加強高校黨組織建設的原則與策略探究

趙定貴

（四川文理學院 計算機學院，四川 達州635000）

高校黨組織在聯(lián)系、團結和組織廣大師生方面有著強烈的責任感和使命感。加強高校黨組織建設，是加強黨建工作的體現(xiàn)，對構建黨建工作有著重要的意義。高校由于人數(shù)眾多，思想活躍，文化程度高，是知識分子和先進文化的集中地，這些對高校的黨建工作提出了更高的要求。在這樣的情況下，高校黨組織在建設過程中由于受到種種因素的影響，存在著不少的問題，致使黨的先進性沒有得到充分體現(xiàn)。為促進高校黨組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮高校黨組織在黨組織建設中的模范和帶頭作用，高校黨組織就必須要堅持相應的工作原則和注重工作方式的轉變，從而充分發(fā)揮黨組織在高校的政治核心和領導核心作用。［1］

一、加強高校黨組織的基本原則

（一）增強法治觀念

依法治國最難的工作在于基層，高校黨組織是黨的重要基層組織，因此高校黨組織要重視依法辦事在實際工作中的作用和重要意義，自覺做到依法辦事、依法行政。一是要具備法治意識，黨員干部要增強自身的法治意識和道德觀念，自覺遵守黨的紀律和國家的相關法律法規(guī)，自覺維護好黨和政府的良好形象，模范帶頭發(fā)揮黨的先進性。二是在開展工作過程中，向師生貫徹執(zhí)行好與全校師生利益關系緊密的法律法規(guī)，及時傳遞黨的指示和任務安排，始終為師生的利益著想。［2］三要注重維護法律的權威性和嚴肅性，讓師生體會到法律的公正和科學。四是切實改變黨組織在具體實踐過程中出現(xiàn)的徇私枉法、以權謀私現(xiàn)象，努力學習法律知識，增強法制觀念，不斷提高依法辦事的能力。

（二）重視學校發(fā)展

高校黨組織是學校日常管理和發(fā)展的中堅力量。在實際工作中，高校黨組織要重視自身對學校發(fā)展的重要地位和作用。一是要堅持促進學校發(fā)展的工作原則，注重管理能力提高。要重視對先進管理理念和工作方式的學習和掌握，理清工作思路，分清工作輕重緩急，但也不能過于面面俱到，要有大局意識，把握好學校發(fā)展的方向，做好學校發(fā)展的戰(zhàn)略定位。二是要提高組織協(xié)調能力。要充分發(fā)揮工會、校園社團等在學校日常管理工作中的作用，對于學校在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題要及時化解，同時也可以利用他們在管理中的方便性和易操作性，及時做好師生以及管理者的思想工作，便于黨建工作的順利開展。三是要注重駕馭市場風險的能力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及高等教育改革的逐漸深入，高等教育也受到市場因素的影響。黨組織要及時了解市場動向，把握學校的發(fā)展方向，根據(jù)市場反應及時制定相應對策。同時，隨著高校體制改革的深入，高校的規(guī)模和數(shù)量都在快速增長，競爭也在不斷增大，這對高校的發(fā)展提出了更高的要求。高校黨組織要根據(jù)教育發(fā)展的最新動向并結合自身情況，使學校的發(fā)展不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。［3］

（三）發(fā)揮政治核心作用

高校黨組織要堅持發(fā)揮政治核心作用，認真實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力踐行科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領全校師生扎實工作，努力開創(chuàng)學校發(fā)展新局面。一是加強學習型領導班子建設。領導班子成員要用馬克思主義中國化最新思想武裝頭腦、指導實踐、開展工作，不斷提高對問題的分析能力、對風險的駕馭能力、對新情況新問題的應對能力。要結合高校的實際情況和崗位對知識的要求情況，加強讀書學習，掌握崗位必備知識和技能，不斷提高黨組織對高校發(fā)展工作的核心作用。二是在黨組織內(nèi)部實行民主集中制。民主集中制的實施情況可以反映出領導班子在管理工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力情況。在黨建工作中要注重發(fā)揚民主，在進行重大決策時要進行民主討論，避免感情用事，確保領導班子內(nèi)部的團結統(tǒng)一。三是堅持權力的公開運行原則。學校的一些重要和關鍵部門的權力大部分都是由黨員來執(zhí)行的，掌握著學校的民主決策、財務收支、人事管理等大權，在權力的監(jiān)管上也存在著監(jiān)督不力的問題。上級部門要加強對下級部門的監(jiān)督，加強對民主集中制和黨員干部廉潔情況的考察；加強對議事決策制度的建設，避免權力的過分集中從而產(chǎn)生權力腐??；加強對領導干部權力的監(jiān)督機制。要落實好權力使用公開公示制度、群眾監(jiān)督機制，使黨組織的政治核心作用得到充分的發(fā)揮。［4］

（四）發(fā)揮領導核心作用

高校黨組織是學校各級管理的領導核心，要實現(xiàn)學校的科學發(fā)展，必須堅持發(fā)揮黨組織的領導核心作用，加強黨組織對學校的領導。首先要注重組織管理能力的提高。學習先進管理理念，加強管理模式創(chuàng)新和工作方式的轉變，使高等學校的發(fā)展真正轉入到依靠科學的管理軌道上來。其次要注重把握學校發(fā)展大局。要把握好學校的發(fā)展大局，一是要找準高校的發(fā)展方向。黨組織負責人要有政治眼光和決策水平，在處理涉及學校發(fā)展的重大原則問題上，要有敏銳的覺察力和思考力，具備大局意識。二是黨組織要善于引導領導班子的認識和行為，在發(fā)展問題上制定明確的行動目標和規(guī)劃綱要，使領導班子在發(fā)展問題上目標明確、方向清楚、行動有力。三是黨組織在處理問題過程中，要能體現(xiàn)出黨性原則和政治立場，黨組織要有堅持真理的信心和勇氣，在處理問題上堅定果斷并且有很強的政治立場和責任。再次要注重提高決策謀劃能力，要科學調研分析高校發(fā)展的長遠規(guī)劃和發(fā)展趨勢，確立行動目標，對決策做出科學的判斷；要把精力放在學校的經(jīng)營管理策略上來，謀求學?？茖W發(fā)展。最后還要具備恪盡職守、發(fā)揚民主的素質。要認真領會好黨的方針路線和工作指示，科學指導實踐工作，集中眾人之能，多方面吸收和借鑒學校經(jīng)營策略和黨建工作方面的先進經(jīng)驗。

二、加強高校黨組織建設的相關策略

（一）注重黨組織先進性長效機制建設

黨的先進性建設，始終是我們黨生存發(fā)展、不斷壯大的根本，事關黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的完成。高校黨組織先進性建設是高校黨組織建設的基礎，抓住了高校黨建工作的先進性建設，就抓住了黨建工作的本質。永葆黨員先進性就要注重黨組織發(fā)展長效機制建設：一是改進黨組織的工作方式，深刻認識到時代發(fā)展對黨組織提出的新要求，適時完善現(xiàn)行的工作方式和管理模式。二是對于重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的工作，要形成及時總結的制度體系，使黨組織真正形成一種積極向上、高效有為的組織機構。三是不斷提高黨組織成員的素質水平，形成不斷學習、樂于學習的文化氛圍，促進學習型黨組織建設，不斷提高黨組織應對新形勢、新問題的處理能力和協(xié)調能力。四是形成定期溝通交流合作機制，黨組織成員要及時溝通，增進了解，達成共識，消除誤會，提高黨組織的凝聚力、團結力和戰(zhàn)斗力。五是加強對制度建設的系統(tǒng)認識?？茖W完善的制度框架包括制度體系、制度實施細則和制度評價反饋機制。為了使高校黨組織建設能夠系統(tǒng)全面、科學有效地執(zhí)行，就必須做好制度的遠景規(guī)劃和長遠設計，通過對現(xiàn)狀的審視和判斷，統(tǒng)籌兼顧、明確思路、計劃行動，促進規(guī)范有序的制度體系建設。

（二）注重黨員思想政治教育工作

注重黨員思想政治教育工作就要加強和改進德育工作，具體來說面要做到以下幾點：首先，要制定明確的德育目標，加強對德育內(nèi)容的指導。根據(jù)學校的發(fā)展情況和自身建設情況，制定適應黨組織發(fā)展的德育教育目標，對現(xiàn)行的德育教育工作進行不斷完善，創(chuàng)新德育教育體系，不斷提高德育工作對黨員的影響力和對黨組織建設的推動力。其次，要注重發(fā)揮先進黨員和優(yōu)秀教師的模范引導作用。他們的先進事跡和優(yōu)秀業(yè)績會對其他黨員的行為產(chǎn)生重要的影響，因而要發(fā)揮好他們在教育引導黨員方面的模范和帶頭作用；通過不定期舉辦思想政治教育工作交流會，邀請先進黨員作專題報告，強化他們對建設高校黨組織的影響；同時還要重視對黨員干部進行思想政治教育培訓，使他們的思想和行為與黨的要求保持一致，使他們與民族主流文化保持同步。最后，要注重對德育管理部門的管理和引導，建設特色明顯、簡潔高效的德育管理體系。加強德育管理部門人員管理，在人員的安排上注重職責明確、權限清晰，為加強黨員思想政治工作打好基礎。要建立定期交流合作制度，開拓黨員視野，增長他們的見識，提高他們對黨建工作的工作效率和熱情。

（三）注重學習型黨組織建設

一是加強對黨員干部終身學習理念的培育，鼓勵引導全體黨員干部把學習作為一種政治責任和生活方式，不斷激發(fā)他們學習的內(nèi)在動力和熱情。要解決好部分黨員干部在學習上存在的消極被動、懶散無為的不良習慣。通過建立完善的學習制度，將黨員干部學習情況納入目標管理考核體系，鼓勵他們在完成工作任務和目標的前提下，自覺自愿學習，努力形成濃厚的學習氛圍和積極向上的精神風貌。二是在學習內(nèi)容的安排上，黨組織要結合自身實際情況，學好基本的理論知識，為搞好黨組織建設打下深厚基礎，在學習中要特別注重對馬克思主義中國化最新成果的學習，通過不斷的學習提高認識，武裝頭腦，指導好實踐，促進工作效率和能力水平的不斷提高。要注重對黨員干部全局學習理念的培育，黨組織的工作要求必須重視對全局的把握，通過深入思考，不斷研究，切切實實提高全局思維模式，促進高校黨組織建設工作有序開展。三是要加強對學習形式的創(chuàng)新。創(chuàng)新是最有效的學習方式，要注重學習方式的多元性和豐富性。引導黨員干部在實踐中學習，在工作中學習；支持黨員干部自覺自愿學習；重視黨員干部定期交流學習形式，通過不定期的交流提高大家對學習的認識，提高凝聚力和團結力；制作學習比拼宣傳欄，通過對優(yōu)秀學員的筆記和成果進行表彰，發(fā)揮先進黨員干部在學習方面的模范帶頭作用，調動黨員干部學習的積極主動性和創(chuàng)造性；重視利用各類活動加強學習的積極意義，通過利用文化藝術節(jié)、文化展等平臺深化學習；定期舉辦學習論壇、舉辦學習活動等，倡導不斷學習理念，掀起不斷學習的高潮。四要建立不斷學習激勵機制。要重視物質激勵與精神激勵的結合，對于表現(xiàn)突出、學習優(yōu)秀的黨員要及時給予相應的獎勵，并作為考核評價的主要依據(jù)，增強考核結果對黨員干部的激勵功能。五要堅持活學活用，把枯燥的理論知識轉化為實實在在的工作能力，著力解決在黨組織建設過程中遇到的突出問題，形成學用相互作用、相互促進的制度體系，并以制度化和規(guī)范化的形式予以確立。［5］

（四）注重監(jiān)督機制建設

監(jiān)督機制，是一種社會制約機制，核心是對權力的制約。加強高校黨員監(jiān)督機制建設是深化教育改革，加強黨對高校的領導，保證社會辦學方向的客觀要求。近幾年，社會上不良的風氣也在不斷侵蝕著高校校園，因此要保持黨在發(fā)揮工人階級先鋒隊方面的先進性，督促廣大黨員干部正確使用權力。在市場經(jīng)濟日益活躍的今天，高校黨組織要重視濫用職權現(xiàn)象，建立健全防止滋生腐敗行為的內(nèi)部監(jiān)督機制。具體來說，一是要加強黨內(nèi)監(jiān)督，以監(jiān)督的方式參與決策，如規(guī)定紀委書記參加同級黨委會和學校舉行的重大決策的會議，從紀檢角度對重要決策提出自己的意見，行使決策權的監(jiān)督。二是在招生、分配等工作中，紀委要參與領導，確保權力的公開公平運行。三要嚴格黨的組織生活，民主考評黨員領導干部，每年至少一次。四要重視黨員群眾的信訪工作，擴大監(jiān)督的范圍。

（五）注重發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員工作是保持黨的先進性的具體體現(xiàn)。高校黨組織要高度重視黨員發(fā)展工作，精心組織，積極策劃，強化具體工作措施的安排，落實重要工作問責制，提高發(fā)展黨員工作的水平。一要重視領導指導工作，要建立健全高校黨組織發(fā)展黨員工作主要工作責任制，加強督查指導，對工作發(fā)展的突出性問題要及時整治，確保黨員發(fā)展工作平穩(wěn)有效進行。二要重視對入黨積極分子的培養(yǎng)工作。要制定科學的培養(yǎng)策略，努力把先進分子引入到黨組織中來；加強對入黨積極分子的教育培訓，不斷提高他們的道德素質和政治素養(yǎng)，為黨員發(fā)展工作打下良好基礎；要建立定時定期分析制度體系，通過對入黨積極分子的定期考查考核，提高他們對黨組織先進性的認識，保持入黨積極分子的熱情和活力，使他們真正能夠和黨組織保持同步。［6］三要重視程序的規(guī)范操作。規(guī)范黨員發(fā)展程序，是確保黨員質量和做好發(fā)展黨員工作的重點和關鍵點。高校黨組織要全面貫徹《黨章》的規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》具體工作要求，全面實行黨員發(fā)展工作民主評議制度、公開公示制度、一票否決制度和全面追究責任制等制度體系，嚴格把關發(fā)展黨員工作的每個環(huán)節(jié)，堅決杜絕流于形式、違反程序發(fā)展黨員工作等行為。

［1］周德群.對新時期加強基層黨組織建設的思考［J］.遼寧省交通高等?？茖W校學報，2010（2）：73－75.

［2］陳 方.關于高?；鶎狱h組織建設創(chuàng)新的思考［J］.武漢科技學院學報，2007（11）：62－67.

［3］王 兵.創(chuàng)建高校學習型黨組織的思考［J］.遼寧工程技術大學學報：社會科學版，2006（5）：91－93.

［4］魯成偉.推進高校學習型黨組織建設的制度創(chuàng)新［J］.工會論壇，2010（4）：84－86.

［5］郭愛枝.對高校建設學習型黨組織的思考［J］.學校黨建與思想教育，2010（4）：71－75.

［6］祝玉峰.論黨的純潔性建設的重要性、基本內(nèi)涵及路徑［J］.重慶師范大學學報：哲學社會科學版，2013（2）：27－31.