略論毛澤東二十世紀(jì)五十年代的計(jì)劃生育思想

賀全勝

（中共湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校，湖南 長(zhǎng)沙410001）

我國(guó)是一個(gè)以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界21%人口的社會(huì)主義大國(guó)。建國(guó)以后，人口壓力一直困擾著我們黨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義的思想與實(shí)踐。力行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。毛澤東針對(duì)當(dāng)時(shí)人口猛增的狀況，提出“實(shí)行計(jì)劃生育，做到有計(jì)劃地增長(zhǎng)”的思想方略，制定了一系列方針、政策、措施，有力地抑制人口增長(zhǎng)，這為我們黨十一屆三中全會(huì)后確立計(jì)劃生育的基本國(guó)策開(kāi)辟了道路，指明了方向。正確解讀毛澤東20世紀(jì)50年代計(jì)劃生育思想，有利于澄清社會(huì)上對(duì)“毛澤東不重視控制人口增長(zhǎng)”的誤解，也對(duì)當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、毛澤東五十年代計(jì)劃生育的社會(huì)背景

毛澤東從人力資源優(yōu)勢(shì)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代特殊歷史條件下推動(dòng)中國(guó)革命發(fā)展的歷史地位和作用出發(fā)，肯定了“中國(guó)人口眾多，是一件極大的好事”，認(rèn)為世界上“只要有了人，什么人間奇跡都能造出來(lái)”[1]1512。但是，建國(guó)以后隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾顯露出來(lái)，毛澤東清醒地認(rèn)識(shí)到“我國(guó)人多是好事，當(dāng)然也有困難”[2]387。他的人口經(jīng)濟(jì)思想開(kāi)始發(fā)生變化。當(dāng)時(shí)我國(guó)人口狀況是，1949年全國(guó)總?cè)丝?4167萬(wàn)人，到1953年7月1日第一次全國(guó)人口普查時(shí)突破6億，達(dá)到60193萬(wàn)人，比1949年增加6026萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為20‰。1956年全國(guó)總?cè)丝诮?.3億，比1949年凈增8661萬(wàn)人，增加15.9%，而且以每年1000多萬(wàn)人的絕對(duì)量猛增，1957年人口自然增長(zhǎng)率高達(dá)23.23‰。特別是1953—1958年城市人口出生率高達(dá)39‰。這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)延伸直接導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代初我國(guó)出現(xiàn)建國(guó)以后第一個(gè)生育高峰期，1962年人口出生率為37.22‰，1963年高達(dá)43.4‰，人口的增長(zhǎng)率為33.33‰，為建國(guó)以來(lái)最高水平，并為1966-1977年每年遞增2000萬(wàn)人口埋下了惡性膨脹的基因。面對(duì)嚴(yán)峻的人口壓力，毛澤東率先提出了必須“實(shí)行計(jì)劃生育”，“控制人口增長(zhǎng)”的基本策略。

他這一思想的社會(huì)背景，一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不堪人口重負(fù)，迫切要求實(shí)行計(jì)劃生育。建國(guó)初期，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)是頭等大事，空前宏大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模和以資源擴(kuò)張為主的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，客觀上需要大量的勞動(dòng)力，人多力量大，再一次形成國(guó)人的發(fā)展共識(shí)。事實(shí)上這不僅掩蓋了人口增長(zhǎng)潛伏的危機(jī)，而且在很大程度上構(gòu)成了推動(dòng)人口增長(zhǎng)的動(dòng)因、依據(jù)和社會(huì)心理。馬克思主義認(rèn)為，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”[3]82。中國(guó)社會(huì)是小生產(chǎn)方式歷史悠久并占統(tǒng)治地位的社會(huì)，以家庭為生產(chǎn)單位的自耕農(nóng)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)方式是主要的生產(chǎn)方式。這就決定了在這種生產(chǎn)方式下簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)工具和粗放管理機(jī)制，并不對(duì)勞動(dòng)力的勞動(dòng)素質(zhì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能提出過(guò)高的要求，即使當(dāng)時(shí)孕育著資本主義生產(chǎn)方式萌芽的工商業(yè)諸如紡織、化工、礦山、簡(jiǎn)易機(jī)械制造等，也大都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，勞動(dòng)力質(zhì)量配置也并不嚴(yán)格。這就為大量富裕低廉的勞動(dòng)力提供了廣闊的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣，落后生活方式客觀上默認(rèn)并接受了社會(huì)人口增長(zhǎng)。但是，“人多消費(fèi)需要的量就大”[2]230。特別是在底子薄、生產(chǎn)力不能滿足人們需要的情況下，自然就“形成了供應(yīng)和需求之間的不平衡”[2]339。重要的是我國(guó)從1953年“一五計(jì)劃”時(shí)期開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家有限物力財(cái)力“小餅”，不允許巨大的規(guī)模人口分吞。因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著難以承受的人口壓力，計(jì)劃生育問(wèn)題現(xiàn)實(shí)緊迫地?cái)[到了黨中央、毛澤東面前。二是人口基數(shù)大和建國(guó)后人口死亡率下降是厲行節(jié)育的深厚的社會(huì)歷史背景。我國(guó)人口隱患潛伏于18世紀(jì)，從清朝康熙、雍正時(shí)起實(shí)行“滋生人丁，永不加賦”、“攤丁入畝”政策后，就以每年25‰的人口增長(zhǎng)速度進(jìn)入指數(shù)發(fā)展時(shí)期，人口基數(shù)急劇攀升，剛性增長(zhǎng)，跨躍億人大關(guān)。1762年闖過(guò)2億，1790年達(dá)到3億，1834年高跳4億，1919年足足5億人。建國(guó)以后，人民政府高度關(guān)注人民的生活，提高醫(yī)療衛(wèi)生健康水平，嬰兒死亡率由建國(guó)前的295‰陡降為建國(guó)初的41‰，再降為50年代末的32.5‰。這樣，歷史沿襲下來(lái)的高出生率和建國(guó)后低死亡率兩個(gè)基本因素共同作用，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了沉重的人口包袱，節(jié)育是必由之路。三是傳統(tǒng)生育文化和全民節(jié)育意識(shí)淡薄，深刻地刺激人口增長(zhǎng)，強(qiáng)烈挑戰(zhàn)著毛澤東計(jì)劃生育思想。中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)深受“人治”、“德政”、“仁義”傳統(tǒng)文化熏陶的文明古國(guó)，有著濃厚的推崇人口眾多、續(xù)香接脈、多子多福、人丁興旺的世俗觀念，人們必然地把人口發(fā)達(dá)與國(guó)家繁榮昌盛、人民安居樂(lè)業(yè)內(nèi)在地聯(lián)系在一起，欣賞“人肩摩，連衽成帷，舉袂成幕，揮汗成雨”的歷史氣象。這種傳統(tǒng)生育文化就促成了國(guó)人牢固樹(shù)立“多生多福”難以收拾的社會(huì)習(xí)慣，要在短時(shí)間內(nèi)讓人們一下子實(shí)行節(jié)育，做到有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)，恐怕是一件難事，而且要求國(guó)人普遍給予自覺(jué)配合人民政府的節(jié)育方針、政策和措施，更是難上加難，習(xí)慣了多子多福的人們很難接受和適應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)政策約束。當(dāng)時(shí)國(guó)人的節(jié)育意識(shí)很淡薄，甚至根本就沒(méi)有確立起來(lái)，要讓歷史上幾千年延續(xù)下來(lái)的“多子多?！彼枷朐诮▏?guó)后幾年內(nèi)根本上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)確是絕非易事，不僅農(nóng)野村夫不理解不支持，就連城市工人甚至大多數(shù)深受過(guò)高等教育和有學(xué)養(yǎng)開(kāi)明的知識(shí)分子也表示反對(duì)，仍然我行我素?zé)o節(jié)制地多生超生，以致拼命生育到養(yǎng)不起“散給別人”，也還是堅(jiān)持要生育，給家庭、社會(huì)、國(guó)家?guī)?lái)了沉重負(fù)擔(dān)，大概現(xiàn)在的“七兄八妹”的家庭就是那時(shí)候的社會(huì)寫(xiě)照。四是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家人口低增長(zhǎng)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)反推著毛澤東篤力實(shí)行計(jì)劃生育。毛澤東考察“二戰(zhàn)”后英、美、法、德等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家人口出生率在5‰以下，甚至一些國(guó)家出現(xiàn)零增長(zhǎng)，人口壓力很小，國(guó)家能夠有豐足的財(cái)力物力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，步子大，成效顯著。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家情況，比較我國(guó)生育無(wú)政府主義狀態(tài)，毛澤東批評(píng)我們“最不會(huì)管理自己，對(duì)于工廠的生產(chǎn)，生產(chǎn)布匹、生產(chǎn)桌椅板凳、生產(chǎn)鋼鐵有計(jì)劃，對(duì)于生產(chǎn)人類自己就沒(méi)有計(jì)劃，這是無(wú)政府主義，無(wú)政府、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律”，這種“在生育上完全無(wú)政府主義是不行的，也要有計(jì)劃生育”，中國(guó)必須“提倡節(jié)育，少生一點(diǎn)就好了”，號(hào)召人們營(yíng)造“控制自己，做到有計(jì)劃地增長(zhǎng)”[4]45的良好社會(huì)氛圍。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后、人口眾多的社會(huì)環(huán)境中建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，決定了實(shí)行計(jì)劃生育迫在眉睫，人口非控制不可。這是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、毛澤東五十年代計(jì)劃生育思想的主要實(shí)踐

毛澤東計(jì)劃生育思想是毛澤東人口思想的重要組成部分。以毛澤東為代表的中共黨人把馬克思主義人口理論同中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，制定了計(jì)劃生育的方針、政策和措施，形成了毛澤東計(jì)劃生育思想。這是人類歷史上第一次明確提出和闡論社會(huì)主義計(jì)劃生育思想，是對(duì)馬克思主義人口理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）率先提出“計(jì)劃生育”、“逐步達(dá)到普及計(jì)劃生育”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)論斷

恩格斯指出:“人類的生產(chǎn)本身有兩種，一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人類自身的生產(chǎn)，即種的蕃衍”[3]2。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。第一次全國(guó)人口普查結(jié)束后，毛澤東就率先倡導(dǎo)節(jié)育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。1954年12月27日，他召集國(guó)務(wù)院第二辦公室（負(fù)責(zé)文教衛(wèi)生）、衛(wèi)生部、輕工業(yè)部、商業(yè)部、中宣部、全國(guó)婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人座談節(jié)育問(wèn)題，發(fā)表了“我非常贊成節(jié)育”的重要講話。1955年人口猛增引起毛澤東高度警覺(jué)。是年1月，毛澤東批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部《關(guān)于節(jié)育問(wèn)題的報(bào)告》，第一次以黨的指示文件發(fā)出《關(guān)于控制人口問(wèn)題的指示》，指出:“提倡節(jié)制生育，適當(dāng)?shù)乜刂迫丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率，使生育問(wèn)題由毫無(wú)計(jì)劃狀態(tài)，逐步走向有計(jì)劃的狀態(tài)，這是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中既定的政策”，第一次把計(jì)劃生育上升到國(guó)家政策的原則高度，為黨在十一屆三中全會(huì)后把它確立為基本國(guó)策提供了政策思路。1956年由毛澤東親自主持制定《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》規(guī)定，除少數(shù)民族地區(qū)外，在其他一切人口稠密的地區(qū)大力宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女，使家庭避免過(guò)重的生活負(fù)擔(dān)，使子女應(yīng)受到較好的教育，并且得到充分就業(yè)的機(jī)會(huì)。他這一主張得到了黨的“八大”的充分肯定，并在“二五計(jì)劃”時(shí)期第一次把節(jié)育政策納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃。1957年2月，他在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議講話提綱中寫(xiě)道:“從六億人口出發(fā)，節(jié)育”[4]11，并且在這次會(huì)議上公開(kāi)贊同和支持馬寅初“新人口論”的基本觀點(diǎn)。1957年10月，他在八屆三中全會(huì)上批評(píng)了“人類在生育上完全是無(wú)政府狀態(tài)，自己不能控制自己”的局面，第一次在全黨明確提出“計(jì)劃生育”的科學(xué)概念和“逐步推廣，逐步達(dá)到普及計(jì)劃生育”[2]471的卓越創(chuàng)想，強(qiáng)調(diào)實(shí)行“節(jié)制生育”[2]469的政策，做到自覺(jué)有計(jì)劃地增長(zhǎng)人口。這是對(duì)馬克思主義人口理論的重大貢獻(xiàn)。即使“大躍進(jìn)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人民群眾煥發(fā)建設(shè)社會(huì)主義的勞動(dòng)熱情，呈現(xiàn)“六億神州盡舜堯”、“天連五嶺銀鋤落，地動(dòng)山河鐵臂搖”，“敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁氣象，勞動(dòng)力就業(yè)有了充分出路，甚至已顯不足，但毛澤東此時(shí)也并未為激越壯麗的人海場(chǎng)面所動(dòng)搖計(jì)劃生育思想。這方面我們從毛澤東接見(jiàn)邵力子等人聽(tīng)取對(duì)“大躍進(jìn)”意見(jiàn)的談話明確提出“對(duì)計(jì)劃生育，仍應(yīng)實(shí)施”的觀點(diǎn)中，可以清楚地看到毛澤東對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育不改初衷。1959年底1960年初，毛澤東針對(duì)蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大肆肯定社會(huì)主義“人口迅速增加”，鼓勵(lì)人口生育和“母親生育萬(wàn)歲”，寫(xiě)下了社會(huì)主義生育也“總要有個(gè)限度，要有計(jì)劃生育”的批語(yǔ)。正是由于毛澤東樹(shù)立了控制人口增長(zhǎng)的思想，才促成了1962年12月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》。這是我國(guó)第一部比較完整權(quán)威的計(jì)劃生育政策性指導(dǎo)文獻(xiàn)。在此前后，毛澤東對(duì)計(jì)劃生育作了一系列批示、指示，為后來(lái)黨和國(guó)家推行人口節(jié)育政策提供了重要理論依據(jù)和節(jié)育思想基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)調(diào)正確處理人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系

人口為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了生產(chǎn)力支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人口素質(zhì)提升奠定了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二者互為條件，辯證統(tǒng)一。資料顯示，人口增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不僅制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)由此造成消費(fèi)、升學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、交通、社會(huì)保障等各方面困難，降低人均產(chǎn)量、人均國(guó)民收入和人民生活水平。20世紀(jì)50年代中期6億人口，“如果每個(gè)人每年增加1元錢(qián)的購(gòu)買力，全國(guó)人民的購(gòu)買力就會(huì)增加6億元，國(guó)家就必須相應(yīng)地增加6億元消費(fèi)資料的供給”，雖然從1952—1956年我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，“但是按全國(guó)人口計(jì)算的平均產(chǎn)量卻增長(zhǎng)得相當(dāng)緩慢”。這時(shí)“我國(guó)消費(fèi)資料的生產(chǎn)，平均每年大約增加30多億元?？鄢×康膬?chǔ)備和每年人口增長(zhǎng)所消費(fèi)的部分，可以用于改善人民生活的，每人每年只有4元左右”[5]35，而“我國(guó)人口平均每年增加2%左右，每年增長(zhǎng)1000多萬(wàn)人，這是一個(gè)可觀的數(shù)目，而我們的糧食平均每年增長(zhǎng)3%左右，增長(zhǎng)不大”[6]230?？梢?jiàn)人口增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大消費(fèi)成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。因此，1959年4月，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)控制人口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，狠抓農(nóng)業(yè)，“我國(guó)是一個(gè)有6億5千萬(wàn)人口的大國(guó)，吃飯是第一件大事”，“中國(guó)人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很快發(fā)展起來(lái)，方法很多，其中重要一條是要搞好人口與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系”[7]811。這就深刻地闡論了人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。建國(guó)初，人民政府在財(cái)政極其艱難的情況下，“拿出二十億斤糧食解決失業(yè)工人的吃飯問(wèn)題”，努力做好城市失業(yè)人員和待業(yè)人員的救濟(jì)工作，幫助他們就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)“給小手工業(yè)者找出路，維持他們的生活”；在農(nóng)村，“我們實(shí)行減租減息、剿匪反霸、土地改革政策”[2]242，撥款扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。這就使國(guó)家財(cái)政這塊本來(lái)就很小的蛋糕經(jīng)過(guò)各方切割分流后，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)就微不足道缺失后勁了。尤其是“大躍進(jìn)”后大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為國(guó)家職工和城鎮(zhèn)人口，更增加國(guó)家財(cái)政的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。資料顯示，1949年產(chǎn)業(yè)工人400萬(wàn)人，1957年國(guó)家職工為3010萬(wàn)人，占社會(huì)勞動(dòng)者總數(shù)的13.05%，城鎮(zhèn)人口為9949萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.39%，到1960年初國(guó)家職工猛增到5969萬(wàn)人，比1957年凈增2868萬(wàn)人，幾乎每年增加1000萬(wàn)人，占社會(huì)勞動(dòng)者總數(shù)的比重提升到23.06%；城鎮(zhèn)人口達(dá)13073萬(wàn)人，比1957年凈增3124萬(wàn)，年均增加1000多萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎厣仙?9.75%，即每5個(gè)人中就有1個(gè)城鎮(zhèn)人口。針對(duì)人口消費(fèi)壓力，毛澤東慨嘆:“照這樣下去，不得了”，中國(guó)必須“控制在6億人口內(nèi)”[8]461。因此，我們黨不得不在20世紀(jì)60年代初采取計(jì)劃生育、控制城鎮(zhèn)人口和國(guó)家職工下放農(nóng)村三大措施。這雖是權(quán)宜之計(jì)，但確實(shí)起到了緩解財(cái)政壓力的作用，極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持群眾路線，制定節(jié)育計(jì)劃，積極宣傳節(jié)育方針，確保計(jì)劃生育穩(wěn)步發(fā)展

計(jì)劃生育是一項(xiàng)需要整個(gè)社會(huì)共同關(guān)心和熱情支持的事業(yè)，這就要求我們必須堅(jiān)持群眾路線，動(dòng)員和依靠人民群眾才會(huì)有所作為。毛澤東指出:“要做到完全有計(jì)劃的生育，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)力量，不是大家一起來(lái)做，那是不行的”[8]395。他這里的“社會(huì)力量”就是人民群眾的力量。我們必須做到，一是制定切實(shí)可行的控制人口的方針、政策。主要是制定生育計(jì)劃、生育胎次政策以及墮胎、絕育和優(yōu)撫政策；全社會(huì)要嚴(yán)禁早婚，提倡晚婚優(yōu)育，杜絕計(jì)劃外生育；既要自覺(jué)自愿，又要有所約束；引導(dǎo)計(jì)劃生育逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化的道路。二是廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作，營(yíng)造自覺(jué)計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍。他指出:“計(jì)劃生育要公開(kāi)作教育”[2]471，從城市到廣大農(nóng)村各級(jí)黨委應(yīng)在干部和人民群眾中宣傳黨的這項(xiàng)政策，使人民群眾對(duì)節(jié)制生育問(wèn)題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，使計(jì)劃生育成為社會(huì)自覺(jué)的行為。三是發(fā)展避孕藥具生產(chǎn)，提高節(jié)育技術(shù)。他會(huì)見(jiàn)斯諾時(shí)說(shuō):“我們國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育應(yīng)給一定投資，出點(diǎn)錢(qián)保護(hù)生產(chǎn)力是合算的，最好能制定一種簡(jiǎn)便的口服避孕藥品”，而且規(guī)定“避孕藥品器械不要收費(fèi)”[9]8。他兩次以天津?yàn)槔U論節(jié)育投資的益處。根據(jù)毛澤東的指示，從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始對(duì)避孕藥具實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)，送貨上門(mén)，服務(wù)周到。同時(shí)，舉辦性知識(shí)、夫妻性生活和避孕方法講座，提供安全可靠的節(jié)育手術(shù)。到1960年初，我國(guó)有100萬(wàn)育齡男性采取了節(jié)育措施，女性結(jié)扎手術(shù)約占節(jié)育手術(shù)的36%。四是必須制定人口發(fā)展“計(jì)劃”和“規(guī)劃”。他認(rèn)為，“計(jì)劃生育，也要來(lái)個(gè)十年規(guī)劃”[2]471，即3年試點(diǎn)，3年推廣，4年普及，“不要等到人口達(dá)到8億、9億、10億的時(shí)候再搞計(jì)劃就晚了”。五是優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。盡管建國(guó)后到1957年，文化教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，但是人口素質(zhì)總的說(shuō)來(lái)普遍較低，“文盲大約占人口70%以上”[5]38。在這樣一個(gè)文盲充斥的國(guó)家里是不能建設(shè)社會(huì)主義的。因此，必須大力發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)，積極防治各種疾病，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生健康水平；發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的、有文化的勞動(dòng)者。由于堅(jiān)持群眾路線，計(jì)劃生育工作深入人心，20世紀(jì)50年代人口增長(zhǎng)率得到有效控制，尤其是城市出生率由建國(guó)初的39‰降為22‰，成效顯著。

（四）建立和完善計(jì)劃生育專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查

從有利于計(jì)劃生育控制人口增長(zhǎng)的原則出發(fā)，建立和完善專門(mén)配套的機(jī)構(gòu)，是搞好計(jì)劃生育工作的組織保證。毛澤東1957年在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提議:“政府可能要設(shè)一個(gè)管理節(jié)育工作的部門(mén)”[4]23，以利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)計(jì)劃生育工作和提高節(jié)育技術(shù)水平。1957年中華醫(yī)學(xué)會(huì)總會(huì)節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)成立，同年，毛澤東萌發(fā)了創(chuàng)建一個(gè)全國(guó)權(quán)威性計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)工作辦公室——的設(shè)想，但由于“大躍進(jìn)”而被中斷，直到1964年第二次全國(guó)人口普查后，這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)才最終成立。1959年底國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次全國(guó)城市工作會(huì)議，進(jìn)一步明確提出:“中央和地方都要成立計(jì)劃生育指導(dǎo)委員會(huì)，具體領(lǐng)導(dǎo)這方面的工作”。這樣，各省、市、自治區(qū)相繼設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督計(jì)劃生育工作，使之獲得組織保障。1981年我國(guó)正式成立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全國(guó)計(jì)劃生育工作，地、市、縣也成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)。正是在毛澤東50年代計(jì)劃生育思想指導(dǎo)下，我國(guó)計(jì)劃生育工作逐步走向政策化、法制化、制度化道路，自20世紀(jì)70年代開(kāi)始普及計(jì)劃生育，全國(guó)少生2億多人口，為國(guó)家節(jié)約撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)萬(wàn)億元，控制人口增長(zhǎng)取得較好成績(jī)，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、毛澤東五十年代計(jì)劃生育思想的現(xiàn)實(shí)啟示

計(jì)劃生育是千秋大業(yè)。毛澤東計(jì)劃生育思想不僅對(duì)20世紀(jì)50年代我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義建設(shè)，具有重大指導(dǎo)意義，也為十一屆三中全會(huì)后確立計(jì)劃生育的基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面自由發(fā)展，使計(jì)劃生育工作成功地走上法制化制度化規(guī)范化道路，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了科學(xué)世界觀方法論和有益經(jīng)驗(yàn)。

（一）從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

毛澤東指出:“我們作計(jì)劃、辦事情、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有6億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)”[2]387。這就為我們從我國(guó)人口多、底子薄、生產(chǎn)力落后的基本國(guó)情出發(fā)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)世界觀和方法論。一是我國(guó)人口狀況決定了必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路不動(dòng)搖。社會(huì)主義是中國(guó)人民的歷史選擇，飽經(jīng)滄桑的中國(guó)人民“除了社會(huì)主義，再無(wú)別的出路”。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，才能解決中國(guó)的一切問(wèn)題，人民“只有聯(lián)合起來(lái)向社會(huì)主義大道前進(jìn)才能達(dá)到目的”[2]179，才能從根本上使人口眾多的中國(guó)擺脫貧困落后，走向民主文明繁榮昌盛。20世紀(jì)50年代恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及“一五計(jì)劃”期間提出勞動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、增產(chǎn)節(jié)約等一系列經(jīng)濟(jì)政策，60年代初實(shí)施經(jīng)濟(jì)整頓政策，十一屆三中全會(huì)以來(lái)推行改革開(kāi)放政策和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都充分體現(xiàn)了毛澤東計(jì)劃生育思想對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)意義。二是必須重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)副產(chǎn)品基本供給。中國(guó)人口基本特征是農(nóng)業(yè)人口多，“農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的80%以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，工業(yè)才有原料和市場(chǎng)，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金”[2]400，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大”，“農(nóng)業(yè)搞好了，農(nóng)民能自給，五億人口就穩(wěn)定了”，特別“要注意，不抓糧食很危險(xiǎn)。不抓糧食，總有一天要天下大亂”[2]360。毛澤東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想仍然對(duì)當(dāng)代中國(guó)具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。三是中國(guó)人口狀況揭示了只能走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之路。鄧小平指出:“中國(guó)的現(xiàn)代化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)人口太多，要達(dá)到西方國(guó)家那樣的現(xiàn)代化，不僅不現(xiàn)實(shí)，也達(dá)不到。所以，我們提出這個(gè)現(xiàn)代化是中國(guó)式的現(xiàn)代化。中國(guó)平均每人年收入達(dá)到1000美元，變成小康之家，這就是我們的目標(biāo)”[10]55-56。忽視我國(guó)基本國(guó)情，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

（二）積極發(fā)展生產(chǎn)力，繁榮經(jīng)濟(jì)事業(yè)是緩解人口問(wèn)題的最根本路徑

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人口增長(zhǎng)，“經(jīng)濟(jì)條件歸根到底制約著歷史的發(fā)展”，它“構(gòu)成一條貫穿于全部發(fā)展進(jìn)程的紅線”。毛澤東從馬克思主義人口基本原理出發(fā)，揭示發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)是解決我國(guó)人口問(wèn)題的根本途徑。他早在延安革命時(shí)期就提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，有效地處理好解放區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和革命的關(guān)系，保障新民主主義革命的偉大勝利。建國(guó)后巨大的人口壓力迫切要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)一切力量把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。他力圖通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決龐大復(fù)雜的人口問(wèn)題的思想，為黨在十一屆三中全會(huì)后確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖的思想，不僅提供了理論依據(jù)和方法論指導(dǎo)，而且先行做了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決中國(guó)人口問(wèn)題同樣依賴于雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和強(qiáng)大的綜合國(guó)力。二是堅(jiān)持生產(chǎn)與消費(fèi)相適應(yīng)的原則。人口是生產(chǎn)與消費(fèi)的統(tǒng)一體，只有人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，才能保持積累與消費(fèi)的辯證統(tǒng)一，才有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分利用我國(guó)豐富的人力資源，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，走向世界。這是緩解我國(guó)人口壓力，對(duì)人類發(fā)展做出貢獻(xiàn)的重要路徑。今天，我國(guó)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略就是發(fā)展我國(guó)也貢獻(xiàn)于人類的科學(xué)方策。

（三）堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，依法推行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面自由發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義美麗中國(guó)、民生中國(guó)、幸福中國(guó)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)說(shuō)來(lái)，依法實(shí)行人口、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境良性運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，是功在當(dāng)代造福千秋的方略。高素質(zhì)的人、豐富的資源、優(yōu)美的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人類健康發(fā)展不可缺失的重要條件。我國(guó)歷史上實(shí)行資源型發(fā)展模式和粗放增長(zhǎng)方式使自然力漸次式微。我國(guó)人均資源擁有量低于世界平均水平，并且隨著人口持續(xù)增長(zhǎng)而銳減，耕地、森林、草地、淡水分別只有世界平均水平的1/5、1/6、1/3、1/4。建國(guó)初人均耕地2.7畝，80年代1.5畝，現(xiàn)在不足1.1畝，而且到20世紀(jì)60年代每年以1400萬(wàn)人口增速，到20世紀(jì)90年代耕地卻以每年1500萬(wàn)畝遞減，呈二律背反狀況，相當(dāng)于一年要出生四個(gè)半新西蘭人口，同時(shí)消失兩個(gè)青海省的耕地面積。我國(guó)要在人多地少、底子薄的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，比起耕地供養(yǎng)人口之比為13:1的美國(guó)，28:1的加拿大，48:1的澳大利亞，該是多么艱難！大自然無(wú)私奉獻(xiàn)大量原材料和能源，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回報(bào)自然竟是土地沙化、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞。因此，毛澤東從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展原則出發(fā)，有遠(yuǎn)見(jiàn)地說(shuō):“依法走計(jì)劃生育之路，走持續(xù)發(fā)展之路”，“必須十分節(jié)約地使用我們寶貴的物質(zhì)資源，力戒浪費(fèi)”[1]1188。盡管20世紀(jì)50年代計(jì)劃生育還不能像今天這樣發(fā)展成為法制化、制度化、政策化的社會(huì)行為，當(dāng)時(shí)中央、省市制定的人口出生率和增長(zhǎng)率目標(biāo)、規(guī)劃、措施對(duì)人們生育行為約束力也極為有限，但在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)確是力排阻力竭力而為了，客觀上樹(shù)立起這一思想為十一屆三中全會(huì)后提高計(jì)劃生育工作的政治地位起到了“先期準(zhǔn)備”的基礎(chǔ)作用。20世紀(jì)70年代毛澤東發(fā)出“人口非控制不可”的號(hào)召，將人口增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要，制定“晚、稀、少”政策，全面展開(kāi)計(jì)劃生育工作。1971年恢復(fù)國(guó)務(wù)院直屬計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。1978年提出“提倡一胎，嚴(yán)禁二胎，杜絕多胎”、“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的政策主張，1982年9月黨的十二大正式確立計(jì)劃生育的基本國(guó)策，不僅使毛澤東計(jì)劃生育思想以“基本國(guó)策”的法律形式獲得了貫徹落實(shí)，而且在實(shí)踐中日益完善地走向了社會(huì)主義計(jì)劃生育的法治化制度化道路，極大地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。實(shí)踐證明，計(jì)劃生育是符合我國(guó)國(guó)情的基本人口政策，對(duì)緩解人口壓力問(wèn)題做出了重大貢獻(xiàn)，也是實(shí)施依法治國(guó)和堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀綻開(kāi)的奇葩異卉，極大地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面自由發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義美麗中國(guó)、民生中國(guó)、幸福中國(guó)。社會(huì)上那種認(rèn)為“毛澤東不重視計(jì)劃生育”的誤解，也就由此破譯密碼，不解而釋，道在其中了。

[1]毛澤東.毛澤東選集:第四卷[M].北京:人民出版社,1991.

[2]毛澤東.毛澤東選集:第五卷[M].北京:人民出版社,1977.

[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第二卷[M].北京:人民出版社,1995.

[4]毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上的講話[C].北京:人民出版社,1957.

[5]中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議匯刊[C].北京:人民出版社,1957.

[6]周恩來(lái).周恩來(lái)選集:下卷[M].北京:人民出版社,1984:230.

[7]毛澤東.毛澤東著作選讀:下冊(cè)[M].北京:人民出版社,1986:811.

[8]顧龍生.毛澤東經(jīng)濟(jì)年譜[M].北京:中共中央黨校出版社,1993.

[9]毛澤東接見(jiàn)斯諾時(shí)的談話[C].北京:人民出版社,1959:8.

[10]鄧小平.鄧小平文選:第二卷[M].北京:人民出版社,1994:55-56.