企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制研究

武慶華

企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制研究

武慶華

（西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，重慶401120）

綠色責(zé)任作為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任之一，使用經(jīng)濟(jì)法對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行規(guī)制具有必要性。為了完善經(jīng)濟(jì)法對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)在考察國(guó)外實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷健全企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色生產(chǎn)稅收規(guī)定，加大綠色生產(chǎn)的財(cái)政投入，建立企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)制度，提升我國(guó)企業(yè)綠色生產(chǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色生產(chǎn)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；經(jīng)濟(jì)法規(guī)制

企業(yè)作為商品售后利潤(rùn)的主要獲得者，必須承擔(dān)主要的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。在可持續(xù)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀以及綠色消費(fèi)觀提上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日程的情況下，安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必會(huì)加入“綠色”的要求。企業(yè)的綠色生產(chǎn)責(zé)任實(shí)質(zhì)上是相關(guān)企業(yè)按照符合國(guó)家規(guī)定的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)所承擔(dān)的責(zé)任。履行綠色生產(chǎn)責(zé)任要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)減少對(duì)自然資源的索取，以對(duì)環(huán)境的破壞程度作為選購(gòu)材料的標(biāo)準(zhǔn)，在銷售過程中進(jìn)行嚴(yán)格的出場(chǎng)以及入庫(kù)檢查，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

一、企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)的必要性分析

（一）只有進(jìn)行綠色生產(chǎn)才能更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的倡導(dǎo)者認(rèn)為，利潤(rùn)最大化僅僅是企業(yè)目標(biāo)之一種，企業(yè)還應(yīng)以維護(hù)和提升社會(huì)公益為其目標(biāo)，企業(yè)法律制度須在企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)和公益目標(biāo)兩個(gè)維度之間維持平衡［1］。企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響學(xué)說認(rèn)為：企業(yè)作為社會(huì)系統(tǒng)中的重要主體，應(yīng)當(dāng)為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，其行為如果對(duì)社會(huì)與環(huán)境造成了影響就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。社會(huì)權(quán)利與社會(huì)義務(wù)匹配學(xué)說認(rèn)為：企業(yè)由于社會(huì)為其提供的資源得到發(fā)展并且獲得一定的權(quán)利，有權(quán)利就有責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其社會(huì)角色相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)不履行或者不完全履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，其權(quán)利也會(huì)相應(yīng)消失或減損。對(duì)社會(huì)最大福利的貢獻(xiàn)學(xué)說認(rèn)為：在市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”的作用下，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的行為能夠自動(dòng)促進(jìn)社會(huì)資源的更優(yōu)配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，這里的社會(huì)福利當(dāng)然包括其他主體享有良好生活環(huán)境的權(quán)利［2］?？梢哉f，企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)才能更好地履行其社會(huì)責(zé)任。

（二）只有進(jìn)行綠色生產(chǎn)才能符合我國(guó)法律及政策的要求

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》）明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》）明確規(guī)定產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。環(huán)境保護(hù)一直是我國(guó)的基本國(guó)策之一，保護(hù)環(huán)境實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族文明程度的重要標(biāo)志。企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)履行了我國(guó)的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)的“十五”規(guī)劃思想。

（三）只有進(jìn)行綠色生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，自然資源與環(huán)境是可以提供各種服務(wù)的一種財(cái)產(chǎn)，其特殊性在于它為人類的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供支持，同其他財(cái)產(chǎn)一樣，需要防止這一財(cái)產(chǎn)的過快折舊，以便為人類提供持續(xù)的服務(wù)［3］。在倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之前，中國(guó)一直是過于注重自身的發(fā)展，忽視了人與自然的和諧共存，忽視了資源的高效利用和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成了“發(fā)展的異化”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相背離。綠色生產(chǎn)要求企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、節(jié)約利用資源，減少資源與環(huán)境財(cái)產(chǎn)的損耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的良性循環(huán)。廣大生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自身的經(jīng)營(yíng)方針與資源的合理利用以及環(huán)境的有效保護(hù)相結(jié)合，進(jìn)行清潔生產(chǎn)。為了更好地達(dá)到綠色生產(chǎn)的目的，企業(yè)可以加快自身綠色產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展，建立自身綠色生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不斷研發(fā)新綠色生產(chǎn)技術(shù)，用技術(shù)提高資源的利用效率；廣大企業(yè)還可以進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，擴(kuò)大綠色企業(yè)的影響范圍，逐步建立起兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的資源循環(huán)利用模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（四）只有進(jìn)行綠色生產(chǎn)才能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

新中國(guó)成立以后，粗放式的工業(yè)化進(jìn)程，造成了資源的極大浪費(fèi)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)，已經(jīng)超過了環(huán)境約束的最高值。在過去的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自資源的理論下，企業(yè)可以通過提高自己所占有資源的質(zhì)量或者通過比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更有效的利用資源提升競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)環(huán)境約束已達(dá)最高情況下，脫離過去的有形資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú)形資源優(yōu)勢(shì)即知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和多種技術(shù)獲得超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)迫在眉睫。波特曾提出過著名的“五力模型”，將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況劃分為供應(yīng)商、顧客、替代者、互補(bǔ)者和同行競(jìng)爭(zhēng)者五種基本力量。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)觀念不斷發(fā)展的情況下，企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)可以找到綠色原料供應(yīng)商，發(fā)展高新綠色技術(shù)可以減少企業(yè)產(chǎn)品的替代者，提升自己與同行競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)力，消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識(shí)不斷加強(qiáng)，綠色生產(chǎn)當(dāng)然也可以增加企業(yè)顧客的數(shù)量?？傊?，進(jìn)行綠色生產(chǎn)可以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)外企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實(shí)踐考察

（一）美國(guó)企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實(shí)踐考察

1.完善的企業(yè)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度

從20世紀(jì)60年代到現(xiàn)在為止，美國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)從公眾責(zé)任保險(xiǎn)的范圍發(fā)展到了單獨(dú)的環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，由美國(guó)政府成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境責(zé)任承保。美國(guó)的環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以強(qiáng)制性為其首要特點(diǎn)，企業(yè)必須在取得工程合同的同時(shí)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；美國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)傾向于對(duì)受害人的保護(hù)，規(guī)定了很多有利于受害人的條款；為了更好地規(guī)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，美國(guó)出臺(tái)了專門的環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單行法規(guī)。除了環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以外，美國(guó)法律還規(guī)定了企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。由于美國(guó)法律對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則，規(guī)定了有利于消費(fèi)者勝訴的條款，一段時(shí)間以來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量訴訟可謂是美國(guó)企業(yè)的噩夢(mèng)。產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)一定程度上緩解了企業(yè)在出現(xiàn)事故時(shí)的賠償壓力，分散了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)是世界保險(xiǎn)大國(guó)之一，產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)的發(fā)展更是引人關(guān)注，無(wú)論是業(yè)務(wù)量、索賠案或是賠償金額均居世界首位。

2.嚴(yán)格的反傾銷、反補(bǔ)貼法律制度

以中國(guó)為例，2007年3月30日，美國(guó)商務(wù)部正式發(fā)布了對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙作出反補(bǔ)貼制裁的決定。之后，美國(guó)每年都對(duì)中國(guó)進(jìn)行大量的反補(bǔ)貼與反傾銷案件調(diào)查，作出反傾銷與反補(bǔ)貼裁定的案件也一直居高不下。美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)出口進(jìn)行大量的反補(bǔ)貼及反傾銷調(diào)查，一方面防止中國(guó)政府為鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品出口給予大量的優(yōu)惠，而造成對(duì)美國(guó)企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面也是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品環(huán)境成本過高，反補(bǔ)貼與反傾銷稅實(shí)質(zhì)上包含了一定的環(huán)境成本。2011年，在商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局舉辦的“應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦研討會(huì)”上，中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局透露，截至2010年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

3.先進(jìn)的排污權(quán)交易法律制度

排污交易權(quán)是與事后的排污收費(fèi)制度、征收環(huán)境稅制度以及排污押金制度不同的事先預(yù)測(cè)防治環(huán)境污染的手段。美國(guó)法律最初規(guī)定排污權(quán)交易是為了達(dá)到有效防止酸性雨，將二氧化硫排出權(quán)交易制度在法律上制度化，從而建立起來(lái)的一種利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題的最有效方法。通過排污權(quán)在不同企業(yè)主體之間的交易，一方面由于大量減少排放二氧化硫而獲得剩余容許排污量的企業(yè)獲得了排污權(quán)，可以出售其排污權(quán)而獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；另一方面因不得已而必須超過政府所規(guī)定的容許排出量的企業(yè)，則可以通過有償購(gòu)買的方式，取得其他企業(yè)剩余的二氧化硫容許排出量，即買方支出的昂貴費(fèi)用實(shí)際上是外部的不經(jīng)濟(jì)性的代價(jià)。這種事先預(yù)防環(huán)境污染的手段具有很好的先進(jìn)性，美國(guó)正在積極地將其擴(kuò)展到其他污染物上，不少國(guó)家對(duì)其也爭(zhēng)相效仿。

（二）歐盟企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實(shí)踐考察

1.一體化的稅收征收法律制度

歐盟對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)的支持首先表現(xiàn)在環(huán)境稅的征收。最初，歐盟成員國(guó)之間的環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)不一，為了進(jìn)一步促進(jìn)綠色消費(fèi)發(fā)展，歐盟以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管理一體化為目標(biāo)逐步促進(jìn)歐盟環(huán)境稅收的一體化。歐盟環(huán)境稅收政策一體化包括歐盟整體層次與歐盟國(guó)家層次，歐盟整體層次的環(huán)境稅收政策僅具有指引和協(xié)調(diào)的作用，所采用的標(biāo)準(zhǔn)是下限標(biāo)準(zhǔn)，即各成員國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)（稅）標(biāo)準(zhǔn)最低不能低于歐盟委員會(huì)提出的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并且最低標(biāo)準(zhǔn)每隔一段時(shí)間就會(huì)修訂并提高，以鼓勵(lì)條件成熟的成員國(guó)執(zhí)行更為嚴(yán)厲的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給條件尚未成熟的成員國(guó)時(shí)間上的緩沖余地［4］。

2.多元化的科技獎(jiǎng)勵(lì)法律制度

歐盟國(guó)家最為著名的科技獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)屬瑞典的諾貝爾獎(jiǎng)。瑞典科學(xué)家諾貝爾在其遺囑中將其遺產(chǎn)設(shè)立諾貝爾基金獎(jiǎng)勵(lì)全球范圍內(nèi)做出巨大貢獻(xiàn)的科學(xué)家。英國(guó)則是歐盟國(guó)家中最早開展制度化科技獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)家，英國(guó)女王獎(jiǎng)分為女王出口成就獎(jiǎng)、女王技術(shù)獎(jiǎng)和女王環(huán)境獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，以鼓勵(lì)英國(guó)產(chǎn)品出口、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)方面做出貢獻(xiàn)的科技人員［5］。此外，多國(guó)也有獎(jiǎng)勵(lì)制度：法國(guó)的安培獎(jiǎng)、科學(xué)大獎(jiǎng)、龐加萊金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢坏聡?guó)的“科學(xué)家促進(jìn)獎(jiǎng)”即萊布尼茨獎(jiǎng)、洪堡獎(jiǎng)；意大利的國(guó)際巴爾扎恩獎(jiǎng)、第三世界科學(xué)院獎(jiǎng)；荷蘭的布勞威爾獎(jiǎng)?wù)?、范德·波爾金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?；奈望林納獎(jiǎng)（芬蘭）；謝爾·希博爾紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)拢ㄐ傺览┑取?/p>

3.先進(jìn)的綠色生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)

雖然，自然資源還較為豐裕，并可替代、可更新，環(huán)境系統(tǒng)自身具有吸收污染的一定能力，但是，生產(chǎn)要真正地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)還是有待于企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。企業(yè)制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要考慮到環(huán)境的承受能力，即制定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，必定使得企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)在化，短時(shí)期內(nèi)增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期來(lái)講，遵循綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，可以使企業(yè)擺脫以往的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而盡快形成以調(diào)整產(chǎn)品功能、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面為主要內(nèi)容的差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟各國(guó)建立很多企業(yè)綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)有“藍(lán)色天使”標(biāo)準(zhǔn)，北歐有“北歐天鵝”標(biāo)準(zhǔn)，歐盟則有“歐盟之花”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）日本企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實(shí)踐考察

1.完善的環(huán)境保護(hù)稅收法律制度

日本的環(huán)境保護(hù)稅收起步較晚，但已形成了較為系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)稅收體系，涉及到能源、汽車、廢棄物、污染物等多個(gè)領(lǐng)域。日本系統(tǒng)化環(huán)境稅收體系的形成不是一蹴而就的，它的形成從原本的能源稅、排污稅，逐漸進(jìn)行了促進(jìn)低碳化的稅制改革（開始實(shí)施碳稅制度）、促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用等其他環(huán)境稅收政策改革以及促進(jìn)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的稅收政策改革（固定資產(chǎn)稅、繼承稅）才得以形成。在稅收優(yōu)惠方面，日本設(shè)備折舊規(guī)定完善，如在購(gòu)置設(shè)備的第一年可提取50%的特別折舊費(fèi)；用于某些高技術(shù)企業(yè)并安裝在指定的高技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)機(jī)器按14%（建筑物按7%）增提折舊；用于防治環(huán)境污染的機(jī)器和設(shè)備，一般按14%（配套設(shè)備按10%）增提折舊。

2.完善的綠色生產(chǎn)財(cái)政支持法律制度

2005年日本政府通過的《綠色采購(gòu)法》，以購(gòu)買環(huán)境負(fù)荷盡可能小的產(chǎn)品與服務(wù)為基本原則。每年，日本國(guó)家公共部門的支出約占國(guó)內(nèi)總支出的20%［6］，巨大采購(gòu)支出用到了購(gòu)買綠色產(chǎn)品上面，鼓勵(lì)綠色企業(yè)發(fā)展。另外，強(qiáng)調(diào)以“技術(shù)立國(guó)”的日本，從國(guó)家各級(jí)政府到各類企業(yè)設(shè)立了許多以獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目和發(fā)明人為主要對(duì)象的技術(shù)獎(jiǎng)。像“紫綬獎(jiǎng)?wù)隆庇脕?lái)獎(jiǎng)勵(lì)重大技術(shù)發(fā)明人員，還有“恩賜發(fā)明獎(jiǎng)”、“內(nèi)閣總理大臣發(fā)明獎(jiǎng)”、“通用產(chǎn)業(yè)大臣發(fā)明獎(jiǎng)”以及“科技廳廳長(zhǎng)發(fā)明獎(jiǎng)”等等，為鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新提供巨大的經(jīng)濟(jì)支持，在技術(shù)創(chuàng)新過程中肯定不乏綠色技術(shù)的創(chuàng)新。

3.完善的綠色科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障法律制度

伴隨經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，日本開始認(rèn)識(shí)到為了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛，從跟隨者的地位轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新競(jìng)賽的領(lǐng)跑者地位的重要作用。2002年起日本將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”作為自己的基本國(guó)策，在此基礎(chǔ)上建立起一套激勵(lì)治理創(chuàng)造的機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施與保護(hù)的基本框架，如快速準(zhǔn)確審查和認(rèn)定專利申請(qǐng)、建立專利法庭、強(qiáng)化反假冒和盜版措施、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系國(guó)際合作和協(xié)調(diào)、加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)等等。除此之外，日本還出臺(tái)了一系列與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的政策與法規(guī)，如稅收法律制度、教育法律制度等等。

三、我國(guó)企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的完善

（一）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)

1.確立企業(yè)綠色生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入法律標(biāo)準(zhǔn)

在絕大部分的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)都是以獲取利潤(rùn)為目的，在這種純粹利益目標(biāo)的觀念下，忽視了生產(chǎn)主體的道德價(jià)值取向，這樣的生產(chǎn)無(wú)疑會(huì)給人類帶來(lái)災(zāi)難。在倡導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的理念下，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)關(guān)系的同時(shí)，間接地調(diào)整企業(yè)與自然的關(guān)系。認(rèn)真貫徹一種“市場(chǎng)準(zhǔn)入的生態(tài)化”標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)利益追求作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件之一，將生態(tài)利益貫徹到經(jīng)濟(jì)利益追求的過程之中，建立起既充分保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有利于綠色生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的善用，將更有利于人類的生存與發(fā)展。

2.確立企業(yè)綠色采購(gòu)的法律標(biāo)準(zhǔn)

在可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的時(shí)代，綠色采購(gòu)已經(jīng)在我國(guó)企業(yè)間有所實(shí)施。由于起步較晚，我國(guó)企業(yè)的綠色采購(gòu)觀還沒有真正提升，全國(guó)企業(yè)的采購(gòu)行為還缺乏統(tǒng)一的綠色采購(gòu)法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)。為此，我國(guó)法律要確保企業(yè)進(jìn)行綠色采購(gòu)，將自身的環(huán)保責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到采購(gòu)環(huán)節(jié)，將環(huán)保行為的影響從企業(yè)的下游擴(kuò)大到了上游［7］。采購(gòu)的綠色材料，應(yīng)當(dāng)是在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用及廢棄處理的過程中對(duì)環(huán)境無(wú)毒及污染小的資源與能源消耗少的材料。

3.確立企業(yè)綠色生產(chǎn)的法律標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）規(guī)定，企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自行制定標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)這幾種。當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)時(shí)時(shí)刻刻都要進(jìn)行綠色生產(chǎn)。過去的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中各種標(biāo)準(zhǔn)雖然也包含“保障人體健康”、“保障人身、財(cái)產(chǎn)安全”等內(nèi)容，但作為企業(yè)生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用不明顯。為此，可以將具體的綠色生產(chǎn)要求寫入法規(guī)當(dāng)中，超越基本標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)財(cái)稅制度

1.增加企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的綠色財(cái)政投入

首先，政府促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，通過政府向企業(yè)直接撥款、企業(yè)向銀行貸款貼息的方式進(jìn)行生產(chǎn)性補(bǔ)貼；政府為促進(jìn)綠色企業(yè)進(jìn)一步研發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少企業(yè)研發(fā)綠色技術(shù)過程中的成本壓力，避免由于資金短缺造成的中途放棄而進(jìn)行科技創(chuàng)新補(bǔ)貼。其次，加大對(duì)綠色企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）規(guī)定國(guó)家建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。為了促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)的進(jìn)行，要加快人物獎(jiǎng)與成果獎(jiǎng)的結(jié)合，在獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)成果的同時(shí)對(duì)成果發(fā)明人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中的成果推廣人也進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；加快國(guó)家獎(jiǎng)與民間獎(jiǎng)的結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)群體設(shè)立各自的獎(jiǎng)項(xiàng)，并進(jìn)行各自的評(píng)選，給予企業(yè)更多綠色技術(shù)研發(fā)與綠色生產(chǎn)的動(dòng)力。

2.加快企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)授予

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn)，其重要性已經(jīng)超過貨幣資產(chǎn)與實(shí)務(wù)資產(chǎn)［8］，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的提高，使企業(yè)獲得一種排他的獨(dú)占權(quán)利，擁有綠色技術(shù)的企業(yè)將自己的先進(jìn)技術(shù)用于生產(chǎn)，將成果轉(zhuǎn)化為商品，能夠創(chuàng)造巨大的收益，收回綠色技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用，獨(dú)占綠色技術(shù)的企業(yè)還可以通過出售知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)，取得巨大的回報(bào)。為了加快企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)綠色生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)權(quán)授予：首先，要強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；其次，要健全綠色生產(chǎn)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保障體系；最后，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)警機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制以及司法訴訟保護(hù)機(jī)制，完善企業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的賦予機(jī)制。

3.完善企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施

國(guó)外有關(guān)稅收激勵(lì)企業(yè)綠色生產(chǎn)的方式主要有兩種方式：稅基優(yōu)惠以及稅額優(yōu)惠。美、日、德等國(guó)普遍實(shí)行研發(fā)費(fèi)用的向后結(jié)轉(zhuǎn)和追溯抵扣；美國(guó)的研發(fā)費(fèi)用抵扣，向前3年，向后7年，最長(zhǎng)15年；我國(guó)則僅規(guī)定向后結(jié)轉(zhuǎn)5年。從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)，由于生產(chǎn)成本增多，往往會(huì)放棄綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)而進(jìn)行非綠色生產(chǎn)。為了防止綠色生產(chǎn)企業(yè)的減少，國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)行綠色生產(chǎn)的企業(yè)稅收優(yōu)惠措施，降低企業(yè)綠色生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠可以是購(gòu)買綠色原材料、鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)綠色技術(shù)或者是引進(jìn)綠色設(shè)備的稅收減免，也可以是對(duì)出口綠色產(chǎn)品的企業(yè)給予出口退稅優(yōu)惠。

（三）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的社會(huì)保障法律制度

1.建立企業(yè)綠色生產(chǎn)產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度

產(chǎn)品責(zé)任主要是缺陷責(zé)任，對(duì)于產(chǎn)品責(zé)任的劃分以美國(guó)的設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷以及警示缺陷為始。產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)主要針對(duì)缺陷責(zé)任進(jìn)行。由于消費(fèi)者存在分散性、求償能力的局限性以及現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá)所導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷的隱蔽性，使得消費(fèi)者在客觀上處于一種社會(huì)弱者的地位［9］。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒上述國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在某些事故頻發(fā)、直接與人民生活密切相關(guān)并容易造成人身傷害、危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)品中推行產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。在發(fā)生產(chǎn)品事故時(shí)，減輕企業(yè)的賠償壓力，對(duì)消費(fèi)者及時(shí)賠償，挽救企業(yè)的聲譽(yù)。具體來(lái)講，企業(yè)產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的推行，需要健全產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的相關(guān)立法，為其提供法律制度支持；政府措施大力促進(jìn)是產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的重要保障；不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，使產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的作用得以更好發(fā)揮。

2.完善企業(yè)綠色生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度

根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)的企業(yè)投保中并沒有普遍實(shí)施。企業(yè)與自然環(huán)境的關(guān)系如同魚水關(guān)系，二者誰(shuí)都離不開誰(shuí)［10］。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)必然對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生影響，從而內(nèi)生出各種社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)池理論指出：風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的投保人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給風(fēng)險(xiǎn)中性的保險(xiǎn)公司，而保險(xiǎn)公司將風(fēng)險(xiǎn)聚集為一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)池”，雙方是“雙贏”的選擇。投保人分散了風(fēng)險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司通過聚集風(fēng)險(xiǎn)以及“大數(shù)法則”獲得保費(fèi)與賠付之間的收益，雙方實(shí)現(xiàn)效用的最大化。由于投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)可以分散企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，投保環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)還可以促使企業(yè)為了減輕環(huán)境責(zé)任而不斷開發(fā)企業(yè)綠色環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，一定程度上降低了企業(yè)的成本投入。為了加快環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的發(fā)展，最重要的就是要為環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)提供有力的法律保障。為此，我們可以完善現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》以及單行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定專門的環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律及地方性法規(guī)等等。

3.健全企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的勞動(dòng)社會(huì)保障制度

企業(yè)的成本投入當(dāng)然包括職工勞動(dòng)社會(huì)保障投入。綠色生產(chǎn)的成本較高，從事綠色生產(chǎn)會(huì)使一些企業(yè)無(wú)以為繼。作為企業(yè)投入部分的勞動(dòng)社會(huì)保障投入也會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)職工的勞動(dòng)社會(huì)保障制度主要是五種保險(xiǎn)以及企業(yè)職工教育基金投入，五險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)由職工和用人單位共同繳納保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)由用人單位繳納保費(fèi)。企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)，在盈利時(shí)抽出小部分資金進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌，可以保障員工的權(quán)益，降低員工的擔(dān)憂，對(duì)于員工發(fā)展綠色生產(chǎn)絕對(duì)有利。對(duì)于員工的教育技術(shù)投入，為員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，這能夠極大地提高員工的工作積極性和強(qiáng)烈的企業(yè)歸屬感，從而能更加積極地從事工作，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。員工是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，保證員工的健康、安全是員工為企業(yè)工作的最基本要求。

（四）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法律制度

1.構(gòu)建企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任履行的公平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序

我們知道，公平競(jìng)爭(zhēng)的抽象原則反映在具體的國(guó)際立法中主要有三點(diǎn)：一是進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)均等；二是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的同等；三是貿(mào)易優(yōu)惠或限制措施的對(duì)等。中國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱WTO），成為WTO的第143個(gè)成員國(guó)。為了更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制定了一系列的旨在與世貿(mào)接軌的措施。但是，如美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在不能用關(guān)稅壁壘對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易阻礙之后，開始對(duì)中國(guó)企業(yè)設(shè)置大量的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)的困難不減反增。在當(dāng)今世界各國(guó)都在不斷強(qiáng)調(diào)綠色生產(chǎn)的背景下，為了更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的企業(yè)更應(yīng)當(dāng)履行自己的綠色生產(chǎn)責(zé)任，充分利用WTO貿(mào)易規(guī)則中的發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)援助條款，研發(fā)自己的綠色生產(chǎn)技術(shù)，爭(zhēng)取早日趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色生產(chǎn)水平，以便將來(lái)即使沒有上述的特殊和差別待遇條款，也能在國(guó)際市場(chǎng)上和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行公平交易，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的一席之地。

2.完善企業(yè)綠色生產(chǎn)應(yīng)對(duì)“雙反”的法律制度

總結(jié)美國(guó)等國(guó)對(duì)中國(guó)的“雙反”調(diào)查，涉及的調(diào)查項(xiàng)目集中在稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠、低價(jià)提供基礎(chǔ)設(shè)施投入和原料投入、國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目、地方性補(bǔ)貼項(xiàng)目以及一些新出現(xiàn)的項(xiàng)目。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則多規(guī)定在涉及發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的反補(bǔ)貼與反傾銷訴訟中，應(yīng)實(shí)行有利于發(fā)展中國(guó)家的訴訟舉證規(guī)則，加大發(fā)達(dá)國(guó)家的舉證責(zé)任，但是無(wú)休止的訴訟加上前期的“雙反”調(diào)查，最終會(huì)使廣大發(fā)展中國(guó)家為應(yīng)對(duì)訴訟而無(wú)暇顧忌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極提升自己，更好地應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查。首先，中國(guó)政府應(yīng)不斷提升我國(guó)“雙反”立法層次，加快國(guó)內(nèi)的補(bǔ)貼制度改革，積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位；其次，廣大企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略，開展綠色生產(chǎn)，提高產(chǎn)品自身的競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)訴“雙反”調(diào)查。

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Economic Law Regulate to the Enterprise’s Green Production Responsibility

WU Qing-hua
（School of Political Science and Law,Southwest University Chongqing 401120,China）

As one of the corporate’s social responsibility.It is necessary to use the Economic law to enterprise green production.In order to improve the regulation of the Economic Law to The enterprise green production responsibility,our Chinese government ought to be in draw lessons from foreign experience,perfecting our legal standards for the Enterprise Green Production related,perfecting the regulations of Green Production tax,increasing financial investment to support Green Production’s establishing the enterprise green production related insurance system,to enhance the international competitiveness of China’s green manufacture.

green production;corporate social responsibility;the economic law regulation

D922.29

A

1007-5348（2014）11-0106-06

（責(zé)任編輯：曾耳）

2014-10-12

武慶華（1988-），女，安徽宿州人，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院碩士生，主要從事經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論、財(cái)稅法研究。