對職工群眾的期待，通過充分發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢和作用，取得行政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，以更加堅(jiān)定不移的態(tài)度和積極飽滿的熱情，全面提升企業(yè)工會(huì)科學(xué)維權(quán)的能力，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和和諧發(fā)展做出積極更大的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：張希宇）

D412.6

A

2095—7416（2014）03—0052—02

2014-03-27

陳斌（1976-），男，山東德州人，大學(xué)學(xué)歷，山東能源貴州礦業(yè)公司人力資源處（黨委組織部）政工師。