淺談新疆農(nóng)家圖書室建設(shè)的發(fā)展及存在的問題

木合塔爾·沙地克

（中共新疆區(qū)委黨校圖書資料中心 新疆烏魯木齊830002）

一、新疆農(nóng)家圖書室的建設(shè)狀況分析

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)研了解，自2007年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)家圖書室工程開始啟動(dòng)實(shí)施以來，農(nóng)家圖書館將知識(shí)帶到了千家萬戶，從田間地頭到牧場(chǎng)氈房，讓農(nóng)牧民都接受到了黨和國家送來的溫暖?？破罩R(shí)和先進(jìn)的文化普及到了農(nóng)牧區(qū)，解決了農(nóng)牧區(qū)出版物缺乏，信息不暢通的現(xiàn)實(shí)問題，緩解了農(nóng)牧區(qū)看書難等狀況并產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。自農(nóng)家圖書室工程實(shí)施以來，全區(qū)舉辦了各種形式的講演、讀書、征文等活動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)牧民參加活動(dòng)的積極性。通過與新疆電視臺(tái)聯(lián)合開辦的欄目，以及與婦聯(lián)和團(tuán)委等多家單位的合作，擴(kuò)大了農(nóng)家圖書的覆蓋面與輻射作用，讓更多農(nóng)牧民了解了農(nóng)家圖書。

到2013年，自治區(qū)建立健全了農(nóng)家圖書室出版物正常補(bǔ)充機(jī)制，為每個(gè)農(nóng)家圖書室補(bǔ)充2 000元的圖書，并保證每年都有新書。截至目前，全疆已完成了9 034個(gè)農(nóng)家圖書室的建設(shè)任務(wù)，超額完成覆蓋全區(qū)的所有行政村和南疆三地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體建設(shè)任務(wù)，并完成了9 034家農(nóng)家圖書室的信息填報(bào)工作?！稗r(nóng)家圖書室”工程開始實(shí)施后，為“農(nóng)家圖書室”配備了種植、養(yǎng)殖類圖書、醫(yī)療保健、文學(xué)類、少兒、科普類圖書，并精心策劃了一批民族文字出版物的選題，保證了漢、維、哈等5種語言的圖書和光碟的正常出版。

（二）存在的問題

1.農(nóng)家圖書室的專職管理員缺乏。農(nóng)家圖書室的管理員多數(shù)是由村干部兼職，其投入在農(nóng)家圖書室建設(shè)管理的時(shí)間和精力十分有限，缺乏對(duì)圖書管理的基本知識(shí)，加上農(nóng)家圖書室的管理人員業(yè)務(wù)不熟又沒有任何報(bào)酬，造成了這些農(nóng)家圖書室的管理不善，配送的書不能及時(shí)地分類上架，在一定的程度上影響了農(nóng)家圖書室的正常開放與運(yùn)行。

2.農(nóng)家圖書室的資金不足。2012年，自治區(qū)每個(gè)新建農(nóng)家圖書室的專項(xiàng)資金為2萬元，其中中央資金1.6萬元，自治區(qū)和地方資金0.4萬元。但在農(nóng)家圖書室建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和圖書資料購置等方面仍然有所欠缺。有關(guān)部門捐贈(zèng)的圖書，內(nèi)容也不貼近農(nóng)牧民的實(shí)際需求，對(duì)其吸引力不是很大。由于缺少經(jīng)費(fèi)造成了農(nóng)村圖書室購買的設(shè)備、設(shè)施不完整，大部分村級(jí)圖書室除自身匹配的極少書架和新農(nóng)村建設(shè)時(shí)贈(zèng)送的一些書架外，圖書室閱覽桌椅數(shù)量十分有限。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)的欠缺，缺少對(duì)農(nóng)家圖書室相應(yīng)的資金投入，更談不上對(duì)圖書管理員經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，這些都限制了圖書室的建設(shè)和發(fā)展。

3.農(nóng)家圖書室建設(shè)過于被動(dòng)。部分村建圖書室原本的初衷就是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，建室急促，室舍簡單，位置不合理，直接影響了服務(wù)效果。有些圖書室的位置離村民居所比較遠(yuǎn)，使得借還圖書較難；農(nóng)村圖書室藏書量少、報(bào)刊更新不能滿足讀者的需求、種類少、報(bào)刊針對(duì)性不強(qiáng)，利用率不高；管理人員的崗位職責(zé)不明確，業(yè)務(wù)能力低，規(guī)章制度不完善。部分管理人員綜合素質(zhì)低、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能為廣大的農(nóng)牧民提供他們急需的一些跟農(nóng)村科技有關(guān)的知識(shí)。多數(shù)農(nóng)家圖書室不能做到在讀者需要的時(shí)候?yàn)樽x者按時(shí)開放和服務(wù)，使圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)、文化需求上未起到重要作用。

4.農(nóng)家圖書室宣傳力度不夠，圖書內(nèi)容覆蓋面狹窄。根據(jù)筆者對(duì)自治區(qū)的農(nóng)家圖書室的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分行政村的村委會(huì)離自然村的農(nóng)戶比較遠(yuǎn)，并且農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)家圖書室的知曉率較低，許多群眾根本就不知道本村竟然還有農(nóng)家圖書室。再者就是農(nóng)家圖書室的配書比較單一，主要是以經(jīng)濟(jì)和文化類為主，沒有充分地考慮農(nóng)牧民群眾的閱讀能力和需求，廣大農(nóng)牧民群眾喜愛和通俗易懂的有關(guān)現(xiàn)代種植和養(yǎng)殖方面的圖書相對(duì)太少，與農(nóng)牧民群眾的實(shí)際需求還有一定差距。

二、促進(jìn)新疆農(nóng)家圖書室建設(shè)的對(duì)策和建議

1.提高建設(shè)農(nóng)家圖書室的思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)家圖書室是一項(xiàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性的工程，是新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要方面，加大對(duì)農(nóng)家圖書室的建設(shè)，實(shí)際上就是對(duì)自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效投入。因此，要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求上來，加大對(duì)自治區(qū)農(nóng)家圖書室的投資。

2.建立健全農(nóng)家圖書室的管理體制。管理方面的落后是農(nóng)家圖書室不能充分地發(fā)揮其作用的重要原因，因此，自治區(qū)應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，規(guī)范對(duì)農(nóng)家圖書室的管理，努力培養(yǎng)出一支懂業(yè)務(wù)、講奉獻(xiàn)、會(huì)管理的農(nóng)家圖書室管理隊(duì)伍。一是要配備合格稱職的圖書室管理人員。由縣委政府統(tǒng)籌安排，從各村中推薦選拔出有愛心、有責(zé)任心和有一定溝通能力的人員，也可以組建老干部、老黨員、老教師、老職工等熱心的人士擔(dān)任圖書室的管理人員。二是要加強(qiáng)技能和專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和縣級(jí)圖書室加強(qiáng)對(duì)村級(jí)圖書室管理員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。隨著數(shù)字圖書室工程的推進(jìn)，還需加強(qiáng)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字圖書室應(yīng)用的基礎(chǔ)知識(shí)和操作方面的培訓(xùn)。

3.增加對(duì)農(nóng)家圖書室的資金投入，實(shí)行圖書室管理員有償服務(wù)。在縣、鄉(xiāng)財(cái)政還沒有足夠的能力負(fù)擔(dān)維持農(nóng)家圖書室正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的情況下，努力爭取社會(huì)上的資金，以各種方式參與到公共農(nóng)家圖書室的服務(wù)。要鼓勵(lì)個(gè)人企業(yè)基金會(huì)向農(nóng)家圖書室進(jìn)行捐款，多舉辦一些文化類活動(dòng)，邀請(qǐng)本地的名人和在外獲得成功的人士參與以籌集資金，并建立專門的農(nóng)家圖書室發(fā)展基金；也可以借鑒教育部門建希望小學(xué)的做法，吸引有志之士和本縣籍企業(yè)家來捐建農(nóng)村希望圖書室。

實(shí)行圖書室管理員有償服務(wù)，每月給圖書室管理員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，保障其勞動(dòng)得到相應(yīng)的回報(bào)。農(nóng)家圖書室日常管理的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政計(jì)劃并保障按標(biāo)準(zhǔn)撥款，徹底解決農(nóng)家圖書室的運(yùn)行維護(hù)不完善、日常管理不規(guī)范、作用發(fā)揮效果不明顯等一些約束農(nóng)家圖書室發(fā)展的問題。

4.不斷探索完善農(nóng)家圖書室的運(yùn)行機(jī)制。為了確保農(nóng)家圖書室很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，自治區(qū)要改變單一的運(yùn)行模式，圖書室既可以建在農(nóng)家，也可與“東風(fēng)工程”項(xiàng)目整合組建在鄉(xiāng)村文化站，并借鑒農(nóng)家圖書室在基層文化服務(wù)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取立項(xiàng)自治區(qū)邊防圖書室建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)新聞出版公共文化服務(wù)在邊境沿線的全覆蓋。另外，還要通過衛(wèi)星數(shù)字接收設(shè)備接收相關(guān)的新信息、定期儲(chǔ)存及共享雜志、圖書、報(bào)紙等電子資源，作為對(duì)農(nóng)家圖書室的一種補(bǔ)充方式，解決農(nóng)家圖書室的讀物種類少、更新慢等問題，更好地提升各種報(bào)刊讀物在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，讓數(shù)字農(nóng)家圖書室為農(nóng)村讀者提供更加豐富的閱讀資源和更為便捷的信息服務(wù)。

5.用活圖書室。為了讓自治區(qū)農(nóng)家圖書室“活”起來，農(nóng)家圖書室管理人員要積極組織有關(guān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活習(xí)俗、民族文化的主題活動(dòng)，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體的宣傳報(bào)道，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家圖書室建設(shè)的進(jìn)一步深入實(shí)施，增加社會(huì)各界對(duì)農(nóng)家圖書室的了解和支持。要繼續(xù)推進(jìn)“東風(fēng)工程”和農(nóng)家圖書室工程。積極構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系，充分做好調(diào)研工作，從農(nóng)牧民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，出版并配送更多的通俗易懂，兼具科學(xué)性、知識(shí)性、實(shí)用性、趣味性的出版物。

[1]毖容，甘勝.新農(nóng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展[J].圖書館，2006（04）.

[2]王麗.社區(qū)圖書館工作[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2005.[3]何非，曹湘平.農(nóng)家書屋工程持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].圖書館建設(shè)，2009（04）.

[4]朱立蕓.甘豫蘇吉四省“農(nóng)家書屋”發(fā)展模式述評(píng)[J].圖書館學(xué)研究，2009（02）.