深圳市羅湖區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、問題及對策分析*

楊治坤

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

根據(jù)我國《專利法實施細則》第2條，外觀設(shè)計是指“對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計”。根據(jù)這個定義，外觀設(shè)計主要有以下兩個特征：其一，外觀設(shè)計是針對產(chǎn)品的外觀而創(chuàng)作的；其二，外觀設(shè)計是對產(chǎn)品形狀、圖案、色彩作出的設(shè)計，是富有美感的設(shè)計作品，使得工業(yè)產(chǎn)品在外觀上區(qū)別于其他同類產(chǎn)品，同時也有實用性[1]。外觀設(shè)計是專利的主要形式之一，一個地區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與本地區(qū)的經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、司法水平、企業(yè)發(fā)展有緊密的關(guān)系，本文試圖從深圳市羅湖區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況切入，分析當前我國外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題，并提出解決問題的對策。

1 羅湖區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1994-2013年羅湖區(qū)專利總量中，外觀設(shè)計總量為8207項，所占比重最大，占專利總量15428項的53.20%；其次是實用新型4834項，占專利總量的31.33%；再次是發(fā)明專利2387項，占專利總量的15.47%。羅湖區(qū)外觀設(shè)計申請總量和在專利申請總量中所占比重都成穩(wěn)步上升趨勢①。

對人多地少的羅湖區(qū)而言，以大型投資項目拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式不適應(yīng)羅湖區(qū)的狀況，發(fā)展創(chuàng)新能力強、占地少的產(chǎn)業(yè)才是羅湖經(jīng)濟騰飛的正確思路。羅湖區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)金融、商貿(mào)物流、黃金珠寶、文化創(chuàng)意都是占地少，能耗少和產(chǎn)值高的產(chǎn)業(yè)，這是羅湖區(qū)的自然資源條件和歷史發(fā)展狀況決定的。羅湖區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)中，只有黃金珠寶產(chǎn)業(yè)屬于制造業(yè)。根據(jù)1994-2013年羅湖區(qū)外觀設(shè)計申請人排名，羅湖區(qū)外觀設(shè)計授權(quán)量排名前10位的申請人有8位從事珠寶首飾行業(yè)；羅湖區(qū)外觀設(shè)計授權(quán)量排名前100位的申請人中絕大部分從事珠寶首飾行業(yè)，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)當之無愧是羅湖區(qū)的外觀設(shè)計支柱產(chǎn)業(yè)②。從羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)專利構(gòu)成角度分析，羅湖區(qū)黃金珠寶企業(yè)外觀設(shè)計授權(quán)量很大，占專利量絕大部分比重。

從產(chǎn)業(yè)分布角度而言，羅湖區(qū)有少量計算機服務(wù)業(yè)方面的外觀設(shè)計，占深圳市計算機服務(wù)業(yè)外觀設(shè)計的3.5%；其中計算機系統(tǒng)服務(wù)方面占深圳市比重比較大，而計算機維修方面所占比較很小。計算機服務(wù)業(yè)是以計算機制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的，羅湖區(qū)電子計算機制造業(yè)外觀設(shè)計在深圳市這個產(chǎn)業(yè)外觀設(shè)計中所占比值為2.4%。作為一個產(chǎn)業(yè)，羅湖區(qū)電子、通信方面的發(fā)展較深圳市發(fā)展相對落后。羅湖區(qū)軟件業(yè)的外觀設(shè)計僅有1項，占深圳市軟件業(yè)外觀設(shè)計的1.8%。硬件發(fā)展制約軟件和服務(wù)業(yè)發(fā)展，軟件業(yè)與計算機服務(wù)業(yè)同樣以電子通信、電子行業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。羅湖區(qū)軟件業(yè)創(chuàng)新能力不足與硬件行業(yè)發(fā)展落后密切相關(guān)。羅湖區(qū)通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備所有外觀設(shè)計都存在于制造業(yè)電子計算機制造業(yè)之中，通信制造其他行業(yè)沒有外觀設(shè)計，而電子計算機制造占深圳市比例為2.4%。這個比值是比較低的，羅湖區(qū)電子計算機制造方面在深圳市的發(fā)展中相對落后。羅湖區(qū)食品制造業(yè)外觀設(shè)計總量為40項，其中大部分集中于糖果、巧克力及蜜餞制造，占深圳市比重為40%，羅湖區(qū)食品制造產(chǎn)業(yè)外觀設(shè)計在深圳市處于領(lǐng)先地位。羅湖區(qū)飲料制造業(yè)外觀總量為31項，其中酒的制造方面17項，軟飲料方面14項，飲料制造業(yè)外觀設(shè)計占深圳市比重為6.8%；而羅湖區(qū)飲料制造業(yè)方面的發(fā)明專利占深圳市總量的14.4%，實用新型占深圳市比重為5.9%。羅湖區(qū)飲料制造業(yè)專利狀況在深圳市處于比較發(fā)達的地位，只是相對于發(fā)明專利而言，實用新型和外觀設(shè)計比重稍低。羅湖區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)外觀設(shè)計總共2項，占深圳市0.2%，深圳市醫(yī)藥制造業(yè)外觀設(shè)計大部分集中于衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，而羅湖區(qū)這部分的外觀設(shè)計為0，羅湖區(qū)這方面外觀設(shè)計不發(fā)達。值得一提的是，羅湖區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利占深圳市發(fā)明專利比重為7.5%，實用新型占深圳市比重為 10.3%，羅湖區(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新能力處于深圳市的中上游，然而在外觀設(shè)計方面不甚發(fā)達②。

2 羅湖區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的推動

2.1 外觀設(shè)計有助于打造品牌

創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的原動力，企業(yè)創(chuàng)新需要載體來展現(xiàn)，發(fā)明專利、實用新型和外觀設(shè)計就是創(chuàng)新的載體。外觀設(shè)計專利制度的設(shè)計，目的就在于鼓勵工業(yè)品外觀設(shè)計的創(chuàng)作[2]。將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意和外觀設(shè)計融入，能夠推動產(chǎn)品向高端化發(fā)展，增加品牌效應(yīng)。對于黃金珠寶產(chǎn)業(yè)而言，外觀設(shè)計的申請和法律保護能夠起到規(guī)范市場、規(guī)范競爭的作用。對于單個黃金珠寶企業(yè)而言，外觀設(shè)計的申請和知識產(chǎn)權(quán)保護能夠促進企業(yè)產(chǎn)品高端化、品牌化，提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，從而起到激發(fā)同行業(yè)競爭的作用并且因此促進行業(yè)繁榮。

深圳市羅湖區(qū)馳名商標一共25家，其中20家都是黃金珠寶企業(yè)，1家制藥企業(yè)，1家建筑裝飾企業(yè)，1家服裝企業(yè)，1家陶瓷企業(yè)和1家不動產(chǎn)管理企業(yè)，羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)中的馳名商標企業(yè)都是擁有大量外觀設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)量的企業(yè)。就企業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)的申請量和授權(quán)量直接反應(yīng)的是企業(yè)的創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本，而且與產(chǎn)品市場占有量、在行業(yè)中的競爭力、企業(yè)商標形象正相關(guān)，這些綜合因素決定一個企業(yè)是否能成為馳名商標。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新有利于形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是要加大知識產(chǎn)權(quán)保護，突出產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。通過不斷創(chuàng)新，可以降低珠寶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本，擴大消費者群體，使得產(chǎn)品越來越有競爭力，與市場需求相融合。近幾年來，羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面亮點頻出，無論在珠寶款式還是首飾材料工藝提升方面都有值得驕傲的成績出現(xiàn)。羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)多項新技術(shù)問世，珠寶產(chǎn)業(yè)在加工材料、技術(shù)和設(shè)計方面的不斷革新是推動羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾力量。

由于羅湖區(qū)珠寶行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意的繁榮，羅湖區(qū)已經(jīng)形成了珠寶規(guī)模產(chǎn)業(yè)和集聚基地。從羅湖區(qū)珠寶企業(yè)創(chuàng)新成果的總體形式來看，深圳珠寶產(chǎn)業(yè)在首飾加工材料的創(chuàng)新方面和外觀設(shè)計表現(xiàn)突出，在原有的基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新升級。同時，珠寶企業(yè)也加大了對專利設(shè)計的保護力度，積極向有關(guān)部門申請技術(shù)保護，通過各種手段來保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。珠寶產(chǎn)業(yè)作為羅湖乃至深圳幾大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，要拋棄簡單加工的粗放型模式轉(zhuǎn)向重科技、重人才的創(chuàng)新型之路，擴大珠寶企業(yè)的發(fā)展空間。羅湖的珠寶、服裝等產(chǎn)業(yè)在全國都有舉足輕重的地位，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護為羅湖的自有品牌發(fā)展成為國內(nèi)一線乃至國際一線品牌都創(chuàng)造了很多有利條件。羅湖區(qū)的定位是打造國際消費中心，必須構(gòu)建規(guī)模化集群化產(chǎn)業(yè)，加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，致力于發(fā)揮羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地效應(yīng)，將羅湖打造成為世界級珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

2.3 外觀設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟發(fā)展重要增長極

以羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)為例。2013年上半年，羅湖區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 435.29億元、增長20.5%，比一季度加快1.4個百分點，高于全市水平5.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值44.43億元、增長9.2%，增幅連續(xù)6個月保持9%以上。小型和大型企業(yè)是工業(yè)增長主引擎，其中小型企業(yè)總產(chǎn)值173.94億元、增長60.3%，大型企業(yè)總產(chǎn)值73.24億元、增長16.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，黃金珠寶企業(yè)總產(chǎn)值349.05億元、增長26.9%，與一季度基本持平，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80.2%，支柱效應(yīng)明顯。受國家出口管控政策影響，黃金珠寶企業(yè)出口交貨值增長14.3%，比一季度回落63.6個百分點；與此同時，企業(yè)積極加大國內(nèi)市場開拓力度，全區(qū)黃金珠寶產(chǎn)值增速總體保持平穩(wěn)③。通過以上這些數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，羅湖區(qū)的珠寶、服裝、制藥、日用品、鐘表等外觀設(shè)計主要分布的產(chǎn)業(yè)是拉動羅湖區(qū)消費需求的主要行業(yè)和羅湖區(qū)經(jīng)濟增長的重要推手。

3 羅湖區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)存在的問題

3.1 管理人員專業(yè)素質(zhì)欠缺

2009年深圳實行大部制改革，原來獨立的知識產(chǎn)權(quán)局被并入新設(shè)置的市場監(jiān)督管理局，專利、版權(quán)、商標管理在全國率先實現(xiàn)統(tǒng)一。為凸顯市場監(jiān)督管理局的知識產(chǎn)權(quán)職能，該局于2012年加掛“深圳市知識產(chǎn)權(quán)局”牌子。將知識產(chǎn)權(quán)歸于市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，能夠?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的集中管理。羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門是深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖分局，整合后的深圳市市場監(jiān)督管理局能夠彰顯集中管理體制的各項職能。除了深圳市市場監(jiān)督管理局，對羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)有一定管理權(quán)限的機構(gòu)主要有：深圳市羅湖區(qū)發(fā)改局、深圳市羅湖區(qū)經(jīng)濟促進局、深圳市羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局、深圳市羅湖區(qū)財政局等。

深圳市市場監(jiān)督局羅湖分局作為羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的專門管理機構(gòu)，其管理人員的專業(yè)素質(zhì)有所欠缺。羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的專門管理機構(gòu)是深圳市市場監(jiān)督局羅湖分局，這個局知識產(chǎn)權(quán)科的十二個管理人員中沒有一人的學(xué)歷背景是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，這極大地制約了知識產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平。盡管這種狀況是由多種因素決定的，包括深圳市行政管理體制、大部制改革、政府公務(wù)員崗位輪換等。但是，管理人員知識背景的欠缺、知識結(jié)構(gòu)的不合理在很大程度上會局限羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理的視野，降低知識產(chǎn)權(quán)管理的效率，限制知識產(chǎn)權(quán)政策制定的水平，并最終影響羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)司法未實現(xiàn)專業(yè)化

2007年6月，廣東省政府以建設(shè)創(chuàng)新型廣東，建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)人民幸福安康為目標，頒布了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》。2010年9月，深圳市在全國率先實行知識產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”體制改革，將知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件統(tǒng)一劃歸知識產(chǎn)權(quán)庭管轄。羅湖作為中國改革開放的前沿地帶，行政管理和司法審判也緊跟步伐，早在 2005年，經(jīng)最高院批準，羅湖法院就成為全國較早擁有知識產(chǎn)權(quán)管轄權(quán)的基層法院之一。

近年來，羅湖區(qū)法院審理了相當數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)案件。從羅湖區(qū)法院的機構(gòu)設(shè)置看，羅湖區(qū)法院沒有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)庭，而是將知識產(chǎn)權(quán)審理歸于“民事審判第二庭”。深圳市南山區(qū)法院設(shè)立有專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭；無獨有偶，深圳市福田區(qū)也設(shè)立有專門的“知識產(chǎn)權(quán)團隊”。與深圳市其他一些區(qū)如福田區(qū)和南山區(qū)相比較，羅湖區(qū)還沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭。羅湖轄區(qū)審理的知識產(chǎn)權(quán)案例越來越多、標的額越來越大、案情越來越復(fù)雜，這已經(jīng)是不爭的事實。很顯然，羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護還未實現(xiàn)專業(yè)化已經(jīng)很難適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)案件審理的現(xiàn)狀，這也與羅湖區(qū)在深圳市的窗口地位極不匹配。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏低

一個地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)也與知識產(chǎn)權(quán)水平密切相關(guān)。根據(jù)深圳市市場監(jiān)督局（知識產(chǎn)權(quán)局）2013年公布的深圳市知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)，深圳市目前有61家知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和1家外國代理機構(gòu)在深圳設(shè)立的代表處，其中有7家知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)設(shè)在羅湖，1家外國代理機構(gòu)在深圳設(shè)立的代表處位于羅湖區(qū)。分別是深圳市深佳知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所（普通合伙）、深圳市精英專利事務(wù)所、深圳市港灣知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司、廣東國欣律師事務(wù)所、深圳市中聯(lián)專利代理有限公司、深圳市金筆知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所（特殊普通合伙）、深圳市興力橋知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所和美國聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所深圳代表處。而這些知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)中有 39家設(shè)立在福田區(qū)，14家設(shè)立在南山區(qū)。

羅湖區(qū)原有的幾大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)全部外遷至別的區(qū)，如今羅湖區(qū)僅剩下7家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。造成這種狀況的原因是復(fù)雜的，有政府政策支持力度的原因，也有羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平的原因，還有羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求量的原因等。一個地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化程度和市場化程度息息相關(guān)。羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏低說明羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平不足，這必須引起足夠的重視。

3.4 外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

羅湖區(qū)除了在珠寶產(chǎn)業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)稍稍領(lǐng)先，其他行業(yè)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)都在深圳市處于落后地位。同時，羅湖區(qū)的服裝、眼鏡等產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)企業(yè)還集中在“制造加工批發(fā)”環(huán)節(jié)，以貼牌生產(chǎn)為主，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，競爭手段單一，缺乏核心競爭力和差異化的競爭方式，研發(fā)能力和工藝創(chuàng)新動力不足，與先進國家和地區(qū)差距較大。囿于羅湖區(qū)的自然資源和土地資源狀況，羅湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良性增長途徑應(yīng)該是發(fā)展低能耗的、占地少和技術(shù)密集型和創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)，如此才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的重大轉(zhuǎn)變。很多城市在依賴工業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛之后，都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級的重要戰(zhàn)略舉措。為了保持羅湖區(qū)經(jīng)濟增長的活力和動力，羅湖區(qū)應(yīng)該結(jié)合區(qū)域自然資源、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展狀況制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級計劃。

3.5 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平較低

羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)擁有20家中國馳名商標，這些珠寶企業(yè)擁有的外觀設(shè)計也很可觀，但是與羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)的總量相比而言就顯得相對落后。當然，這與我國的經(jīng)濟發(fā)展、珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商標發(fā)展的歷史進程息息相關(guān)。珠寶雖然擁有眾多馳名品牌，在業(yè)界享有較好的威望，但卻沒有在終端形成家喻戶曉的品牌影響力，出現(xiàn)了“有牌無名”、“業(yè)內(nèi)開花、業(yè)外不香”的不利狀況。羅湖區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)只擁有一家中國馳名商標，這與羅湖區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)的地位極不匹配。打造國際消費中心，用創(chuàng)新促進品牌效應(yīng)，用品牌的力量帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是羅湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不二選擇。將創(chuàng)意設(shè)計融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，創(chuàng)意設(shè)計、工藝藝術(shù)以及市場推廣的有機結(jié)合，能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮。通過創(chuàng)意設(shè)計打造產(chǎn)業(yè)以及品牌的影響力，擴大市場占有率和增強品牌效應(yīng)，讓創(chuàng)意設(shè)計深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，讓羅湖區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射全國和全世界。

4 推動羅湖區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

羅湖區(qū)的外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況具有其自身特點，但同時也是很多城市外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。推動外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力是巨大的。

4.1 完善扶持政策

羅湖區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策以《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法（試行）》（2012年6月11日實施）及其十個實施細則為代表。這十一個文件涵蓋了羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金重點扶持的十個領(lǐng)域，包括：總部企業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、知名品牌代理企業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、招商引資、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略。其中對于外觀設(shè)計的資助主要有《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略實施細則（試行）》比較羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策和深圳市其他區(qū)的扶持政策，羅湖區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)扶持政策方面應(yīng)該加大以下幾個方面。

4.1.1 促進和發(fā)展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策

深圳市有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的綜合性政策文件有《深圳市知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略綱要（2011-2015年）》，福田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)等區(qū)都有專門的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展政策性文件，而羅湖區(qū)沒有專門實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和綜合發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的政策性文件，只是在其他政策文件中涉及知識產(chǎn)權(quán)方面。

4.1.2 加大對知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)企業(yè)和代理機構(gòu)支持力度

比較羅湖區(qū)和深圳市其他區(qū)，羅湖區(qū)對獲得知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)的企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的支持力度落后于福田區(qū)等區(qū)。羅湖區(qū)盡管也有資助政策，但是資助力度不足將影響政策的激勵效率。

4.1.3 加大扶持中小企業(yè)

《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法（試行）》和《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略實施細則（試行）》規(guī)定的扶持政策中沒有專門針對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運行的扶持政策。中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況往往比較薄弱，是政府發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的軟肋之所在。羅湖區(qū)應(yīng)該配合實施“深圳市中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)計劃”，加大對羅湖區(qū)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的扶持和鼓勵政策，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

4.1.4 拓寬支持形式

縱觀深圳市和福田區(qū)等其他區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)的支持政策包括專項資金獎勵、設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)基地、完善知識產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保機制、建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標體系等，羅湖區(qū)目前對于知識產(chǎn)權(quán)的支持政策限于資金獎勵，其他方面關(guān)注甚少。今后，羅湖區(qū)應(yīng)該加強其他支持政策創(chuàng)新，包括但不限于：支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為羅湖區(qū)中小企業(yè)特別是中小外觀設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓勵金融機構(gòu)開展外觀設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點；支持建設(shè)外觀設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；設(shè)立外觀設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金；對重點外觀設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)及其高級技術(shù)和管理人員給予獎勵；支持高等院校、科研院所、外觀設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)及科技園區(qū)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺；鼓勵、扶持和獎勵投資羅湖區(qū)的外觀設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)；鼓勵在羅湖區(qū)設(shè)立外觀設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，設(shè)置獎勵措施；認定一批羅湖區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程由區(qū)政府從專項資金中安排資金予以支持，等等。

4.2 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭

一個地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)司法活動可以以案件審理為主線，積極為轄區(qū)企業(yè)提供司法指引，增強其訴訟應(yīng)對能力及知識產(chǎn)權(quán)管理水平，提高企業(yè)競爭力。羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法狀況和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展息息相關(guān)，羅湖區(qū)法院專門的知識產(chǎn)權(quán)庭缺失也是羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況的縮影。2005-2011來，羅湖法院審理的知識產(chǎn)權(quán)案件不僅囊括了著作權(quán)、商標權(quán)、不正當競爭、商業(yè)秘密、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等各個領(lǐng)域的案件，而且呈現(xiàn)出從實體侵權(quán)到網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)擴張的趨勢。羅湖區(qū)法院目前審理的知識產(chǎn)權(quán)案件所涉領(lǐng)域日益廣泛、案件審理難度增大、案件裁判結(jié)果社會關(guān)注度越來越高，這些對羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審理專業(yè)化和專門化提出了挑戰(zhàn)。將知識產(chǎn)權(quán)案件歸于普通民事審判庭來審理很難適應(yīng)這個挑戰(zhàn)。

提升羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)普遍落后的狀況，羅湖區(qū)法院應(yīng)該設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)庭，配備知識產(chǎn)權(quán)專門法律人才擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)庭的法官。知識產(chǎn)權(quán)案件從受理、審理、判決和執(zhí)行整個過程都需要專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)知識，設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)庭對于實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高判案質(zhì)量、激發(fā)民眾知識產(chǎn)權(quán)意識和在羅湖區(qū)普及知識產(chǎn)權(quán)教育，都具有深遠的影響。從羅湖區(qū)法院審判實踐數(shù)據(jù)中可見，羅湖區(qū)內(nèi)許多企業(yè)普遍缺乏深層次運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，知識產(chǎn)權(quán)管理水平明顯與其經(jīng)營發(fā)展規(guī)模不匹配，對知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)和管理都毫不重視。羅湖法院設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)庭，進行專門化的知識產(chǎn)權(quán)案件審判，可以為羅湖轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供司法指引，不僅要增強其訴訟能力，更要幫助企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)管理意識，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平，預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險。

4.3 建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

創(chuàng)意園區(qū)的主旨是通過實實在在的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新，帶動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可以集聚動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)，并具備研發(fā)、投資、孵化、制作、培訓(xùn)、交易等功能的文化產(chǎn)業(yè)基地，即把概念變成生產(chǎn)力，把生產(chǎn)力變成產(chǎn)業(yè)鏈，也就是把虛化的理念轉(zhuǎn)化成實際的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進人才和創(chuàng)新價值轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)價值。為了改善羅湖區(qū)外觀設(shè)計產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況，羅湖區(qū)也可以著力打造外觀設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將該園區(qū)打造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造出符合市場規(guī)律的、完整的黃金珠寶行業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞黃金珠寶行業(yè)培育出一批富有競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)及集聚地為基礎(chǔ)，加強區(qū)域和行業(yè)的協(xié)調(diào)，進行規(guī)劃和整合，探索建立以黃金珠寶行業(yè)為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，應(yīng)該加大對外觀設(shè)計產(chǎn)品比較密集的產(chǎn)業(yè)如動漫、多媒體、通信、服裝、電子等產(chǎn)業(yè)的扶持，與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃金珠寶行業(yè)共同打造羅湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成區(qū)位優(yōu)勢。

4.4 健全知識產(chǎn)權(quán)人才和服務(wù)體系

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)能夠緊密了解和跟蹤國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，區(qū)政府應(yīng)該鼓勵和引入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，給予知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)更多優(yōu)惠和資助，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和代理量；加大支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)來羅湖落戶，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介走向規(guī)范化、規(guī)?；?，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗與經(jīng)營理念；形成以知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、咨詢、訴訟等中介服務(wù)機構(gòu)為主體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民間培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會通過多種渠道和方式培養(yǎng)人才；建立新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>

4.5 加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才的培訓(xùn)和教育

知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才不夠，從業(yè)人員對于知識產(chǎn)權(quán)制度了解不夠，這也是妨礙知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的人力資源要素。羅湖區(qū)應(yīng)加強對行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，提高知識產(chǎn)權(quán)行政工作與執(zhí)法工作水平；對企業(yè)從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識、實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)有效管理和運營。

企業(yè)是外觀設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)管理的主體，為了提升整個區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)水平應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳工作，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力；加強執(zhí)法，大力打擊侵權(quán)行為。

羅湖區(qū)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，是羅湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的亮點。加大羅湖區(qū)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育可以應(yīng)該著力擴大知識產(chǎn)權(quán)教育范圍、拓展教育形式、深化師資培訓(xùn)，真正做到啟發(fā)青少年創(chuàng)新和創(chuàng)造意識，做到知識產(chǎn)權(quán)教育從娃娃抓起。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局中外專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺http://search.cnipr.com/，數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止2013年11月12日。

② 數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局中外專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺http://search.cnipr.com/，數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止2013年11月25日。

③ 數(shù)據(jù)來源于羅湖統(tǒng)計信息網(wǎng)http://www.szlh.gov.cn/tjj/a/2013/h01/a240946_864636.html.

[1] 李明德．外觀設(shè)計的法律保護[J]．鄭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2000，33（9）：48．

[2] 李揚．知識產(chǎn)權(quán)法基本原理[M]．北京：中國社會科學(xué)出版社，2010：618．