新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)和對(duì)策初探

黃 生

（韶關(guān)新宇建設(shè)機(jī)械有限公司 黨委辦，廣東 韶關(guān) 512031）

改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)逐步建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制和管理模式均發(fā)生了較大變化，大多規(guī)模以上國(guó)企已經(jīng)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立了董事會(huì)，并引入了西方國(guó)家的一些新的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，因此國(guó)有企業(yè)黨建工作的開展環(huán)境較過(guò)去而言已經(jīng)發(fā)生了極大變化，黨建工作的作用甚至越來(lái)越被忽視，企業(yè)黨組織從以前的領(lǐng)導(dǎo)地位逐步淪為配角或者處于了從屬地位，參與重大問題決策的地位和作用基本無(wú)法保證，黨員的先鋒模范作用得不到體現(xiàn)，黨的活動(dòng)不正常，流動(dòng)黨員越來(lái)越多，這些現(xiàn)象基本是國(guó)有企業(yè)特別是經(jīng)過(guò)改制國(guó)有企業(yè)的通病，黨建工作出現(xiàn)了尷尬局面，這些尷尬就是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)問題，突出的表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的難點(diǎn)問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作和黨建工作不重視，無(wú)法保證黨委參與重大問題的決策，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用無(wú)法得到充分發(fā)揮

根據(jù)企業(yè)變革和新時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的需要以及企業(yè)外圍環(huán)境的變化，幾經(jīng)修訂的公司法逐步完善了公司法律制度，適應(yīng)了深化改革、促進(jìn)發(fā)展的新的要求，并為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的制度支持，規(guī)范了企業(yè)的運(yùn)作，大多規(guī)模以上的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立了法人治理結(jié)構(gòu)，公司董事會(huì)的運(yùn)作已然規(guī)范，但企業(yè)黨委的地位卻被忽視甚至到了尷尬的境地，很多改制后的企業(yè)認(rèn)為黨委僅僅做的是務(wù)虛的工作，也就是組織黨員開開會(huì)收收黨費(fèi)罷了，黨章賦予的黨組織參與重大問題決策的職能基本上無(wú)從體現(xiàn)，產(chǎn)生目前這個(gè)黨建工作的難點(diǎn)無(wú)外乎是下面幾個(gè)原因：其一，相當(dāng)一部分企業(yè)高層認(rèn)為企業(yè)以抓經(jīng)濟(jì)效益為主要工作內(nèi)容，思想政治工作和黨建工作已經(jīng)不再重要，他們對(duì)企業(yè)黨建工作的地位和作用主觀上就沒有重視或不夠重視。其二，有些企業(yè)的黨委書記本身兼任企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，其本人本來(lái)就負(fù)責(zé)全面工作，在行政會(huì)議上基本把該拍板的問題定下來(lái)了，他們認(rèn)為他這個(gè)黨委書記代表黨委已經(jīng)參與了決策，所以已經(jīng)保證了黨委的參與。其實(shí)這是一種片面認(rèn)識(shí)，黨委書記一個(gè)人的意見不代表黨組織的意見，黨委參與決策是要做調(diào)查研究，要反映黨委其他成員和廣大黨員的意見的，參與的過(guò)程是有一整套程序的，所以以上這種情況是不能算作黨委參與了決策的。第三，企業(yè)黨組織不注重自身建設(shè)，沒有按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求去增強(qiáng)自己的本領(lǐng)，議事能力不強(qiáng)，參與決策的水平不高，方法陳舊，形式老化，無(wú)法勝任或者是根本無(wú)法參與到?jīng)Q策中去。綜上，一些國(guó)有企業(yè)黨建工作缺乏活力，逐步被邊緣化，黨組織地位尷尬，應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到體現(xiàn)，黨員也沒有對(duì)自己嚴(yán)格要求，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力不足，人云亦云，和普通群眾一樣，基本上沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）由于企業(yè)以經(jīng)濟(jì)工作為重，企業(yè)內(nèi)部黨的正?；顒?dòng)及大型黨建活動(dòng)均少有開展，活動(dòng)組織難也成了當(dāng)前國(guó)企黨建的一個(gè)難點(diǎn)問題

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)越來(lái)越關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)高層在追求利益最大化的過(guò)程中,在黨建工作方面非但沒有創(chuàng)新舉措,甚至將黨建工作最為基礎(chǔ)的一些工作也忽視了,企業(yè)黨組織渙散,沒有了正常的組織生活,最起碼的“三會(huì)一課”也無(wú)法堅(jiān)持正常開展。加上經(jīng)費(fèi)不足的原因，企業(yè)內(nèi)部黨的活動(dòng)越來(lái)越少，黨的思想政治工作越來(lái)越機(jī)械和形式化，不但沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果，甚至被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)工作的拖累?；谝陨戏N種原因，一些企業(yè)沒有了黨的正?；顒?dòng)，黨建活動(dòng)組織難成了目前一些國(guó)有企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)問題。

（三）職工群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足，加入黨組織的熱情不高，個(gè)別要求加入黨組織的同志入黨動(dòng)機(jī)往往存在問題，吸收新黨員入黨的工作亦是當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)問題

受前面提到的兩個(gè)難點(diǎn)問題的影響，企業(yè)不重視黨建工作，企業(yè)內(nèi)部黨的活動(dòng)開展太少，黨組織對(duì)職工群眾的思想政治教育有所停滯，黨的路線方針政策以及黨的一些新的理論知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部得不到貫徹落實(shí)，企業(yè)黨組織缺乏吸引力，職工群眾加入黨組織的熱情不高。而一些意欲加入黨組織的同志往往是由于提干或者工作崗位的要求才申請(qǐng)加入黨組織，入黨動(dòng)機(jī)不純。這也是目前企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)問題之一。

（四）由于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下在用工方面更加靈活，企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)基本上忽視了對(duì)流動(dòng)黨員的管理

目前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)員工的流動(dòng)性越來(lái)越大，特別是一些國(guó)有企業(yè)的優(yōu)秀員工，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)大潮中逐步從企業(yè)流失，或者是自己創(chuàng)業(yè)做老板，或者到外資或者是合資公司去打拼。而一些新入職的大學(xué)生黨員由于不適應(yīng)工作崗位，很多參加工作不久就辭職另找工作了，這些原因?qū)е缕髽I(yè)出現(xiàn)了很多流動(dòng)黨員。目前我國(guó)黨員人數(shù)已經(jīng)突破8 500萬(wàn)，但流動(dòng)黨員人數(shù)所占比例應(yīng)該不會(huì)太低，筆者從身邊具有40年以上廠齡的國(guó)有企業(yè)的情況來(lái)看，400多人的黨組織大約有30多個(gè)流出黨員，500多名黨員的企業(yè)約有40余名流出黨員，這個(gè)比例其實(shí)已經(jīng)很高了，所以可以想象的到加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理是多么的重要。這些流出去的流動(dòng)黨員他們不乏是我們黨的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，原企業(yè)黨組織對(duì)他們難于管理或者沒有主動(dòng)管理，而他們也缺乏與組織進(jìn)行主動(dòng)聯(lián)系，也沒有在其工作的當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行登記，處于游離狀態(tài)，基本上成了“掛名”黨員，對(duì)流動(dòng)黨員的有效管理也成為了國(guó)有企業(yè)黨建工作的又一難點(diǎn)。

二、探索解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作難點(diǎn)問題的對(duì)策

（一）務(wù)必保證國(guó)有企業(yè)黨組織的地位，確保黨組織參與重大問題決策的能力和水平，使黨組織和黨員發(fā)揮應(yīng)有作用

國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家在企業(yè)出資所形成的權(quán)益，是屬國(guó)家和全民所有的，因此黨組織在國(guó)有企業(yè)的地位和作用是不能被輕視的，它關(guān)系國(guó)有企業(yè)的政治方向。黨章第三十一條明確了黨的基層組織是“基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，它的基本任務(wù)是“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)”。要擔(dān)負(fù)起黨章賦予的光榮任務(wù)，企業(yè)黨組織必須要敢于擔(dān)當(dāng)，要挑起企業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，不能認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展是董事會(huì)、是行政領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，而是要把自己擺進(jìn)去，明確企業(yè)的發(fā)展和自己是息息相關(guān)的，是主角不是配角。要對(duì)企業(yè)依法開展工作進(jìn)行監(jiān)督，要注重自身建設(shè)練好本領(lǐng)，積極參與企業(yè)重大問題決策，引導(dǎo)廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極為企業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量，充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要明白企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和黨建工作是相輔相成、互相促進(jìn)的，企業(yè)追求利益最大化和我們黨致力于解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的目標(biāo)是一致的。這就要求我們企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)必須正視這一問題，從思想認(rèn)識(shí)上加以強(qiáng)化，決不能錯(cuò)誤的認(rèn)為黨建工作可有可無(wú)，要重視企業(yè)黨建工作，要讓企業(yè)的廣大黨員明白企業(yè)黨組織的地位和作用，讓他們積極建言獻(xiàn)策為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，企業(yè)高層自身就要在主觀上重視企業(yè)黨組織的地位和作用，大力支持企業(yè)黨組織開展工作，并保證企業(yè)黨組織能夠較好地參與企業(yè)重大問題的決策。具體做法是：參與決策前企業(yè)黨組織必須深入基層一線，認(rèn)真聽取廣大黨員、職工群眾的的意見和建議，要謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)真地對(duì)待征求到的每一條建議意見，深入地進(jìn)行調(diào)查研究，要有理有據(jù)，做到真實(shí)反映民意；決策過(guò)程中，要重視和行政領(lǐng)導(dǎo)的充分溝通，認(rèn)真研討，擺事實(shí)、講道理，要聽得進(jìn)不同意見，和行政領(lǐng)導(dǎo)一起推心置腹，充分交換意見，從而形成最終的科學(xué)的、操作性強(qiáng)、有利于企業(yè)發(fā)展和有利于職工群眾利益的正確的決策結(jié)論。決策后的貫徹落實(shí)，企業(yè)黨組織應(yīng)該起到更大的作用，要充分利用黨組織的凝聚力和影響力，做好宣傳發(fā)動(dòng)，帶領(lǐng)廣大黨員身先士卒，優(yōu)先明晰任務(wù)，帶頭執(zhí)行落實(shí)。并且要注重收集決策意見在實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況和問題，并及時(shí)和行政領(lǐng)導(dǎo)一起研究收集到的反饋意見，做出正確的調(diào)整來(lái)完善所作出的決策，從而形成黨組織參與決策的良好機(jī)制。

（二）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨組織自身能力建設(shè)，改進(jìn)黨建工作方法，堅(jiān)持和確保黨建活動(dòng)的正常開展

為適應(yīng)企業(yè)改革的需要，國(guó)有企業(yè)黨組織必須增強(qiáng)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織的強(qiáng)烈愿望，強(qiáng)化自身建設(shè)，特別是強(qiáng)化組織的影響力、凝聚力和引導(dǎo)監(jiān)督能力。企業(yè)黨組織要和職工群眾密切聯(lián)系，不能高高在上，而是要多下基層、多接地氣，要牢記我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，企業(yè)有效益了廣大職工都應(yīng)能分享到改革開放的勝利果實(shí)，要給他們創(chuàng)造條件，給他們主人翁的地位，讓職工自覺參與到企業(yè)管理之中去。目前，我黨第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)正如火如荼的開展著，結(jié)合查找“四風(fēng)”問題領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)廣大員工吃苦在先，切實(shí)拋卻“四風(fēng)”中存在的突出問題，要和職工群眾打成一片，廣泛的團(tuán)結(jié)廣大職工，這樣，黨組織才有影響力和凝聚力。企業(yè)黨組織還要重視自己的引導(dǎo)監(jiān)督能力，隨著公司法的不斷完善和國(guó)家在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的法制建設(shè)的完善，要求企業(yè)必須遵紀(jì)守法、科學(xué)可持續(xù)地發(fā)展，既重視物質(zhì)文明、又要重視企業(yè)的精神文明和政治文明，企業(yè)黨組織在這方面的引導(dǎo)監(jiān)督能力的培育是首當(dāng)其沖的。

企業(yè)黨組織還要改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持并確保黨的活動(dòng)的順利開展。首先，國(guó)有企業(yè)黨組織必須不折不扣地堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，并且要時(shí)刻圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)新地開展黨建工作，黨建活動(dòng)的開展必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，既要使黨建活動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作又要讓經(jīng)濟(jì)工作有利于黨建活動(dòng)的開展，相輔相成，互為推手?；顒?dòng)的內(nèi)容要豐富多彩，但必須適應(yīng)企業(yè)需要，受到廣大員工歡迎，活動(dòng)形式要靈活多樣，可集中組織也可分組活動(dòng)。當(dāng)然，企業(yè)高層在活動(dòng)方面要大力支持，要給出必要的經(jīng)費(fèi)支持活動(dòng)的順利開展。活動(dòng)開展完成后，黨組織要善于總結(jié)，爭(zhēng)取下次改進(jìn)，活動(dòng)要避免形式化，要體現(xiàn)出活動(dòng)應(yīng)有的效果，讓企業(yè)員工有目共睹活動(dòng)有意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作有幫助。這樣的活動(dòng)大家才會(huì)積極參加，才會(huì)被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，才有群眾基礎(chǔ)，才會(huì)形成黨建工作新機(jī)制，當(dāng)然活動(dòng)要力求精致而不粗糙，不能太濫太頻，要做到有的放矢，需要時(shí)才開展。

（三）國(guó)有企業(yè)必須嚴(yán)格按照中央決定加強(qiáng)新形勢(shì)下的新黨員發(fā)展工作

中央政治局于2013年1月28日專題研究了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，要求：“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，“著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)”。其中，控制總量的要求以前很少提及。目前我們黨員總數(shù)已經(jīng)超過(guò)8 500萬(wàn)人，但黨員結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還有待進(jìn)一步優(yōu)化。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨組織在解決了本文提到的第一和第二個(gè)難點(diǎn)問題之后，企業(yè)黨組織的吸引力自然會(huì)得到加強(qiáng)，職工群眾對(duì)加入黨組織的熱情定會(huì)增加，這個(gè)時(shí)候我們必須嚴(yán)格黨員發(fā)展要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不純的情況予以分析，對(duì)入黨申請(qǐng)人要認(rèn)真培養(yǎng)、考察，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持好我黨的純潔性。

（四）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，確保不出現(xiàn)“掛名”黨員

流動(dòng)黨員的管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨建工作的又一難題，特別是對(duì)流出黨員的管理更是難上加難，所以必須有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法來(lái)解決這一問題。而流動(dòng)黨員的產(chǎn)生紛繁復(fù)雜，情況不一致，所采取的辦法也應(yīng)根據(jù)情況來(lái)確定。現(xiàn)在各級(jí)組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理越來(lái)越重視，出臺(tái)了很多關(guān)于流動(dòng)黨員的管理制度，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)。國(guó)有企業(yè)黨組織必須提高認(rèn)識(shí)，把流動(dòng)黨員的管理作為黨建工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓，應(yīng)該要求有專人負(fù)責(zé)建立流動(dòng)黨員臺(tái)賬，詳細(xì)記錄流動(dòng)黨員的信息，確保對(duì)流動(dòng)黨員的管理不松懈。當(dāng)然對(duì)于不聽從管理、黨性不強(qiáng)、不愿意盡黨員義務(wù)、不愿交納黨費(fèi)、不愿參加黨的活動(dòng)的流動(dòng)黨員，就應(yīng)該及時(shí)按照民主評(píng)議黨員的結(jié)論和黨章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

新形勢(shì)下，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)問題，并通過(guò)以上有效的應(yīng)對(duì)對(duì)策，相信國(guó)有企業(yè)的黨建工作一定可以順利有效開展，并繼續(xù)發(fā)揮重要作用。