高等職業(yè)院校發(fā)展的問題與對策——以保定市為例

劉 洋

（河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

一、引言

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，它以培養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、管理等方面應(yīng)用型人才為目標(biāo)，其培養(yǎng)的人才屬于技術(shù)應(yīng)用型人才。［1］保定市毗鄰京津，人力資源豐富，在京津冀地區(qū)中處于重要地位。保定市有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，擁有眾多的大中小型企業(yè)，提供了大量的工作崗位。近年來，保定市的高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，經(jīng)歷大幅擴(kuò)招后，其規(guī)模日益擴(kuò)大，對保定市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。本文通過對保定市高等職業(yè)院校的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，從辦學(xué)理念、經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)設(shè)置和師資隊伍等方面，針對保定市高等職業(yè)院校存在的實(shí)際問題提出了應(yīng)對策略，以期促進(jìn)其更好更快的發(fā)展。

二、保定市高等職業(yè)院校發(fā)展面臨的問題

（一）辦學(xué)理念不清

辦學(xué)理念是一所學(xué)校的總體指導(dǎo)思想，是在辦學(xué)趨同化的大潮中，一所學(xué)校形成或保持自己獨(dú)有個性和特色的理念指導(dǎo)。目前，保定市個別高職院校對高等職業(yè)教育的認(rèn)識模糊不清，認(rèn)為它是“壓縮”的大學(xué)本科教育，或者是“拔高”的中專教育，這使得學(xué)校的整體定位搖擺不定。［2］例如，有的高等職業(yè)院校照搬普通高校的本科、專科的辦學(xué)模式，從教學(xué)計劃、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)安排到實(shí)習(xí)基地建設(shè)等，均未邀請有關(guān)專家參與制定，只是參考一些普通院校的辦學(xué)資料或到其他院校參觀考察，然后組織教師和管理人員制訂本校的教學(xué)和管理制度，并沒有體現(xiàn)出自身特色。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足

隨著保定市高等職業(yè)院校發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)不斷增加，資金短缺成為高等職業(yè)院校發(fā)展的“短板”。造成高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)不足的原因主要有以下三個方面。一是資金投入機(jī)制不健全。河北省還未建立起有序的高等職業(yè)教育投入機(jī)制，政府在高等職業(yè)院校資金投入中的職責(zé)不明確，導(dǎo)致其經(jīng)費(fèi)不足，發(fā)展困難。二是受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。保定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，政府和民間用于高等職業(yè)教育的資金投入較少。三是其他融資途徑有限。銀行向高等職業(yè)院校貸款的積極性不高，企業(yè)對高等職業(yè)教育的投資也較少。經(jīng)費(fèi)投入不足使得高等職業(yè)院校不能及時地建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，更新實(shí)訓(xùn)器材，甚至影響人才的引進(jìn)和專職教師的培訓(xùn)，從而制約了高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）專業(yè)設(shè)置不合理

首先，高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置基本上沿襲了普通高校的設(shè)置體系，單純的由教育部門或者學(xué)校自主設(shè)定，不能及時的以市場和企業(yè)為導(dǎo)向，設(shè)置適應(yīng)社會發(fā)展需求的專業(yè)。有的院校開設(shè)專業(yè)時盲目跟風(fēng)熱門專業(yè)，難以形成具有自身特色的專業(yè)，［3］存在專業(yè)重復(fù)設(shè)置的情況，尤其以計算機(jī)、會計電算化、電子商務(wù)等專業(yè)最為明顯。其次，高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體分布不協(xié)調(diào)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置較少，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置則偏多。再次，有的高等職業(yè)院校由于經(jīng)費(fèi)投入的不足，往往選擇設(shè)置需要經(jīng)費(fèi)少的文科專業(yè)，從而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置錯位、重復(fù)問題的出現(xiàn)。

（四）“雙師型”教師缺乏

師資力量短缺是保定市高等職業(yè)院校存在的一大問題，盡管近幾年“雙師型”教師隊伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但是從總體上看，仍落后于高等職業(yè)教育的發(fā)展要求。首先，教師隊伍的綜合素質(zhì)明顯低于其他各類學(xué)校，教師的學(xué)歷層次較低，教學(xué)能力不強(qiáng)，難以應(yīng)對教學(xué)中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)。其次，“雙師型”教師比較缺乏，需要大量既能夠培養(yǎng)動手能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才的技能型教師，又能夠教授理論知識的博學(xué)型教師?！半p師型”教師缺乏的現(xiàn)象說明高等職業(yè)院校的教師結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育的要求不相適應(yīng)。［4］再次，教師評價方式失衡。高等職業(yè)院校教師職稱評聘更多的注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，輕視實(shí)踐能力，不利于“雙師型”教師隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

三、保定市高等職業(yè)院校的發(fā)展對策

（一）明晰辦學(xué)理念

我國《職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用型人才和技術(shù)熟練的勞動者。①高等職業(yè)院校要嘗試與企業(yè)或用人單位協(xié)同完成教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練課程，辦學(xué)理念應(yīng)關(guān)注學(xué)生畢業(yè)后將從事的職業(yè)崗位對知識、能力、素質(zhì)的要求，密切與社會、企業(yè)的聯(lián)系，使學(xué)生既能學(xué)到理論知識，又能掌握實(shí)踐技能，培養(yǎng)出符合社會需求的技術(shù)應(yīng)用型人才，從而使畢業(yè)生擁有較強(qiáng)的就業(yè)競爭力。此外，高等職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)層要對本校專業(yè)教育的開展和畢業(yè)生的流向進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，依據(jù)實(shí)際情況，制定符合學(xué)校發(fā)展情況的辦學(xué)方針，以正確的辦學(xué)理念為指導(dǎo)，更好的促進(jìn)學(xué)校在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的不斷發(fā)展。

（二）增加經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)的保障是高等職業(yè)院校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一切教學(xué)活動和學(xué)校機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。為了保證高等職業(yè)院校能夠更好的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)明確其經(jīng)費(fèi)來源。一是國家和省政府下?lián)艿幕A(chǔ)投資；二是院校所在地地方政府的財政支持；三是加強(qiáng)與企業(yè)的合作，為企業(yè)培養(yǎng)急需的技術(shù)人才，從而獲得企業(yè)的教育投資；四是學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)。［5］此外，還應(yīng)制定一系列的經(jīng)費(fèi)保障制度，以保證經(jīng)費(fèi)投入的落實(shí)。作為辦學(xué)主體的高等職業(yè)院校，自身也應(yīng)集思廣益，拓寬渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，更好的用于提升學(xué)校的辦學(xué)水平和增強(qiáng)自身辦學(xué)特色。

（三）合理設(shè)置專業(yè)

《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》指出：“高等學(xué)校根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位的需要為原則，從本校高職高專教育師資、實(shí)訓(xùn)等辦學(xué)條件出發(fā)，特別應(yīng)注意遵守市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)崗位的變化規(guī)律，調(diào)整和設(shè)置專業(yè)?！保?］保定市高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置需要按照京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力流向和自身辦學(xué)條件以及師資力量等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所需的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、調(diào)整課程體系，開展以培養(yǎng)緊缺人才為主的示范性專業(yè)和精品課程項目。首先，要制定科學(xué)合理的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，專業(yè)建設(shè)過程中的人力、財力、物力要得到充分保障，同時也要注重專業(yè)建設(shè)中師資的引進(jìn)和培養(yǎng)。既要凸顯高等職業(yè)教育的特色，又要提升該專業(yè)的社會影響力。其次，專業(yè)設(shè)置要以職業(yè)崗位的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，制定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)方案。再次，合理的專業(yè)設(shè)置要以社會需求和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，設(shè)置社會急需的專業(yè)，使高等職業(yè)院校的發(fā)展適應(yīng)社會要求，更好地為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力保障。

（四）培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師

“雙師型”教師是高等職業(yè)院校的中堅力量，是提高其教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量的重要保障，也是體現(xiàn)其師資水平的一個重要指標(biāo)。［7］所謂“雙師型”教師，既要求教師有很高的綜合素質(zhì)，又要有“工程師”的專業(yè)素養(yǎng)；既具備扎實(shí)的理論知識和較高的教學(xué)水平，又要有較強(qiáng)的專業(yè)能力和豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，高等職業(yè)院校要從培養(yǎng)和引進(jìn)兩方面來完善“雙師型”教師隊伍建設(shè)。一方面，組織教師到相關(guān)的企業(yè)、科研單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，從而了解其所從事專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，及時更新知識體系。另一方面，引進(jìn)兼職教師，把兼職教師與專職教師的隊伍建設(shè)放在同等重要的地位，積極引進(jìn)相關(guān)企事業(yè)單位中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的工程技術(shù)人員。［8］兼職教師不但能給學(xué)校帶來生產(chǎn)、科研第一線的新技術(shù)、新工藝以及社會對從業(yè)人員素質(zhì)的新要求，而且還能夠與專職教師進(jìn)行相互的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)專職教師向“雙師型”教師的轉(zhuǎn)化。

注釋：

①中華人民共和國教育部.中華人民共和國職業(yè)教育法［Z］.1996.

［1］谷利紅，宋 敏.保定市高等職業(yè)英語教育的問題和發(fā)展對策［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2010（6）：1－3.

［2］李 偉.河北省高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀對策研究［D］.保定：河北大學(xué)，2009：19.

［3］袁勁松.河北省高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題及對策［J］.金田，2013（4）：181.

［4］高保連，蔡錄昌.加強(qiáng)保定市職業(yè)教育發(fā)展的研究［J］.河北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2010（3）：47－50.

［5］劉仕輝.我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策［J］.建材高教理論與實(shí)踐，1998（11）：125－129.

［6］王修靜.專業(yè)設(shè)置視角下安徽高等職業(yè)教育發(fā)展研究［D］.合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011：41.

［7］張麗娜.中等職業(yè)教育現(xiàn)狀、存在的問題及改革對策研究——以河北省保定市為例［D］.遼寧：遼寧師范大學(xué)，2009：26.

［8］孟欣征.當(dāng)前高職教育面臨的問題及對策研究［J］.甘肅科技縱橫，2006（12）：76－77.