歐陽修公文思想內(nèi)容及其啟示意義

劉海燕

(欽州學(xué)院 教育學(xué)院，廣西 欽州 531000)

在唐宋八大家之中，歐陽修官職最高，公文作品最多，對(duì)我國公文發(fā)展的貢獻(xiàn)最大。查閱《歐陽修全集》，全書收入3254篇文章，其中屬于古代日常應(yīng)用文的972篇，屬于“狀”、“制”、“批答”、“劄子”、“表”、“奏”、“書啟”等古代公文文體的有1056篇。歐陽修的公文，與他政治家的生涯密不可分，蘊(yùn)含著政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、軍事外交等方面的思想內(nèi)容，體現(xiàn)了他對(duì)當(dāng)時(shí)一系列重大政治社會(huì)問題的見解和主張。可惜，長期以來，學(xué)術(shù)界對(duì)歐陽修公文作品的研究相當(dāng)薄弱，甚至出現(xiàn)把歐陽修的作品當(dāng)做“文學(xué)”來解讀的現(xiàn)象。歐陽修對(duì)我國公文發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的，筆者在此側(cè)重探討其公文的思想內(nèi)容，以便拋磚引玉，期望推動(dòng)歐陽修公文研究的深入和當(dāng)代公文研究和教學(xué)的開展。

一、革新吏治，寬簡愛民的政治思想

革新吏治是歐陽修公文政治思想的首要方面。自北宋真宗朝后，北宋由盛入衰，歐陽修清醒認(rèn)識(shí)到了當(dāng)時(shí)國勢已處于“人心怨于內(nèi)，敵國功于外”的嚴(yán)重危機(jī)時(shí)期，革除社會(huì)弊端，采取有效政治措施改革朝政，已刻不容緩。自慶歷三年三月至慶歷四年七月的十七個(gè)月里，歐陽修連上九十五篇奏折，比較系統(tǒng)地提出整頓吏治的政治主張。在體現(xiàn)其政治綱領(lǐng)奏章的《準(zhǔn)詔言事上書》中，歐陽修提出要建立“退不肖”、完善“進(jìn)賢”和賞罰分明三套制度來扭轉(zhuǎn)官吏冗濫的現(xiàn)狀。在《論按察官吏札子》提出“擇吏先”的改革措施后，接著又連上《論按察官吏第二狀》、《再論按察官吏狀》兩道札子，懇請朝廷“精選強(qiáng)明之士”往各州、縣考核官吏，“糾舉年老、病患、贓污、不材四色之人，以行澄汰”，并且“具陳按察之法，條目甚詳”［1］1615，設(shè)立按察法，考察官吏，然后根據(jù)實(shí)際情況，賞功罰罪，“甚惡者黜，有善者升”［1］1615，作為革除社會(huì)弊端、改革朝政的有效措施之一。

歐陽修為政一生，提出了許多切合時(shí)政的政治舉措，革新吏治，裁減冗官，追求公平正義，執(zhí)政為民等進(jìn)步主張，不僅在當(dāng)時(shí)具有進(jìn)步意義，對(duì)于我們時(shí)下構(gòu)建和諧安穩(wěn)的社會(huì)政治環(huán)境也具有很大借鑒作用。

二、務(wù)本興農(nóng)，與商共利的經(jīng)濟(jì)思想

歐陽修的經(jīng)濟(jì)思想主要體現(xiàn)在《通進(jìn)司上書》、《論方田均稅札子》、《通商茶法詔》、《論監(jiān)牧札子》、《請耕禁地札子》等公文中，分為“務(wù)本興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想和與商共利的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)思想兩方面。

歐陽修非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有一定的“農(nóng)本”思想，主要體現(xiàn)在興農(nóng)的政策、途徑和措施等問題的論述上。在《通進(jìn)司上書》中，歐陽修強(qiáng)調(diào)治國要做到以農(nóng)業(yè)為先，提出要“務(wù)本以興農(nóng)”。通過抨擊“誘民之弊”、“力役之弊”、“兼并之弊”三大弊端，強(qiáng)調(diào)要驅(qū)鄉(xiāng)兵歸農(nóng)，使“不得群游而飲博，以為父兄之患?！蓖瑫r(shí)，歐陽修還專門替仁宗寫了《勸農(nóng)救》的文告，號(hào)召官吏搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提出“務(wù)農(nóng)”而“節(jié)用”的一系列改革建議，并準(zhǔn)備實(shí)行獎(jiǎng)懲。特別是《論修河第一狀》中“謀于其始也而審，然后必行;計(jì)其所利者多，乃能無悔”［3］1647的見解，實(shí)是其“務(wù)本以興農(nóng)”以及“勸民歸農(nóng)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的充分體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興經(jīng)濟(jì)的第一步就是解決農(nóng)民的田地問題。歐陽修在土地問題上提出“盡地利”主張，實(shí)行“營田”，“官貸其種”，“誘民耕種棄地”，以增加國家財(cái)政。北宋經(jīng)濟(jì)能否振興關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、工商業(yè)能否發(fā)展，歐陽修提出“務(wù)本興農(nóng)”的意見，這確乎是首要的一著棋，切中要害，顯示出較深遠(yuǎn)的見地。

寬簡愛民，關(guān)注民眾切身利益，是歐陽修的又一治國之道。身為朝廷重臣的歐陽修多次上奏關(guān)注民生，以人為本，減輕人民負(fù)擔(dān)以維護(hù)國家社稷的安穩(wěn)。在官吏提議修復(fù)商胡黃河決口時(shí)，歐陽修認(rèn)為工程不切實(shí)際，“不慎計(jì)慮”，于是先后上奏《論修河第一狀》、《論修河第二狀》，反對(duì)“興役動(dòng)眾，虛費(fèi)民財(cái)”。慶歷三年(1043)是雪災(zāi)之年，百姓饑寒交困，凍死甚多，民眾生活極為貧乏，歐陽修立即上奏《論乞救賑饑民札子》和《論救賑雪后饑民札子》兩道札子，請求朝廷及時(shí)賑恤，發(fā)放糧草，減免稅租，助民渡難關(guān)，盡顯愛民恤農(nóng)之心。慶歷四年(1044)歐陽修奉使河?xùn)|實(shí)地考察民情，親眼目睹百姓科賦嚴(yán)重、生活困苦，立即上呈《乞免浮客及下等人戶差科札子》和《乞減放逃戶和糴札子》，提倡改革稅制及和糴政策，以減輕人們負(fù)擔(dān)。面對(duì)人民因賦役過重的實(shí)情，歐陽修又歷數(shù)青苗法之弊端，在《言青苗錢第一札子》、《言青苗錢第二札子》中提出“先罷提舉、管勾等官，不令催促。然后可以責(zé)州、縣不得抑配，其所俵錢，取民情愿”［2］1732的建議，切實(shí)維護(hù)了民眾的切身利益。

“重農(nóng)抑商”是我國封建時(shí)期流傳甚久影響極大的傳統(tǒng)。歐陽修的突出之處，就在于他認(rèn)識(shí)到地主階級(jí)和工商業(yè)階層在利益上的一致性，在《通進(jìn)司上書》一文中主張封建國家應(yīng)“誘商為上，制商為下”，“與商共利”的原則，并從理論上對(duì)傳統(tǒng)的“抑商”政策作了重要修正。

歐陽修結(jié)合北宋社會(huì)實(shí)踐，在繼承和發(fā)展前人經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)上，形成了自己富有獨(dú)到見解的經(jīng)濟(jì)思想，為中國經(jīng)濟(jì)思想注入了理論貢獻(xiàn)和社會(huì)實(shí)踐成效的時(shí)代烙印及個(gè)人特色源流，對(duì)宋代和后世都有不可忽視的影響。

三、舉薦賢能，改革科舉的文化教育思想

歐陽修入仕四十余年，一直重視人才的工作，主張用人要“不問差遣次第，惟才是舉”［4］807。在其《全集》中，共收有二十多篇舉薦人才的文章。拜樞密使時(shí)，上奏《薦布衣蘇洵狀》高度贊揚(yáng)蘇洵的道德品質(zhì)，極力推薦蘇洵。同年又上奏《舉蘇軾應(yīng)制科狀》，舉薦蘇軾參加“應(yīng)材識(shí)兼茂明于體用科”的考試。特別能顯示出一個(gè)為官者優(yōu)秀政治品格的是嘉祐四年(1059)二月，歐陽修作《舉呂公著自代狀》，完全從對(duì)人才的愛惜角度，拋開個(gè)人私情，向仁宗舉薦和自己政見相左的呂公。除了積極舉薦賢能，歐陽修還主張“賢者任之以能，不賢者任之以力，由士大夫下至于工商賤技，皆適其分而收其長”［5］485。這種因人所長而用之的人才教育觀無疑是進(jìn)步和具開拓精神的。

科舉考試曾是我國封建社會(huì)選拔人才的重要途徑，但隨著科舉制的進(jìn)一步發(fā)展，各種弊端也凸現(xiàn)出來。北宋自建立以來，一直都在對(duì)科舉制度進(jìn)行改革。朝廷先后創(chuàng)立了“鎖院制”、“糊名”制、“謄錄法”等制度以防考生作弊，歐陽修極力贊成這些措施，認(rèn)為這些措施保證了錄取的公平性，稱贊這些措施“至公如權(quán)衡，祖宗以來不可易之制也?！保?］894針對(duì)舉子懷挾文字入科場作弊，歐陽修上奏《條約舉人懷挾文字札子》，主張要嚴(yán)肅考場紀(jì)律，杜絕考試舞弊行為，以確?？婆e選官的公平性和公正性。慶歷二年，歐陽修親歷自己備受推崇的曾鞏科舉考試中落第后，在慶歷四年上呈《論更改貢舉事件札子》和《詳定貢舉條狀》兩道札子，主張改革科舉制度，改革考試科目和考試方法。為防“舉子之弊”以及“有司之弊”［7］1590，提出“知先詩賦為舉子之弊，則當(dāng)重策論;知通考紛多為有司之弊，則當(dāng)隨場去留。而后可使學(xué)者不能濫選，考者不至疲勞”［7］1591開創(chuàng)性意義的建議。特別是嘉佑二年，歐陽修主持貢舉考試，凡是文章“險(xiǎn)怪奇澀”者一律不予錄取，使得之后的科場文風(fēng)為之大改，在文學(xué)領(lǐng)域振起一股新風(fēng)，為千古傳頌。

綜觀歐陽修的舉薦賢才，科舉改革，其核心思想就是要通過改革北宋的文化教育觀，選拔出真正能為國所用的實(shí)用人才。歐陽修能敏銳地意識(shí)到北宋在文化科舉上的弊端及其原因，并能夠針對(duì)性地提出具有開創(chuàng)性意義的有效革新方案，對(duì)當(dāng)時(shí)以及后世的文風(fēng)、教育發(fā)展都有著重大影響。

四、改革兵弊，積極防御，誠實(shí)守信的軍事外交思想

涉及歐陽修軍事外交內(nèi)容的公文主要體現(xiàn)在其奏札篇，其中以《奏議集》中篇目最多，占有32篇?！稖?zhǔn)詔言事上書》、《通進(jìn)司上書》、《言西邊事宜第一狀》、《論河北守備事宜札子》、《論軍中選將札子》等都集中體現(xiàn)了歐陽修的軍事外交思想［8］44。

為鞏固宋王朝，歐陽修深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)外軍事謀略的重要，對(duì)內(nèi)兵弊改革的緊迫，在慶歷新政改革時(shí)，歐陽修于是直言進(jìn)諫，積極主張軍事革弊。對(duì)軍隊(duì)從現(xiàn)有禁、廂中淘汰老劣，從中挑選出年少有力者，組成一支精干的新軍。這支新軍按一萬人編成一軍，輪流到京城宿衛(wèi)，然后坐視國家大勢而定，“有事則行師出征，無事則坐威天下”。對(duì)于現(xiàn)存七、八十萬邊防守軍，也應(yīng)“救勵(lì)諸將，精加訓(xùn)練，去其老弱，七八十萬中可得五十萬數(shù)”，“則五十萬精兵可當(dāng)五百萬兵之用。此所謂善用兵者以少而為多，古人所以少而常勝者，以此也。”［9］649面對(duì)“驕兵好亂”，“以兵之敢驕者”，主張“立法以制之”，“以詔書約束勸勵(lì)”，使“兵戎畏肅，不致驕態(tài)?！保?0］860對(duì)于認(rèn)為當(dāng)朝缺乏良將的悲觀思想，歐陽修則建提出要革舊弊，廣開選將之路，精求良將的建議，只要是“有智能之人，不必試以弓馬，有山林之杰，不可薄其貪財(cái)”，“不次而用之”，“以非常之禮待人，人臣亦將以非常之效報(bào)國”［11］650－651，朝廷才能選得將才。顯然，歐陽修這些有針對(duì)性的兵備改革主張，是希望通過內(nèi)部的改革來克服當(dāng)時(shí)的冗兵之弊，加強(qiáng)自身的力量，以達(dá)兵富國強(qiáng)之目的，進(jìn)而抵御外來的攻擊。

對(duì)內(nèi)重視強(qiáng)兵御敵的同時(shí)，對(duì)外歐陽修則主張拒和方案，開展對(duì)敵斗爭，謀取軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。對(duì)待北虜契丹，歐陽修認(rèn)為朝廷不應(yīng)“常有懼虜之色”，而應(yīng)采取“積極防御，嚴(yán)陣以待”的軍事戰(zhàn)略。對(duì)待西夏，歐陽修則指出需采取“以攻為守，拒絕議和”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)滅亡西夏，收復(fù)失地，奪回險(xiǎn)要之地，以永絕邊患。這種“積極防御”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的提出，凸顯了歐陽修卓越的軍事眼光，對(duì)后世也產(chǎn)生了重大影響。

在外交事務(wù)上，歐陽修主張采取有理有節(jié)，誠實(shí)守信的談判和交涉手段。上奏《論元昊來人不可令朝臣管伴劄子》、《論元昊來人請不賜御筵札子》反對(duì)朝廷隆重接待西夏使者，不主張派官員陪伴，不賜御筵款待。“若能先薄其禮以折之”，便是一個(gè)挫傷敵人傲氣的一個(gè)良策。外交談判時(shí)，歐陽修則以誠信作為基本原則。上呈《論契丹求御容劄子》闡述了“大凡為國謀事者，必先明信義，重曲直，酌人情，量事勢，四者皆得，然后可以不疑”［12］1679的外交原則。嘉佑二年，針對(duì)宋廷執(zhí)政大臣出爾反爾打算拒絕交付兩年前向契丹使者承諾給予真宗、仁宗畫像一事，經(jīng)權(quán)衡各種利弊，歐陽修提倡“圣慈出于獨(dú)斷，勿沮其善意，無失我信言”，并誠懇告知契丹使者“直候今冬因遣常使時(shí)與之”［12］1680。這種遵守信義，堅(jiān)守諾言的外交手段是非常值得稱道和信守的。

從歐陽修涉及軍事與外交內(nèi)容的38篇奏札可以看出，歐陽修的軍事思想建立在當(dāng)時(shí)北宋現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)性。他積極超前的軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想以及為此做出的實(shí)際貢獻(xiàn)對(duì)后世有著較大的影響，對(duì)現(xiàn)今也有一定的借鑒作用。在對(duì)待契丹和西夏的外交問題上，歐陽修根據(jù)歷史現(xiàn)狀，總結(jié)戰(zhàn)爭失敗的原因和教訓(xùn)，提出獨(dú)特的國防戰(zhàn)略和外交原則，體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的愛國使命感和杰出的軍事外交手腕。

縱觀歐陽修公文四個(gè)方面的思想內(nèi)容，筆者以為有如下幾個(gè)重要的啟示意義:

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視公文寫作。作為北宋中期杰出的政治家，歐陽修以公文踏上了仕途，以公文作為政治工具，積極為安邦治國建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了公文經(jīng)國濟(jì)世的社會(huì)功用。在社會(huì)主義時(shí)期，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部若能重視公文寫作，熟悉公文寫作，充分發(fā)揮公文這一政務(wù)管理工具的作用，那么，它將有助于當(dāng)前我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

其二，“學(xué)文必達(dá)于政事”。劉勰說過:“安有丈夫?qū)W文，而不達(dá)于政事哉?”［13］383劉勰認(rèn)為，文人士大夫?qū)W文作文，不應(yīng)只熱衷于花前月下的自我陶醉，而應(yīng)積極投入經(jīng)國濟(jì)世的大事業(yè)。歐陽修作不僅是工于詩詞創(chuàng)作的文人，而且是擅長公文的政治家，是學(xué)文而達(dá)于政事的楷模。因此，當(dāng)代文人從事詩歌、小說等文學(xué)創(chuàng)作自然無可厚非，但不能因此而輕視甚至排斥包括公文寫作在內(nèi)的應(yīng)用文寫作。

其三，學(xué)校教育尤其是高等教育應(yīng)當(dāng)重視包括公文寫作在內(nèi)的應(yīng)用文寫作教學(xué)。隨著學(xué)生年齡的增長、閱歷的豐富和思想的逐步成熟，學(xué)校教育應(yīng)逐步增設(shè)應(yīng)用文寫作的教學(xué)內(nèi)容。到了大學(xué)階段，不管是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)，還是理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)，也都應(yīng)當(dāng)重視包括公文寫作在內(nèi)的應(yīng)用文寫作教學(xué)。因?yàn)?，即將步入社?huì)的大學(xué)生，如果不掌握包括公文寫作在內(nèi)的應(yīng)用文寫作，他們將如何融入社會(huì)并成為經(jīng)國濟(jì)世的有用之才呢?

［1］歐陽修.歐陽修全集奏議卷十:再論按察官吏狀［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［2］歐陽修.歐陽修全集奏議卷十八:言青苗錢第一札子［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［3］歐陽修.歐陽修全集奏議卷十三:論修河第一狀［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［4］歐陽修.歐陽修全集奏議集卷五:再論臺(tái)官不可限資考札子［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［5］歐陽修.歐陽修全集居士外集卷十六:投時(shí)相書［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［6］歐陽修.歐陽修全集奏議集卷十七:論逐路取人札子［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［7］歐陽修.歐陽修全集奏議卷八:論更改貢舉事件札子［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［8］劉潔.歐陽修表奏書啟研究［D］.湘潭:湘潭大學(xué)，2012.

［9］歐陽修.全集居士集卷四十六:準(zhǔn)詔言事上書［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［10］歐陽修.歐陽修全集居士外集卷九:本論［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［11］歐陽修.歐陽修全集居士集卷四十六.準(zhǔn)詔言事上書［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［12］歐陽修.歐陽修全集奏議卷十五:論契丹求御容劄子［M］.李逸安點(diǎn)校.北京:中華書局.2001.

［13］劉勰.文心雕龍·程器//范文瀾.范文瀾全集(第三卷)［M］.石家莊:河北教育出版社.2002.