淺談煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作
——以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例

劉 光

(淮南淮南礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)處, 安徽淮南232001)

淺談煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作
——以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例

劉 光

(淮南淮南礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)處, 安徽淮南232001)

近年來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,煤炭產(chǎn)能區(qū)域過(guò)剩,進(jìn)口煤量增加等多重因素影響,煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷,產(chǎn)品供過(guò)于求,庫(kù)存不斷攀升,積壓嚴(yán)重,煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑,煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難;煤炭企業(yè)“開源”受到抑制,做好“節(jié)流”是企業(yè)當(dāng)前應(yīng)對(duì)困難的重要舉措;為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難局面,淮南礦業(yè)集團(tuán)大膽創(chuàng)新,積極變革,實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作管理,從粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進(jìn),充分挖掘企業(yè)潛力,增強(qiáng)企業(yè)活力,大大降低作業(yè)成本,提高企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作效率,提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

煤炭企業(yè); 經(jīng)營(yíng)管理; 內(nèi)部市場(chǎng)化

一 引言

2012年下半年以來(lái),我國(guó)煤炭行業(yè)市場(chǎng)需求不振,供大于求的局面一直沒(méi)有得到緩解。煤炭?jī)r(jià)格走低,特別是環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)自去年11月以來(lái)持續(xù)下跌;進(jìn)口煤憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)擠占了國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)空間,導(dǎo)致煤炭行業(yè)呈現(xiàn)“兩個(gè)高位”、“兩個(gè)下降”。“兩個(gè)高位”是指:一是全社會(huì)煤炭庫(kù)存居高不下;二是進(jìn)口煤量保持高位增長(zhǎng),對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響越來(lái)越突出。“兩個(gè)下降”是指:一是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。部分大型煤炭企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損,個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象;二是煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌。煤炭賣不出好價(jià)錢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價(jià),煤炭企業(yè)內(nèi)憂外患,日子苦不堪言。同時(shí),隨著礦井開采水平不斷延深,通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水距離也相應(yīng)加大,安全生產(chǎn)投入、地面塌陷補(bǔ)償面積逐年增加,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成本的增加,均加重煤炭企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。人員多、包袱重,加之社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜,煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌宕起伏,面臨著前所未有的挑戰(zhàn),曾經(jīng)的“黃金十年”徹底結(jié)束。

是隨波逐流還是迎難而上尋找新的突破口,這是擺在煤炭企業(yè)面前的難題,只有積極適應(yīng)這種變化,抓住市場(chǎng)轉(zhuǎn)變中的機(jī)遇,謀求新的發(fā)展方能不被“大浪淘沙”。為此,淮南礦業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)修內(nèi)功、深挖內(nèi)潛,積極開展降本增效活動(dòng),不斷提升企業(yè)持續(xù)盈利水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),大膽改革,積極創(chuàng)新,改變多年來(lái)的考核機(jī)制,提出深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理,加大二級(jí)單位自主管理,以便進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

二 目前煤炭企業(yè)管理存在的主要問(wèn)題

煤炭企業(yè)由于受開采條件復(fù)雜、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及從業(yè)人員多、素質(zhì)低等影響,管理較為粗放,側(cè)重安全生產(chǎn)管理,淡化綜合經(jīng)濟(jì)效益提升,以淮南礦業(yè)集團(tuán)管理為例,主要表現(xiàn)在:

(一) 開采條件復(fù)雜,很難做到精細(xì)化管理

煤炭生產(chǎn)面臨瓦斯、煤塵、水火等各類災(zāi)害,特殊的采掘性質(zhì),決定企業(yè)的管理難度,導(dǎo)致煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)粗放,管理意識(shí)薄弱,管理手段簡(jiǎn)單,整體管理模式和運(yùn)行機(jī)制較為傳統(tǒng)。特殊的生產(chǎn)條件和傳統(tǒng)的管理意識(shí),造成煤炭企業(yè)精細(xì)化管理難度較大。

(二) 重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)思想嚴(yán)重

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)都是搞生產(chǎn)出生,尤其是頭幾年“噸位決定地位”的年代,大家主要精力是搞好安全、抓好生產(chǎn),注重產(chǎn)能的提高,通過(guò)提產(chǎn)增效,往往忽視產(chǎn)品質(zhì)量,淡化成本控制,依靠提升產(chǎn)量攤薄成本,難以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)營(yíng)。這種通過(guò)增量降低成本的價(jià)值取向,與目前的煤炭市場(chǎng)大背景相背離,更無(wú)法激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。

(三) 效益集成度較低

對(duì)經(jīng)濟(jì)的研判,市場(chǎng)的走向,行業(yè)的動(dòng)態(tài),各種稅費(fèi)、塌補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策的爭(zhēng)取,內(nèi)部產(chǎn)量提升、質(zhì)量提高、投入產(chǎn)出關(guān)系等技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化研究等影響企業(yè)效益的重要因素,實(shí)行條塊管理,缺乏系統(tǒng)性、集成性,不能很好的綜合運(yùn)用,綜合效率、效益較低,如成本管理方面主要圍繞成本構(gòu)成要素來(lái)進(jìn)行控制,而忽略了外部因素對(duì)企業(yè)成本的影響,往往只重視生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)約,而沒(méi)有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制。

(四) 管理手段相對(duì)落后,效益意識(shí)薄弱

煤礦企業(yè)長(zhǎng)期的粗放式管理,造就管理手段相對(duì)落后,管理相對(duì)簡(jiǎn)單,綜合分析運(yùn)用能力較弱,同時(shí)信息化管理程度較低,對(duì)管理沒(méi)有很好運(yùn)用市場(chǎng)信息進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和決策,效率效益相對(duì)低下。同時(shí),內(nèi)部管理與市場(chǎng)脫節(jié),外部市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有反映在企業(yè)內(nèi)部,沒(méi)有傳遞強(qiáng)大的壓力,職工的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)、成本意識(shí)相對(duì)淡薄。

三 煤炭企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理意義

企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化是指企業(yè)模擬市場(chǎng)在企業(yè)內(nèi)部建立市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程,是在企業(yè)內(nèi)部依據(jù)外部市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作的一種管理模式,它的目標(biāo)是通過(guò)這種模式來(lái)解決企業(yè)效率低下的問(wèn)題,從而取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的核心內(nèi)容是在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)機(jī)制前提下,改變煤炭企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間的行政隸屬關(guān)系,將其轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系,借助市場(chǎng)的自我調(diào)控能力,運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿手段,有效配置企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資源,并轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化,有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為由總體轉(zhuǎn)向個(gè)體、內(nèi)部交易由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)管理制度由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變;適應(yīng)了不斷變化的客觀環(huán)境需要;促進(jìn)了管理制度不斷創(chuàng)新與發(fā)展,有利于深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力。因此,推行煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理是企業(yè)降低成本費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路,也是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理并持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇。

四 淮南礦業(yè)集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

淮南礦業(yè)集團(tuán)為進(jìn)一步提高各單位的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)效益最大化,從2014年開始模擬市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)行全方位效益管理,倒逼生產(chǎn)礦增強(qiáng)算賬意識(shí),樹立效益觀念,減少無(wú)效投入,杜絕管理浪費(fèi)等現(xiàn)象,通過(guò)提高企業(yè)效益增加個(gè)人效益,實(shí)現(xiàn)“公私”雙贏局面,主要做法:

(一) 建立科學(xué)合理的計(jì)量計(jì)質(zhì)計(jì)價(jià)體系

集團(tuán)公司成立了煤炭計(jì)量計(jì)質(zhì)計(jì)價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)范計(jì)量、計(jì)質(zhì)程序,確保計(jì)量、計(jì)質(zhì)的準(zhǔn)確性。根據(jù)各單位預(yù)計(jì)的煤質(zhì),結(jié)合對(duì)市場(chǎng)的預(yù)判,制定集團(tuán)公司內(nèi)部煤炭產(chǎn)品價(jià)格收購(gòu)體系,并根據(jù)市場(chǎng)主流煤炭質(zhì)量需求,實(shí)行階梯式收購(gòu)價(jià)格,引導(dǎo)生產(chǎn)礦向主流煤質(zhì)區(qū)間靠近,提高綜合效益。同時(shí),為避免年度計(jì)劃與月度計(jì)劃存在差異,按月排定收購(gòu)價(jià)格,增強(qiáng)公平公正性,據(jù)此集團(tuán)公司煤炭銷售公司按月收購(gòu)生產(chǎn)礦煤炭產(chǎn)品,充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)礦提質(zhì)提價(jià)的積極性。

(二) 全方位實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,增強(qiáng)管理自主性

不僅對(duì)煤炭產(chǎn)品實(shí)行內(nèi)部收購(gòu)制,同時(shí)在專業(yè)化公司與生產(chǎn)礦之間建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,內(nèi)部專業(yè)化公司施工的巖巷進(jìn)尺工程、瓦斯抽采鉆孔工程、工作面拆除安裝工程,以及選煤公司給生產(chǎn)礦煤炭產(chǎn)品洗選加工等按照集團(tuán)公司制定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主談判,按合同式管理,規(guī)范雙方責(zé)任,約束管理行為,有效避免相互扯皮、工作效率低下等現(xiàn)象,充分調(diào)動(dòng)雙方積極性,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

(三) 加大效益指標(biāo)績(jī)效考核,充分發(fā)揮績(jī)效考核的杠桿作用

一是改變考核思路,突出效益指標(biāo),同時(shí)兼顧后勁指標(biāo)考核。重點(diǎn)是改變以往安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、成本等多重單項(xiàng)指標(biāo)考核,更加注重安全生產(chǎn)、提升效益和發(fā)展后勁指標(biāo)考核。安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)首要任務(wù),也是最大效益指標(biāo),因此必須確保安全生產(chǎn)情況下開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的就是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,加大效益指標(biāo)考核是企業(yè)績(jī)效考核必然選擇,因此效益指標(biāo)100%與單位工資總額掛鉤考核,增強(qiáng)各單位算賬意識(shí),促進(jìn)各單位做好“開源”工作的同時(shí),同樣抓好“節(jié)流”工作,有效發(fā)揮利潤(rùn)中心的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在抓好當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同時(shí),更要兼顧長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,因此考核掘進(jìn)進(jìn)尺、重點(diǎn)工程進(jìn)度至關(guān)重要,確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加大工程資金考核,促進(jìn)生產(chǎn)礦加強(qiáng)工程管理。煤礦企業(yè)工程投入資金很大,頭幾年我們工程成本占噸煤成本近100元。為了加強(qiáng)工程管理,杜絕工程上的浪費(fèi),集團(tuán)公司從2013年開始規(guī)定停止一切地面工程,逐項(xiàng)梳理井下工程,對(duì)可干不可干的工程堅(jiān)決不干,對(duì)錦上添花的工程不干,對(duì)短期發(fā)揮不上作用的工程暫時(shí)不干,同時(shí)2014年又將工程資金納入績(jī)效考核體系,不僅考核工期、質(zhì)量,更主要是考核工程資金投入,對(duì)工程資金的超節(jié)納入礦利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行考核,實(shí)行閉合式考核,提高生產(chǎn)礦加強(qiáng)工程資金投入管理積極性,有效避免工程投入浪費(fèi),以及規(guī)避原來(lái)為完成成本指標(biāo),將成本費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工程資金的現(xiàn)象。

三是收取資金占用費(fèi),提高生產(chǎn)礦資金管理意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),各生產(chǎn)礦在資金管理上就是沒(méi)錢了伸手向集團(tuán)公司要,沒(méi)有資金壓力,在資金使用方面管理意識(shí)相對(duì)淡薄,為了規(guī)范往來(lái)結(jié)算管理,增強(qiáng)各單位資金管理意識(shí),提高資金使用效率,集團(tuán)公司按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)付費(fèi)”原則收取生產(chǎn)礦資金占用費(fèi),納入礦利潤(rùn)總額考核,促使生產(chǎn)礦不僅要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),同樣要關(guān)注資金使用管理,提高資金使用效率。

(四) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保市場(chǎng)化運(yùn)作有序運(yùn)行

集團(tuán)公司定期或不定期對(duì)計(jì)量計(jì)質(zhì)程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,杜絕執(zhí)行過(guò)程中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)專業(yè)化公司市場(chǎng)化管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題積極予以協(xié)調(diào)解決,加快角色轉(zhuǎn)變,逐步理順甲乙方關(guān)系。對(duì)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤,定期召開分析會(huì),動(dòng)態(tài)調(diào)控。確保市場(chǎng)化運(yùn)作有序推進(jìn)。

五 煤炭企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作達(dá)到的目標(biāo)

煤炭企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,開展內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作,就是要把以效益為中心的管理思想落到實(shí)處,強(qiáng)有力的保障措施執(zhí)行到位,以制度建設(shè)激發(fā)增效動(dòng)力,提升各級(jí)算賬意識(shí)和效益觀念,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司總體目標(biāo)。

(一) 增強(qiáng)各級(jí)效益意識(shí)

企業(yè)要增加效益,無(wú)非是“開源”提高產(chǎn)量和價(jià)格,“節(jié)流”抓好節(jié)支降耗,因此提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、降低成本是生產(chǎn)礦要增加效益的主要途徑,在價(jià)格一定的前提下,降低成本費(fèi)用是增效主要途徑,促進(jìn)各單元確立“節(jié)約就是自己的”、“省下的就是賺下的”的成本意識(shí)。從根本上解決大手大腳浪費(fèi)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)人人為成本而算,人人為效益而戰(zhàn)。

(二) 實(shí)現(xiàn)全員參與提效益

各項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)分解到生產(chǎn)礦,同時(shí)指導(dǎo)各基層單位將考核指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí),將市場(chǎng)壓力傳遞到各單位、各班組乃至每個(gè)員工,每一個(gè)人為一個(gè)效益單元,實(shí)現(xiàn)全員算效益。

(三)促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)

為適應(yīng)價(jià)格和需求關(guān)系的變化,應(yīng)正確引導(dǎo)物資、資金、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等諸要素的合理流動(dòng),科學(xué)合理地配置有限的資源,從而降低成本,提高效率。

(四) 建立完善的內(nèi)部?jī)r(jià)格體系

建立“橫到邊,縱到底”的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系。對(duì)工資單價(jià)、材料單價(jià)、修理費(fèi)定額、內(nèi)部租賃單價(jià)等項(xiàng)目及各類工作量進(jìn)行測(cè)算、匯總,建立科學(xué)合理的產(chǎn)品價(jià)格體系,形成內(nèi)部各項(xiàng)產(chǎn)品、勞務(wù)的結(jié)算價(jià)格,使價(jià)格無(wú)處不在,市場(chǎng)無(wú)處不在。

(五) 增強(qiáng)每個(gè)主體活力

借助市場(chǎng)的利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制以調(diào)動(dòng)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及職工個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性,最大限度地激活企業(yè)的生產(chǎn)要素,實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗、多勞多得”機(jī)制,提高員工的主動(dòng)性及積極性,增強(qiáng)個(gè)體活力,使員工做到由以前的“上班領(lǐng)工資”向“上班掙工資”轉(zhuǎn)變。

在目前煤炭行業(yè)形勢(shì)走弱的背景下,煤炭企業(yè)只有不斷創(chuàng)新,大膽改革,強(qiáng)化管理,堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展,切實(shí)把質(zhì)量和效益意識(shí)內(nèi)化于心,外化于行,才能高質(zhì)量、高效益的發(fā)展,才能增長(zhǎng)實(shí)力,增強(qiáng)動(dòng)力,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,確保企業(yè)發(fā)展健康可持續(xù)。

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F426.21

A

]1671-4733(2014)03-0015-04

10.3969/j.issn.1671-4733.2014.03.004

2014-04-10

劉光(1980-),男,安徽蚌埠人,助理會(huì)計(jì)師,從事財(cái)務(wù)管理工作,電話:18055418600。