“官員禁讀令”襲來： 別了，EMBA！

李葉

9月8日，正值秋季EMBA開班的大好時光。300多名中歐國際工商學(xué)院的EMBA新生聚集在貝聿銘設(shè)計的校園里，他們將在這里度過20個月、每月4天的學(xué)習(xí)時光，學(xué)費58.8萬元。

不過，在一紙官員“禁讀令”下，今年的開學(xué)卻稍顯“敏感”。

所謂“禁讀令”，是指7月31日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費的培訓(xùn)項目，已參加的要立即退出。EMBA、后EMBA，以及各種名義的總裁培訓(xùn)班、高級領(lǐng)導(dǎo)人員研討會、研修班等，均被明確列為高收費社會化培訓(xùn)項目，領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍則包括黨政機關(guān)、國有企業(yè)與事業(yè)單位。

開學(xué)第一天，學(xué)生“丟”了倆

7月19日，中國人民大學(xué)金融學(xué)院EMBA秋季班舉辦了一場開學(xué)典禮。這個班級的學(xué)費約為50萬元，與往常一樣，本期的30名學(xué)員中有不少是來自銀行、保險、證券等行業(yè)的精英。

兩個月后的9月18日，金融EMBA秋季班第一天上課，老師和學(xué)生們似乎沒有注意到兩名同學(xué)的缺席——缺課在EMBA班本來十分常見。

然而，了解內(nèi)情的招生老師佟寒（化名）透露，兩名缺席的同學(xué)都來自政府部門，他們并不是缺課，而是因為國家出臺的規(guī)定，雙雙退學(xué)了，“幸好損失的只有報名費，還沒有交學(xué)費”。

退學(xué)潮之下，中歐、長江商學(xué)院、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院等國內(nèi)知名商學(xué)院都未能幸免?！白钕韧藢W(xué)的是政府官員，之后是國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)?！敝槿耸颗e例說，某EMBA項目班上，原有三分之一學(xué)員具有黨政機關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部背景，目前退學(xué)的約有15%。

9月8日，記者登錄中歐國際工商學(xué)院的官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)EMBA“學(xué)員素描”一欄中有該院1998屆學(xué)員、某直轄市市長；2005屆學(xué)員、中南地區(qū)某省長；以及2007屆學(xué)員、中部某省會城市市委書記等3人的名字。而一天之后，這三人的名字已被悄然刪去。

“禁讀令”規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部參加面向社會舉辦的教育培訓(xùn)項目，培訓(xùn)費用需由本人承擔(dān)，不得由財政經(jīng)費和單位經(jīng)費報銷，亦不得接受任何機構(gòu)或他人資助。業(yè)內(nèi)人士稱，這意味著反腐已深入EMBA這樣的微小枝節(jié)。

隨后，本刊記者采訪了數(shù)家央企的相關(guān)人員，對方都表示“學(xué)習(xí)培訓(xùn)還有，但是會嚴(yán)格執(zhí)行國家的經(jīng)費規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”。

官員人人自危，就連學(xué)校也感到了怯意?！澳闶悄膫€政府單位的，負責(zé)什么事務(wù)，正職是什么？為什么要讀EMBA，你的學(xué)費來源？”一位政府背景的人士透露，近日當(dāng)他咨詢清華大學(xué)EMBA報名事宜時，招生老師拋出了上述問題。招生老師說，問這些問題是“不想惹事兒”，“雖然學(xué)校沒有明令禁止招收官員，但私下還是對招收政府官員十分謹(jǐn)慎?！?/p>

國內(nèi)某知名商學(xué)院的招生人員則表示，自中央“八項規(guī)定”后，很多地方政府、國有企業(yè)已經(jīng)收緊了“領(lǐng)導(dǎo)公費讀書”的口子?！按蠹覒蚍Q‘EMBA的官員少了、美女少了，只剩土豪（民企老板）?！钡c此同時，“因為學(xué)校與一些單位有合作關(guān)系，部分大型國有企業(yè)仍會輸送中高層管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)。”

EMBA的中國“異化”

EMBA，又稱高級管理人員工商管理碩士，旨在培養(yǎng)具有高度政治素養(yǎng)、責(zé)任心和職業(yè)道德的高層管理者。

EMBA最早由芝加哥大學(xué)布斯商學(xué)院于1943年首創(chuàng)，貝聿銘設(shè)計的中歐校園則是中國EMBA教育的起源地，1995年中歐第一期EMBA共招收42名學(xué)員，學(xué)費10.5萬元。

2002年7月，國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)《關(guān)于開展高級管理人員工商管理碩士（EMBA）專業(yè)學(xué)位教育工作的通知》，正式批準(zhǔn)30所大學(xué)試點開辦EMBA教育。按照官方規(guī)定，具有本科以上學(xué)歷、8年以上工作經(jīng)歷（其中4年以上管理工作經(jīng)歷）、較大規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員才可報名。考試、面試的題目均由辦學(xué)機構(gòu)自行出題。

這也導(dǎo)致了中國EMBA的發(fā)展相比國際上發(fā)生了“異化”?！岸潭?2年，中國也許擁有了世界上最多的EMBA學(xué)生?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長錢穎一說。在美國，EMBA是一種授予學(xué)位的在職培訓(xùn)，尤其適合那些職位升至中高層又沒有MBA學(xué)位的管理人員。而中國學(xué)生一般是40多歲的高層管理者，EMBA項目也因此成為國內(nèi)很多頂尖商學(xué)院最大的收入來源。

EMBA在國內(nèi)的發(fā)展，也濃縮了經(jīng)濟變革發(fā)展的歷程?！爸袊钤缫慌鶨MBA，是應(yīng)當(dāng)時經(jīng)濟市場改革，企業(yè)制度轉(zhuǎn)型以及互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的新機會應(yīng)運而生的。”中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍說，彼時很多企業(yè)家未接受過正規(guī)的高等教育，EMBA正好順應(yīng)了他們希望補課、獲取管理學(xué)知識的需求。

劉勝軍遇到一位國企老總，問起對方的EMBA學(xué)業(yè)。對方表示從沒缺過一次課，還興致勃勃地講起他如何運用課上學(xué)到的小技巧為企業(yè)降低了千萬元費用

2012年田樸珺事件后，EMBA以一種畸形而迅猛的方式走紅于公眾視野，并因集合了富商、政要、明星等元素屢遭輿論非議。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院一位老師說，在入學(xué)資格上，國外有大約70%的知名高校EMBA課程要求學(xué)員通過GMAT（經(jīng)企管理研究生入學(xué)考試），國內(nèi)卻沒有相應(yīng)的要求。其次，國外商學(xué)院為保持EMBA精品化的地位，每年招生人數(shù)最多不超過100人，而國內(nèi)EMBA招生人數(shù)已明顯高于國際平均標(biāo)準(zhǔn)。

而最大的異化，還在于國內(nèi)EMBA的學(xué)員中出現(xiàn)了國外鮮有的群體——行政官員?！爸袊牡胤焦賳T大多在經(jīng)濟建設(shè)上著力甚多，EMBA課程在某種程度上確實可以幫助他們理解經(jīng)濟、理解企業(yè)，而黨校并沒有設(shè)置這樣的課程?！眲佘娬f。

官員和準(zhǔn)官員比例44%

因名稱中帶有“高級”二字，EMBA相較MBA一直更得官員青睞。而且，國家也一貫鼓勵公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

然而，由于相關(guān)制度不完善，加之商學(xué)院之間的激烈競爭，部分高校竭盡所能地邀請一些擁有巨大資源支配權(quán)的官員入學(xué)。國內(nèi)某大學(xué)EMBA項目主任透露，“在招生過程中會對這些人降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，減免學(xué)費?！?/p>

國內(nèi)商學(xué)院中官員人數(shù)到底占多少？業(yè)界對此說法不一。根據(jù)《福布斯》此前的調(diào)查，中國EMBA 學(xué)員中政府官員比例約為8.3%。其中，清華的EMBA學(xué)員中官員比例約10%，長江商學(xué)院比例最高為11%。

2014年6月的《北京青年報》則披露了清華2013年EMBA秋季班學(xué)生所在單位的性質(zhì)分布，其中國有或國有控股企業(yè)35%，政府和事業(yè)單位9%。也就是說，這個班的官員或準(zhǔn)官員的比例達到驚人的44%。

據(jù)長江商學(xué)院院方介紹，長江EMBA迄今招收學(xué)生20多期、5000余位，超過76%的學(xué)員擁有副總裁及以上的核心管理職位，其中不乏省部級領(lǐng)導(dǎo)、央企及大型國企董事長。更詳細的EMBA學(xué)員構(gòu)成分析則顯示，長江所招EMBA學(xué)生有22%來自國有企業(yè)。

根據(jù)《時代周報》梳理，時下的在任官員中，相當(dāng)一部分都擁有EMBA學(xué)習(xí)經(jīng)歷。尤其是在經(jīng)濟較為發(fā)達的北京、上海、廣東、浙江等省市，讀過EMBA的官員更是大有人在。而落馬官員中的EMBA學(xué)員更是不少，比如內(nèi)蒙古原統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅曾就讀長江商學(xué)院，重慶市原副市長王立軍等人均擁有EMBA學(xué)歷。

“官員請客、企業(yè)埋單？”

2013年，在全國排名前十的EMBA班中，學(xué)費最高的近70萬元?！斑@還不包括活動經(jīng)費，EMBA同學(xué)聚會一般都是‘高大上的活動，算下來讀個EMBA可能花費近100萬元。”知情人士說，而以行政官員的薪酬，顯然無法支付如此高昂的學(xué)費。

理論上，官員就讀EMBA的學(xué)費來源有自籌、任職單位承擔(dān)和商學(xué)院減免三種。但今年年初民革廣東省委在廣東省“兩會”上遞交的提案指出，實際上官員自承學(xué)費的幾乎沒有?！坝械氖怯烧块T出錢，用納稅人的錢去干與政府管理工作無關(guān)的事?！碧岚钢赋?，部分商學(xué)院主動給官員減免學(xué)費，“這也說明官員具有其他學(xué)生不具備的特殊價值?！?/p>

北京大學(xué)“后EMBA班”招生辦的一名老師就表示，如果能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬元學(xué)費可得到減免。有專家指出，這種“官員請客、企業(yè)埋單”的現(xiàn)象不在少數(shù)，官員的學(xué)費實際上是分?jǐn)偨o了企業(yè)家。

外界對官員就讀EMBA的詬病，并非僅是學(xué)費。據(jù)媒體報道，一些培訓(xùn)課程的設(shè)置讓人“完全摸不著頭腦”。在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院網(wǎng)站上，一篇學(xué)生感言寫道：“清華EMBA國學(xué)研修課程第四期的同學(xué)們開始了期待已久的佛學(xué)模塊修習(xí)，同學(xué)們赴北京鳳凰嶺龍泉寺參悟佛法，500人的大殿座無虛席?！币惶谩八囆g(shù)品投資課程”則獲得了“潮水般的掌聲”。而中歐2012年舉辦的一場“交響曲鑒賞之道”講座，也吸引了近300位EMBA學(xué)員。

“先不管他們的學(xué)費是哪兒來的，一個最基本的事情是，他們能不能好好上課都不好說?！敝袣W2005屆EMBA學(xué)員李力（化名）直言不諱他對官員學(xué)生的感受。2005年，身為某民營企業(yè)副總裁的李力花了約30萬元就讀中歐的EMBA?！爱?dāng)時我是純粹為了提升去學(xué)習(xí)，當(dāng)然不乏有拓寬人脈的想法，誰不想認(rèn)識點達官貴人?！?/p>

據(jù)李力回憶，他所在的班級有三名政府部門出身的學(xué)生，其余則大多來自國企、民企和外企。“幾名政府官員明顯心思不在這里，就是走個過場，要個證書?！?/p>

“學(xué)不學(xué)、學(xué)什么都不重要，重要的是可以在一起混?！痹?012年就讀某知名商學(xué)院EMBA班的林曉（化名）說，他的一位房地產(chǎn)商同學(xué)就曾從一官員同學(xué)處及時得到信息和指點，從而在某項目競標(biāo)中順利殺出重圍。

“在國外，積累人脈也是企業(yè)家讀EMBA的目的之一，但沒有我們這樣直接和赤裸?！睒I(yè)內(nèi)人士說，這實際上是EMBA這門課程對中國現(xiàn)實的一種適應(yīng)，也客觀反映了“政商關(guān)系”在中國商業(yè)生態(tài)中所占的比重。

別慌，還有MPA等著你

事實上，中國的EMBA并不是政府官員的唯一選擇。9月20日，記者聯(lián)系到一家為政府部門、企業(yè)高管提供出國培訓(xùn)的中介機構(gòu)，該機構(gòu)負責(zé)人透露：“以往，加拿大幾乎是政府官員出國就讀EMBA的首選?！?/p>

資料顯示，在加拿大讀EMBA的中國學(xué)員以來自政府部門的居多，他們的平均入學(xué)年齡為38歲，96%的人取得了大學(xué)學(xué)士學(xué)位，一般具有10年及以上的管理經(jīng)驗，年收入約78000美元。

目前在北美，各校對EMBA課程的收費差別很大，平均每人每年學(xué)費為11000美元，著名學(xué)?？赡芨哌_25000美元。“禁讀令”之后，上述中介表示：“現(xiàn)在也有政府和央企工作人員報名，但是總的說來，打聽的人多了，實際繳費報名的人少了?！?/p>

新加坡南洋理工大學(xué)也有專門針對中國招生的“中國項目”，學(xué)費約合人民幣44萬元。該項目成立于2003年，根據(jù)南洋理工大學(xué)官網(wǎng)上的“學(xué)員素描”：學(xué)生來自中國各地，每班約有三分之二學(xué)員來自民營企業(yè)，三分之一來自政府機構(gòu)、國有企業(yè)和外資企業(yè)。

EMBA在官場遇冷之后，MPA（公共管理碩士）也出現(xiàn)在官員的視野。該課程的學(xué)費比EMBA低，大部分學(xué)校的學(xué)費在5-10萬元。根據(jù)全國2014 MPA招生辦法，非政府部門管理人員錄取比例不得超過本校當(dāng)年錄取人數(shù)的20%。這就是說，MPA80%的生源來自政府。

北京師范大學(xué)的MPA的招生教師介紹，MPA的入學(xué)相對EMBA更正式，需要本科畢業(yè)滿三年，參加綜合科目和英語科目的全國聯(lián)考，有些學(xué)校還會組織提前面試。

北師大2013年的MPA學(xué)員申冠（化名）就是一名公務(wù)員，她告訴記者：“相比在職研究生，MPA的含金量更高，畢業(yè)后拿的是學(xué)歷和學(xué)位雙證。想要積累人脈也是不錯的選擇，不過就是企業(yè)人脈少一些，基本以政府部門、事業(yè)單位的人為主。”

不過本刊記者在采訪過程中，還未發(fā)現(xiàn)因禁令導(dǎo)致MPA學(xué)生報名的大規(guī)模增長。一位石油系統(tǒng)的內(nèi)部人士則透露：“現(xiàn)在出國培訓(xùn)，花幾十萬上百萬的絕對不可能有了?，F(xiàn)在出國培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察以及外派都要經(jīng)過外事局報批，然后嚴(yán)格按國家經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?h3>從此之后讀書否？

中國人民大學(xué)金融學(xué)院EMBA秋季班的招生老師佟寒，經(jīng)歷了兩位來自政府部門的同學(xué)報名、筆試、面試以及退學(xué)的全過程。在他看來，“這兩人都是相當(dāng)不錯的學(xué)生，因為人大的考試還是比較嚴(yán)格的。”佟寒直言不諱，“學(xué)校是培養(yǎng)人才而不是限制人才的地方，規(guī)定（禁讀令）過于片面了。”

9月開學(xué)季，記者咨詢了國內(nèi)多數(shù)頂尖商學(xué)院，院方幾乎都不愿對“禁讀令”予以置評。中歐負責(zé)招生的一位老師則表示：“目前我們沒有接到任何單位的通知?！?/p>

“身為記者，你怎么看？”一位某省會城市政府部門官員這樣反問本刊記者。他說，“學(xué)習(xí)本來是件好事，現(xiàn)在是學(xué)過的人擔(dān)心有哪些地方做得不恰當(dāng)被查，想學(xué)習(xí)的人只好膽怯作罷?！?/p>

“最近的EMBA朋友圈，少了歡笑打鬧，多了肅穆沉思?！弊罱?，一篇題為《官員自述：我讀EMBA的經(jīng)歷》的文章在網(wǎng)上被廣泛傳播，自稱“官員”的作者表示：“身在EMBA的一年，我看到政商之間的對話從抱怨、理解到探討、建言?！?/p>

“除了非議和幸災(zāi)樂禍，是不是還應(yīng)該從商學(xué)院學(xué)習(xí)一些東西？”這位作者寫道，“只要資金來源合法，應(yīng)該鼓勵官員去學(xué)習(xí)，去EMBA、MBA以及金融、經(jīng)濟、法律類專業(yè)進修學(xué)習(xí)，這樣才能提高官員的執(zhí)政水平。而從長遠看，官員了解工商管理，企業(yè)家參與公共管理，是國家治理水平提高的必經(jīng)之路。”

這種觀點也得到了部分培訓(xùn)專家的認(rèn)可。“對官員讀EMBA可以在制度上予以規(guī)范，比如規(guī)定組織選拔、提名的程序，規(guī)避可能存在的腐??；另外可以對招生單位進行資質(zhì)審核和教育質(zhì)量跟蹤。”

中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍還記得，自己有一回在飛機上遇到一位國企老總，無意間問起對方的EMBA學(xué)業(yè)。對方表示從沒缺過一次課，還興致勃勃地講起他如何運用課上學(xué)到的小技巧為企業(yè)降低了千萬元的財務(wù)費用。劉勝軍說，“禁止行政官員就讀EMBA有一定的合理性，但針對國企干部的禁讀值得商榷?！?/p>

在他看來，國企領(lǐng)導(dǎo)從職責(zé)上講不是官員，而是企業(yè)家，他們的任務(wù)就是把企業(yè)做大做強，當(dāng)然存在到頂級商學(xué)院學(xué)習(xí)的需求。“如今，國企的管理機制越來越與國際接軌，EMBA至少為國企高管彌補國企體制天生的不足和缺陷提供了一種有效的途徑。”

可以肯定的是，商學(xué)院不過是圈子的一種形式，即使商學(xué)院的政商圈子消失，仍會有其他圈子隨之而起。現(xiàn)在，所有的關(guān)鍵可能是，誰出的學(xué)費？

9月16日，財經(jīng)作家葉檀發(fā)布了這樣一條微博：“希望官員只是不再公費讀EMBA，而不是：從此之后不讀書，隔壁阿二打麻將?！?/p>