中國的大國關(guān)系與大國戰(zhàn)略

□ 陳玉剛／文

大國是國際關(guān)系的關(guān)鍵，大國影響在國際關(guān)系中具有舉足輕重的分量。如何處理與大國的關(guān)系會在很大程度上決定一個國家的命運。大國決定著國際體系的穩(wěn)定與變革，世界的和平與戰(zhàn)爭以及世界大戰(zhàn)打不打得起來主要看大國。大國的體量占世界經(jīng)濟大部分的比重，大國的經(jīng)濟表現(xiàn)影響著世界經(jīng)濟的好與壞。大國的文化在世界范圍內(nèi)傳播，其產(chǎn)品在世界各地被消費，大國文化在歷史上留下了不同的時代烙印。對于中國來說，無論從自己所應承擔的國際責任，還是發(fā)展自己與世界的關(guān)系出發(fā)，都需要有明確的大國戰(zhàn)略，都需要處理好與大國的關(guān)系。

中國大國地位的確立

早在第二次世界大戰(zhàn)起，中國就已是世界大國，這一點毫無疑問。近代百年中國積弱積貧，文明古國淪為“東亞病夫”?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，中國加入國際社會反法西斯戰(zhàn)爭陣營，成為東亞戰(zhàn)區(qū)的主力，奠定了中國的大國地位。這一點在牛津大學中國問題專家拉納·米特最近的新書《中國，被遺忘的盟友：西方人眼中的抗日戰(zhàn)爭全史》中也再次得到了認可。從第二次世界大戰(zhàn)后的歷史來講，大國問題因此也就有了一層特別的政治含義，即二戰(zhàn)后被普遍認可的大國，都是為反法西斯戰(zhàn)爭取得勝利做出了重要貢獻的國家，因而也是對維護戰(zhàn)后秩序負有特別責任的國家。大國地位的直接標志就是聯(lián)合國安全理事會常任理事國席位。中國的特殊性在于，國家的政權(quán)在二戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)生了變化，而作為大國象征的聯(lián)合國安理會常任理事國席位卻在很長時間內(nèi)沒有因此一道轉(zhuǎn)移。

中華人民共和國一誕生就面臨著大國關(guān)系問題。和誰建立外交關(guān)系，站在東西方哪一個陣營，這對于任何一個新生政權(quán)來說都是極其重大的決定。而中國無論加入哪一方，其結(jié)果必然是對世界地緣政治版圖的重大修改?！耙贿叺埂钡膽?zhàn)略抉擇，是新中國做出的第一個大國關(guān)系的重大決定。中國與蘇聯(lián)結(jié)盟，加入東方社會主義陣營，共同反對美帝國主義，致使美國許多戰(zhàn)略家在新中國成立后的很長一段時間內(nèi)都在反思，是誰失去了中國。

中國的政治大國地位是在反法西斯戰(zhàn)爭中確立的。中國作為大國的國際威望和聲勢，是在“抗美援朝”中打出來的。作為剛剛誕生、還處于百廢待興的國家，居然打敗了二戰(zhàn)中實力迅速積聚，戰(zhàn)后變得不可一世的美國及其湊合的“聯(lián)合國軍”，這是全世界都難以想象的。朝鮮戰(zhàn)爭的勝利，確認了二戰(zhàn)后東北亞的地緣政治版圖，而這個“確認”，不是超級大國談判出來的，是新誕生的中國打出來的。從此，中國在世界上樹立起了“不信邪”的國格，這種國格賦予了一個大國以錚錚骨骼。

大國還得具有獨立的品格。當蘇聯(lián)把一切服務(wù)于與美國爭霸、暴露出大國沙文主義后，中國對蘇聯(lián)提出了批評，中蘇從結(jié)盟走向了敵對。當世界各族人民反帝反殖斗爭形成浩蕩之勢，中國不但聲援支持，而且和印度、緬甸共同倡議了和平共處五項原則，塑造了一種全新的國際關(guān)系形態(tài)。當歐洲國家不滿美國控制謀求聯(lián)合自強時，中國明確要把歐洲作為一支獨立的政治力量看待。經(jīng)過這些大國關(guān)系的重新定位，中國逐步確立了從國家自身出發(fā)的大國關(guān)系觀，并因此而帶動世界其他政治力量在這一問題上看法的變化。

當中國恢復聯(lián)合國安理會常任理事國席位后，中國的大國身份回歸一體，傳統(tǒng)上五大力量的提法也在之后得以確立。但對中國當時大國關(guān)系考慮影響最大的，還是毛澤東提出的三個世界理論。五大力量的概念是政治與經(jīng)濟的結(jié)合，三個世界理論則是政治和戰(zhàn)略的世界把握。無論是五大力量，還是三個世界，中國都在其中占有無可撼動的地位。

中俄高水平的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，一定程度上超越了一般結(jié)盟意義上的安全關(guān)系。形象地說，中俄關(guān)系是一種“背靠背”的關(guān)系。圖為2014年5月20日，中國國家主席習近平在上海同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際關(guān)系中的政治和安全競爭讓位于經(jīng)濟競爭，一些在二戰(zhàn)后發(fā)展起來的國家（主要是德國和日本）開始認為自己應該是世界大國，其直接努力就是推動聯(lián)合國安理會改革，使自己躋身安理會常任理事國行列。新世紀以來，特別是2005年之后，大國概念中多了一個新的成員，即新興國家。新世紀所講的新興國家，一般是指具備大國的底子，而在新世紀的前十年都取得了經(jīng)濟上的巨大成就，趕上甚至超過了一些傳統(tǒng)的大國。因此，大國家族里就有了傳統(tǒng)大國和新興大國兩類，后者主要以金磚國家為代表。而在這一進程中，中國既是已有大國，又被列為新興國家，實現(xiàn)了從大國關(guān)系舊世界到新世界的跨越。

在一個新的大國世界胚胎萌生后，中國在大國群體中被一些人有意無意地貼上挑戰(zhàn)者標簽，被推向“修昔底德陷阱”，被斷定無法避開大國政治的悲劇。但實際上，中國在處理大國關(guān)系的進程中已明確要致力于歷史而不只是邏輯的延伸。歷史可以創(chuàng)造，大國可以構(gòu)建新型關(guān)系。

大國關(guān)系新常態(tài)

大國關(guān)系的歷史畫卷，很容易被歷史學家簡化為霸權(quán)國與挑戰(zhàn)國的關(guān)系，或者是“均勢—失衡—再平衡”的關(guān)系。這種邏輯因其簡潔而很容易被理解和接受，但也具有極大的破壞性。因為一旦它轉(zhuǎn)化為實際的國家戰(zhàn)略和國際行動，這個過程往往會帶來大國戰(zhàn)爭，甚至是世界性的大戰(zhàn)。遠的例子不說，美國的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，就應對東亞近三四年所產(chǎn)生的問題負直接責任。但是，這種簡化版圖要被重新描繪也并非不可能，在現(xiàn)實中我們也可以看到一種新型的大國關(guān)系正在被探索性地構(gòu)建。這一努力要取得進展，首先必須破除至今影響甚深的大國關(guān)系舊思維。

2014年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)一百周年。一戰(zhàn)給大國關(guān)系最重要的教訓之一就是結(jié)盟。安全困境理論已經(jīng)揭示，結(jié)盟并不能帶來百分之百的安全，結(jié)盟很容易導致反結(jié)盟，而結(jié)盟和反結(jié)盟的對峙又很容易使得一個小的危機釀成大的沖突。因此，如果大國關(guān)系不是以追求世界性霸權(quán)為目標，那么結(jié)盟戰(zhàn)略就應該放棄，單方面的安全應該被普遍安全取代。不過，在當前的國際關(guān)系現(xiàn)實中，結(jié)盟思維還非常頑固。但是，在反結(jié)盟不存在的情況下，單方面的結(jié)盟動力也會逐步衰減，新型大國安全關(guān)系的機會之窗仍然存在。

中國大國戰(zhàn)略的主體構(gòu)想在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新界定中得到了比較明確的體現(xiàn)，即“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系。圖為2014年3月31日，國家主席習近平在比利時布魯塞爾同歐洲理事會主席范龍佩舉行會談。

一戰(zhàn)之前的一百年被歷史學家描繪成“百年和平”，其實這個說法只能成立一半。因為從維也納和會到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)這一百年中，戰(zhàn)爭并非絕對沒有，而只能說多國性的席卷歐洲大片地區(qū)的戰(zhàn)爭沒有爆發(fā)。締造“百年和平”的力量之一是大國協(xié)調(diào)加勢力均衡。但是，通過大國協(xié)調(diào)與勢力均衡維系體系的許多條件在當今世界已難以復制。譬如19世紀歐洲國家的力量均衡可以通過劃撥殖民地的辦法來實現(xiàn)，干涉他國內(nèi)政的做法被所謂的正統(tǒng)原則所認可，歐洲大陸的均勢和“日不落大英帝國”可以并行不悖。即使如此，19世紀的思想遺產(chǎn)仍被不少大國關(guān)系戰(zhàn)略家所推崇。

帝國體系是對大國關(guān)系的超越。如基辛格所說，帝國所考慮的不是要建立一個什么樣的大國關(guān)系，它自成體系。傳統(tǒng)的帝國以領(lǐng)土擴張和殖民為路徑，當這一通道被二戰(zhàn)后形成的非殖民化運動切斷后，新帝國的光環(huán)在一些人眼里就越來越炫目，金融、科技、創(chuàng)新體系、網(wǎng)絡(luò)、軍工復合體、跨國精英等成了新帝國的大廈梁柱。這個體系具有平等的表面，等級分化的內(nèi)在機理。融入這個體系并接受其權(quán)力統(tǒng)治的國家被“社會化”，而不愿接受其不平等性的國家則被撻伐為異類，這就是新帝國范式的陽謀。

新型大國關(guān)系概念的使命是要破解上述舊思維，而其條件在不少方面已開始具備。舊思維只見國家不見體系，當前的國際體系盡管有諸多不足，但已獲得一定的獨立力量。美國在世界經(jīng)濟中的分量已從最多時的超過一半下降到如今的四分之一略多，說明任何一種力量單獨支配國際體系的時代已成過去。無論是對體系本身的漸進改革，還是在傳統(tǒng)體系外做增量建設(shè)，體系對大國關(guān)系的緩沖性和約束性影響已成為大國關(guān)系新思維的一個重要內(nèi)容。中國的國際體系變革戰(zhàn)略和目標也正體現(xiàn)在這一點上。

即使國際關(guān)系中仍然有“老大”和“老二”之說，但今天的“老大”和“老二”已很難清楚分家，對立關(guān)系中已生長出共生關(guān)系，共同利益逐步成為新型大國關(guān)系的黏合劑。“老大”和“老二”的關(guān)系還不只是雙邊關(guān)系，它也處在一個更大的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不是簡單的結(jié)盟所能代替或覆蓋。中國動用其中的任何一個節(jié)點都可以影響到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的“老大”和“老二”關(guān)系，使其不再只是遏制與挑戰(zhàn)那么簡單。

中俄高水平的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，一定程度上超越了一般結(jié)盟意義上的安全關(guān)系。形象地說，中俄關(guān)系是一種“背靠背”的關(guān)系。中俄兩國都可以把背不加防護地露給對方，使正面面向的注意力變得更集中，更有能力應對來自正面的問題。之所以不是傳統(tǒng)的結(jié)盟關(guān)系，是因為中俄戰(zhàn)略合作并不以特定的第三方為共同目標。如果設(shè)想所有的國家在安全上都可以把自己的背露給其他國家，那么普遍的安全也就建立了。

回到增量體系建設(shè)問題。新興國家的集合體——金磚國家體系構(gòu)建的影響和能力正在不斷提升。金磚國家開發(fā)銀行以發(fā)展中國家為主要對象，不附帶任何政治條件，專注于“授人以漁”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些既是對傳統(tǒng)體系沒能或不愿覆蓋到的領(lǐng)域的補充，也在傳統(tǒng)體系外發(fā)揮了對其改造的影響。從辯證歷史的視角來看，當新的力量強大到足以包容舊的因素后，新型關(guān)系就變得全覆蓋了。

經(jīng)過冷戰(zhàn)后二十多年的發(fā)展，這種新型關(guān)系已成為大國關(guān)系的新常態(tài)。對于舊思維來講，接受這種新常態(tài)的過程是痛苦的，但這已是當前國際關(guān)系的現(xiàn)實。對于中國來說，今后很長一段時間仍以推動這種新常態(tài)的發(fā)展為運籌大國關(guān)系的核心課題。

大國戰(zhàn)略

大國戰(zhàn)略是大國歷史的軌跡理路，也是大國關(guān)系的運籌推手。以往的大國戰(zhàn)略，一般只講對其他大國的戰(zhàn)略，如美國的對沖戰(zhàn)略或離岸平衡戰(zhàn)略。但全面地講，大國戰(zhàn)略應該包括兩部分：一是通常所講的怎么對待其他大國的戰(zhàn)略；二是一個國家怎么做一個大國的戰(zhàn)略。

在如何對待其他大國的戰(zhàn)略上，中國已發(fā)展出了一個豐富的大國戰(zhàn)略思想寶庫，構(gòu)建了全方位的大國戰(zhàn)略體系。在對美國這個“老大”的戰(zhàn)略上，中國提出了“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系；指出太平洋完全能容得下中美兩個國家，不能讓零和思維把中美關(guān)系引向沖突對抗的老路。在中俄兩個重要鄰邦上，要把戰(zhàn)略合作不斷引向更高水平，用大項目、戰(zhàn)略性合作來做實這種高水平的戰(zhàn)略合作關(guān)系，而不是讓其在高處無基礎(chǔ)地空轉(zhuǎn)；中俄要互相借力給力，讓高水平的戰(zhàn)略合作產(chǎn)生更大的對外影響。在對歐洲國家戰(zhàn)略上，要發(fā)展出豐富多彩的大國關(guān)系，中歐要做“和平、增長、改革、文明”的四大伙伴，共同擔負起這四個領(lǐng)域的國際責任，發(fā)展高依存度的復合型中歐關(guān)系。在新興大國戰(zhàn)略上，中國要推動其成為國際體系改革的創(chuàng)新實踐，成為南南合作的典范。豐富的大國戰(zhàn)略內(nèi)容，體現(xiàn)了中國大國戰(zhàn)略設(shè)計的針對性和目的性。針對不同大國的特性，中國提出了各有側(cè)重的戰(zhàn)略要求。

大國戰(zhàn)略更重要的內(nèi)容還在于如何做一個大國的戰(zhàn)略。大國做好了，國際關(guān)系自然就會公平公正，國際社會就會風清氣正；反之，大國如果乖張暴戾，國際關(guān)系的原則就會被恣意踐踏，國際社會就處處阻梗贅癰。

作為大國，首要在于堅持一套正確的、經(jīng)得起檢驗的義利觀，不為利忘義，也不借義逐利。大國在國際關(guān)系上不能只講國家利益，而要舉正義，持道義。在國際體系進入轉(zhuǎn)型期的今天，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一，其重要的道義責任就是維護戰(zhàn)后國際秩序，不容法西斯翻案、軍國主義回魂。

中國大國戰(zhàn)略的第二層要義在于發(fā)展自己，惠及國際。大國貧窮落后，只會引起野心者的覬覦；大國發(fā)達了，不應天天擔心他國搭便車，這有失大國風范。中國國家主席習近平在蒙古國明確宣布，歡迎搭中國便車，搭中國發(fā)展快車。中國免除最不發(fā)達國家債務(wù)，給予從最不發(fā)達國家進口的商品零關(guān)稅待遇，這些都體現(xiàn)了中國的大國風范。中國“親、誠、惠、容”的周邊戰(zhàn)略，以及中國對非洲的“真、實、親、誠”的理念，都是在誠心地構(gòu)建共同發(fā)展和共享繁榮的伙伴關(guān)系。

中國大國戰(zhàn)略的主體構(gòu)想在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新界定中得到了比較明確的體現(xiàn)?！昂推?、增長、改革、文明”四大伙伴，既是中歐互相的期許，也指出了中國作為大國的國力所用方向。大國應該對維護世界和平負有責任，大國應該協(xié)力促進世界經(jīng)濟增長，大國應該合作改革國際體系中不夠平等、不夠包容、不夠具有代表性的體制機制，大國應該互相尊重、包容互鑒，共同推動多元文明的溝通對話。

中國大國戰(zhàn)略的一個鮮明特色是構(gòu)建眾多的伙伴關(guān)系。伙伴關(guān)系的基本指導方針是和平共處五項原則，如果中國不堅持這五項基本原則，也就很難構(gòu)建起幾乎覆蓋全部五大洲的伙伴關(guān)系網(wǎng)。用伙伴關(guān)系替代結(jié)盟關(guān)系體現(xiàn)了國際關(guān)系的進化，因為伙伴關(guān)系不制造敵人，而結(jié)盟關(guān)系無論它怎么聲明不針對第三方，仍然要以潛在敵或假想敵為其存在的理由。從雙邊的伙伴關(guān)系到整體的伙伴網(wǎng)絡(luò)，中國的大國戰(zhàn)略面臨著從對大國的戰(zhàn)略向大國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的升級任務(wù)，也面臨著新型大國關(guān)系戰(zhàn)略與大國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的接軌任務(wù)。

概括起來，中國的大國戰(zhàn)略是以維護戰(zhàn)后國際秩序和推動國際體系和平變革為己任，區(qū)別實施基于各自目標的不同大國戰(zhàn)略，以伙伴關(guān)系和伙伴網(wǎng)絡(luò)推動大國關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級，擔當國際道義，通過自身發(fā)展帶動共同發(fā)展，構(gòu)建并發(fā)展人類利益共同體和命運共同體。