黃山風景區(qū)林地保護現(xiàn)狀及SWOT分析

劉利利

(安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，安徽 合肥 230001)

0 引言

黃山風景區(qū)(Huangshan Mountain)是中國著名風景區(qū)之一，世界游覽勝地，位于安徽省南部黃山市。自古就有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的美譽，更有“天下第一奇山”之稱。黃山風景區(qū)1982年被評為首批國家級風景名勝區(qū)，國家森林公園;1985年入選全國十大風景名勝，為國內(nèi)第二例文化自然雙遺產(chǎn);2004年2月以第一名的成績被聯(lián)合國教科文組織評選為首批世界地質(zhì)公園，黃山是世界上第一個獲得三頂世界桂冠的旅游勝地;2006年被評為全國首批文明風景旅游區(qū);2007年5月被評為首批5A 級旅游景點，11月獲建設(shè)部主辦“最受群眾喜愛的中國十大風景名勝區(qū)”和“最佳資源保護的中國十大風景名勝區(qū)”榮譽稱號;2008年3月，聯(lián)合國世界旅游組織、聯(lián)合國教科文組織在黃山風景區(qū)聯(lián)合設(shè)立了全球唯一的“世界遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展(黃山)觀測站”;2010年3月，黃山以排名第一的成績榮獲“風景名勝區(qū)數(shù)字化示范基地”稱號。

改革開放以來，靠著得天獨厚的旅游資源，黃山風景區(qū)的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，社會經(jīng)濟狀況有了較大的改善。風景區(qū)管理部門始終遵照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，堅持“保護第一”，一手抓資源保護，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，在保護資源的前提下，加快了資源保護、交通、通訊和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，在保護、管理、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展等方面都取得了明顯的成績，使環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益得到了全面提升。

1 黃山風景區(qū)林地資源現(xiàn)狀

根據(jù)林地落界成果，截至2009年底，黃山市黃山風景區(qū)現(xiàn)有林地面積12 198．19公頃，占土地總面積的95．45%?；盍⒛究傂罘e1 600 203立方米，森林面積12 198．19公頃，森林覆蓋率95．45%，林木綠化率95．45%。

1．1 林地面積

(1)按地類劃分，黃山風景區(qū)有林地面積12 188．20公頃，占林地面積99．9%，其中喬木林地面積12 188．20公頃，占有林地面積100%;國家灌木林地面積9．99公頃，占林地面積0．1%。

(2)按林種結(jié)構(gòu)劃分，黃山風景區(qū)特用林面積12 133．33公頃，占林地面積99．5%;其他林地面積64．86公頃，占林地面積的0．5%。

1．2 林地質(zhì)量等級情況

根據(jù)黃山市黃山風景區(qū)截至2009年底的林地落界成果對林地質(zhì)量分等評級，全區(qū)林地總面積為12 198．19公頃，質(zhì)量分等評定結(jié)果分為三個等級，其中Ⅱ等級林地面積為13．87公頃，占林地總面積的0．11%;Ⅲ等級林地面積為5 324．25公頃，占林地總面積的43．65%;Ⅳ等級林地面積為6 860．07公頃，占林地總面積的56．24%。

1．3 林地生產(chǎn)率狀況

全區(qū)現(xiàn)有蓄積的喬木林地總面積12 198．19公頃，蓄積1 600 203立方米，喬木林地單位面積蓄積量131．18立方米/公頃。

2 黃山風景區(qū)林地保護相關(guān)成效

2．1 森林資源總量增加

2009年底林地落界數(shù)字與2004年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果相比，全區(qū)林地面積增加9．89公頃，增幅0．08%;活立木蓄積量由1 580 935立方米增加到1 600 203立方米，增加了19 268立方米，增幅1．2%。林業(yè)建設(shè)保持了高速度、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了森林面積與蓄積的雙增長。

2．2 古樹名木得到有效的保護

黃山風景區(qū)成立了“黃山風景區(qū)古樹名木保護專家組”，每年聘請國內(nèi)外知名專家教授對景區(qū)古樹名木的生長環(huán)境、分布規(guī)律、土壤特征等進行抽查、調(diào)研，掌握其生長規(guī)律。建立古樹名木技術(shù)保護微機檔案，劃定保護范圍，設(shè)立標志說明牌，實行分級掛牌管理。對迎客松實行特級保護，確定專人全天候守護。

2．3 資源保護力度進一步加大

(1)加強森林防火。景區(qū)采取山內(nèi)“三全”(全山、全年、全員)，周邊“三聯(lián)”(聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動)的防火機制。截止到2009年底，安徽黃山風景區(qū)已連續(xù)實現(xiàn)30年無森林火災(zāi)，這一成果再次印證了“黃山模式”森林防火各項措施的可行性和有效性。不僅如此，該景區(qū)還在防火措施方面不斷地總結(jié)、深化和提升，進一步推進森林防火體系建設(shè)，再為森林防火安全加“保險”。

(2)對景區(qū)進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，有效控制森林有害生物?，F(xiàn)在黃山風景區(qū)共設(shè)立了1 個監(jiān)測站、5 個分站、13 個監(jiān)測點。針對松材線蟲(Bursaphelenchus xylophilus)病，一年兩季進行普查監(jiān)測，同時加大檢疫設(shè)施投入，提高科技含量，嚴格森林植物檢疫檢查和松材線蟲病監(jiān)測普查工作，遏制松材線蟲病的傳入，保護黃山松的安全。

(3)植被恢復(fù)。黃山風景區(qū)對臨時建筑進行拆除，進行地表清理，對拆除后的地段進行植被恢復(fù);其次對游道兩邊被游客踩踏的地表進行植被恢復(fù)，現(xiàn)在已經(jīng)取得一定的成效。

(4)限制活動。黃山風景區(qū)從生態(tài)安全角度考慮，對蓮花峰、天都峰、始信峰等景區(qū)進行封閉式保護，三至五年一輪換，以便植被得以修養(yǎng)生息，促進生態(tài)平衡。

(5)保護教育。對游客和附近居民進行林地保護教育，目前開展的有防火教育、資源保護、野生動植物保護、環(huán)境衛(wèi)生等活動，游客參與量達到80%。

3 黃山風景區(qū)林地保護利用SWOT分析

3．1 林地保護利用優(yōu)勢

(1)森林資源優(yōu)勢。黃山具有世界知名度，黃山的資源數(shù)量和質(zhì)量無論在全國還是華東地區(qū)都具有極強的競爭力，而且黃山品牌也逐漸形成，相關(guān)旅游產(chǎn)品已粗具規(guī)模。

(2)區(qū)位優(yōu)勢、交通條件。黃山風景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，靠近經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)浙江，交通便利，黃山機場距景區(qū)僅63 公里，皖贛鐵路貫通黃山市全境，合(肥)銅(陵)黃高速、205 國道、103 省道直達景區(qū)。

(3)現(xiàn)有的林業(yè)建設(shè)成就。多次承擔林業(yè)重點項目建設(shè)，如公益林區(qū)劃、景區(qū)資源保護提升工程、黃山風景區(qū)生物多樣性保護等，具有豐富的項目實施和管理經(jīng)驗，科技成果應(yīng)用能力較強。

3．2 林地保護利用劣勢

(1)社會經(jīng)濟發(fā)展對林地的需求迫切。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，建設(shè)項目用地需求量日益增大。由于黃山風景區(qū)是個山岳型景區(qū)，全區(qū)95．45%的面積都是林地。無論是景區(qū)擴展還是交通建設(shè)，對林地的占用量都不可避免。

(2)林地結(jié)構(gòu)不合理。黃山風景區(qū)林地結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在齡組結(jié)構(gòu)以過熟林為主，樹種結(jié)構(gòu)以針葉林為主，景區(qū)的過熟林需不需要更新改造?樹種結(jié)構(gòu)需不需要改變?這些問題不解決必將在以后制約黃山風景區(qū)的發(fā)展。

3．3 林地保護利用機遇

(1)政策環(huán)境對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。一是黨中央、國務(wù)院對林業(yè)的高度重視，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。加強生態(tài)保護和建設(shè)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè)以及增加資金投入、改善投資環(huán)境、擴大開放、吸引人才和發(fā)展科技教育等政策，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。二是中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定、國家林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃以及國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展明確了方向。

(2)黃山市旅游發(fā)展面臨三大戰(zhàn)略性發(fā)展機遇。一是黃山風景區(qū)旅游的發(fā)展受到安徽省和黃山市的高度重視。黃山市一直是安徽旅游發(fā)展的龍頭，和九華山、太平湖形成“兩山一湖”皖南黃金旅游帶。2000年7月28日，安徽省委省政府發(fā)布《安徽省關(guān)于加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，要集中力量加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展，加速形成以“兩山一湖”帶動全省旅游經(jīng)濟大發(fā)展的格局。

二是市場轉(zhuǎn)型的機遇。觀光市場向休閑度假旅游市場的轉(zhuǎn)型會推動黃山市休閑度假旅游的大力發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展會推動黃山風景區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化和多樣化，會增強黃山風景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)抗風險的能力。

三是杭州旅游發(fā)展西進戰(zhàn)略機遇。這將使黃山市融入長江三角洲成為現(xiàn)實。黃山風景區(qū)及徽州文化將成為長江三角洲面向國際宣傳的一個品牌。

3．4 林地保護利用威脅

(1)旅游資源的開發(fā)與保護。黃山風景區(qū)資源具有不可替代性，這些資源會有持久的吸引力，從而有較長的生命周期。因此未來相當長的時間內(nèi)，黃山風景區(qū)的最大威脅并不來自資源的短缺或缺乏吸引力，而是主要來自大量的游客會給資源帶來破壞，造成生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。

(2)資源壓力不斷加大。近年來，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，黃山的基礎(chǔ)建設(shè)也越來越規(guī)模宏大，索道改建、登山道、水庫和賓館等服務(wù)設(shè)施需求增加。在建設(shè)中，使穩(wěn)定的山體邊坡和植被遭受不同程度的破壞，從而時有少量花崗巖山體滑坡、塌方現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅對植被和景觀環(huán)境造成了破壞，同時對旅游活動產(chǎn)生一定的影響。

［1］汪樹生．淺論科學(xué)編制安徽省林地保護利用規(guī)劃［J］．安徽林業(yè)科技，2011，(13) ．

［2］胡善風，朱紅兵．山岳型遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展研究——以黃山風景區(qū)為例［J］．合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2013，(1) ．