利益協(xié)調(diào)與加強國有企業(yè)干部管理研究

張艷娟

(國網(wǎng)重慶市區(qū)供電分公司，重慶 400015)

一、引言

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[1]“每一既定社會的經(jīng)濟關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?！盵2]在現(xiàn)代社會，“利益的概念是同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、合理性等概念連在一起的”。[3]利益不僅指涉物質(zhì)上的收獲，即財富的增加或積累，還包括政治、文化、精神等方面的滿足。

利益是“一切行動的最有勢力的泉源”，[4]人有時甚至采用非法手段去牟取不正當(dāng)利益。在商品條件下，“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就象自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭。走私和販賣奴隸就是證明。”[5]人們的利益追求常常導(dǎo)致矛盾和沖突，如何協(xié)調(diào)人們的利益是任何社會任何時期均面臨的重大課題。

二、利益協(xié)調(diào)的具體途徑

(一)信息溝通

信息是人們交往的中介和橋梁。研究表明，雙方或多方之所以會出現(xiàn)沖突和利益受損的情況，一個主要原因是人們的信息不完全、不對稱。奧斯特羅姆曾做過一個“模擬公共地”實驗，結(jié)果表明，隨著人們獲得的信息不斷增多，人們的收益也不斷增加。信息溝通有助于預(yù)測和化解可能存在的利益矛盾，促成合作。要減少人們之間的利益矛盾，關(guān)鍵在于建立有效的雙方或多方溝通交流機制，達(dá)成共識。

(二)制度約束

制度將行為人的行為納入一定秩序， 在制度允許的范圍內(nèi)，人們相互合作，在合作中促進(jìn)相互利益。制度通過建立行為范式，減少了人們行為中的不確定性。作為限定人們行為界限、約束人們行為的規(guī)則，制度抑制了人們在行為中的任意和機會主義行為。在社會共同體認(rèn)可的行為準(zhǔn)則的約束下，人們明確知道自己該做什么、不該做什么、該怎樣做、不該怎樣做，個人行為變得較可預(yù)見。獎和罰是制度的精髓所在。制度激勵作用的發(fā)揮通過提倡什么、反對什么、鼓勵什么或壓抑什么的信息傳達(dá)出來。借助獎勵或懲罰的力量，制度激勵更多的人去積累財富和加強學(xué)習(xí)，以獲取更多資源，實現(xiàn)自己收益最大化的目標(biāo)。

(三)道德范導(dǎo)

道德作為非正式制度，對于利益協(xié)調(diào)非常重要。梁漱溟曾說過：“是關(guān)系，皆倫理”。[6]道德通過形塑人們的思想觀念和修身養(yǎng)性范導(dǎo)人的行為。一個人的道德行為可能會引導(dǎo)其他人更多的道德行為，從而強化人們之間的合作，減少利益沖突。道德范導(dǎo)要求人們從特定價值取向出發(fā)自覺地不損害他人的利益，它要求具備理解別人的需求和利益的能力，敦促自己起碼能夠承認(rèn)別人的合理要求。在解決利益沖突時，道德主要靠社會輿論對行為主體形成壓力，促使人們選擇符合社會期望的行為。道德在協(xié)調(diào)人們的利益中有獨特優(yōu)勢，“在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)契約是依賴習(xí)慣、誠信、聲譽等方式完成的，付諸法律解決往往是不得已的事情?！盵7]

三、利益協(xié)調(diào)對加強國有企業(yè)干部管理的借鑒意義

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，國有企業(yè)的和諧發(fā)展離不開全體員工的努力。在國企發(fā)展過程中，存在很多主體間的博弈。在博弈中，企業(yè)和管理干部之間、管理者和被管理者之間、不同管理者之間均存在利益沖突。

在博弈中，每個人都會根據(jù)趨利避害的原則，對管理事務(wù)進(jìn)行選擇、判斷、評估和取舍，并常以自己的主觀理念來看待管理。人們總是追求收益最大化，國有企業(yè)管理干部也不例外。如果沒有有效的制度約束，而且國有企業(yè)管理干部追求自身利益最大化，這必然會激化其與廣大員工之間的利益沖突，甚至惡意沖突，對企業(yè)發(fā)展造成不利影響。當(dāng)今國有企業(yè)存在的腐敗問題，主要源于制度建構(gòu)不合理，企業(yè)賦予管理干部的義務(wù)與他們所得利益之間不平衡。國企管理人員背離企業(yè)要求，甚至采取違法手段獲取利益，把企業(yè)變成實現(xiàn)管理干部自身利益的工具。

處理好利益問題，是改善和加強企業(yè)管理干部建設(shè)的核心和本質(zhì)要求，建立完善制度約束機制和加強思想道德修養(yǎng)是保證管理干部公正廉潔和企業(yè)健康發(fā)展的前提。

(一)建立和完善制度約束機制

制度變革可以改變?nèi)藗兊钠?，?guī)定人們行為的方向，影響人們的選擇，人們往往藉此促成合作。建立和完善有效的制度約束機制，是加強國有企業(yè)科學(xué)管理，探索符合我國國情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的基礎(chǔ)。從我國國有企業(yè)的改革實踐來看，對企業(yè)管理干部的制度約束機制并沒有很好地建立起來，企業(yè)干部普遍存在違規(guī)現(xiàn)象，如貪污公司資產(chǎn)、收受賄賂、收取回扣、公款消費、索取非貨幣收益等。由于信息不對稱和制度不合理，這些違規(guī)行為被查處的概率極小，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本。造成干部可以“為所欲為”，干部隊伍建設(shè)問題越來越嚴(yán)重。企業(yè)應(yīng)設(shè)計和建立有效的制度約束機制，通過建立完善的薪酬獎勵制度、健全的監(jiān)督機制、連帶責(zé)任制、管理干部問責(zé)制及教育培訓(xùn)制度等規(guī)范管理干部的行為，使他們最大程度為企業(yè)和社會做出貢獻(xiàn)。

(二)加強思想道德修養(yǎng)

古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?《論語·子路》)己不正，焉能正人。作為國企的“領(lǐng)頭雁”、“帶頭羊”，領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻自省，在自己行為的過程中考慮別人的利益，并以此作為行事準(zhǔn)則。國家和企業(yè)對管理干部要“道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?《論語·為政》)使國企干部做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑、不為權(quán)錢美色所迷、不為世俗虛名所困，上交不諂、下交不傲，對能者不妒、對弱者不欺，順境不狂、逆境不餒。國企干部要靠自己的道德、人格、公心、氣度、情感等非權(quán)力因素來說服員工、感染員工、引導(dǎo)員工，自覺地把自己置于有效的制度約束下。并在必要時，能夠為他人犧牲自己的利益，做到利己與利他的統(tǒng)一，收益與責(zé)任的均衡。

[1]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社1956：82.

[2]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社1995：209.

[3]米勒，波格丹諾.布萊克維尤政治學(xué)百科全書[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1992：363.

[4]黑格爾.歷史哲學(xué)[M].王造時，譯.上海書店出版社1999：21.

[5]馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社1972：829.

[6]梁漱溟.中國文化要義[M].上海：學(xué)林出版社，1987：79.

[7]科斯，哈特，斯蒂格利茨，等.契約經(jīng)濟學(xué)[M].李風(fēng)圣，譯.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社1999：29.