治安學(xué)課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓住的基本環(huán)節(jié)

沈惠章

（江蘇警官學(xué)院，江蘇南京210031）

【教育與教學(xué)研究】

治安學(xué)課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓住的基本環(huán)節(jié)

沈惠章

（江蘇警官學(xué)院，江蘇南京210031）

在治安學(xué)課程建設(shè)中，我們首先應(yīng)當(dāng)更新思想觀念，使學(xué)生必須適應(yīng)社會(huì)需要，使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)需要，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需要；其次應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)特色，從實(shí)際出發(fā)注重專業(yè)特色，按時(shí)代要求注重專業(yè)特色；再次應(yīng)當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改變狹窄的專業(yè)模式，強(qiáng)化素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)的綜合性，改革衡量標(biāo)準(zhǔn)；最后應(yīng)當(dāng)改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持啟發(fā)式，使用討論式，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，開展各種警務(wù)實(shí)訓(xùn)。

治安學(xué)；專業(yè)課程；人才素質(zhì)；教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)方法

課程是教學(xué)目的和培養(yǎng)目標(biāo)的重要實(shí)現(xiàn)途徑，治安學(xué)就是反映闡述社會(huì)治安秩序和社會(huì)治安問題系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)科，①是公安學(xué)體系中的一部分，是公安院校的主要業(yè)務(wù)課之一。為了更新公安教育觀念，確立從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)出發(fā)培養(yǎng)復(fù)合型人才的觀念，我們應(yīng)當(dāng)確立人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)需要的觀念，確立多層次、多樣化培養(yǎng)人才的觀念，確立人才培養(yǎng)的整體優(yōu)化觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)的要求，在治安學(xué)的課程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以公安業(yè)務(wù)工作和公安隊(duì)伍建設(shè)需要為導(dǎo)向的精神，確保課程內(nèi)容與體系的連續(xù)性、系統(tǒng)性、完整性和時(shí)代性，構(gòu)筑“寬口徑、厚基礎(chǔ)、精技能”的專業(yè)理論教學(xué)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練并重的課程體系，構(gòu)筑融人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)于一體的治安學(xué)的課程體系。

一、更新思想觀念

從治安學(xué)的學(xué)科使命來看，治安教學(xué)應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)的治安管理實(shí)踐提供理論支持，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)的需要。我們應(yīng)當(dāng)了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)今人才培養(yǎng)的大環(huán)境，看清世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)變革的趨勢(shì)對(duì)我們的要求和影響。[1]公安院校是人民警察的搖籃，是公安機(jī)關(guān)的思想庫、人才庫和蓄水池，它的培養(yǎng)目標(biāo)是為公安保衛(wèi)部門輸送合格的中、高級(jí)應(yīng)用型人才。在治安學(xué)課程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加快引進(jìn)和培養(yǎng)一支有扎實(shí)專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)的專業(yè)師資隊(duì)伍，江蘇警官學(xué)院正在打造這樣的一支教官隊(duì)伍。只有具有了高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，才能通過他們的教學(xué)，通過他們和學(xué)生的聯(lián)系，使學(xué)校形成一種優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。只有這樣，課程教學(xué)改革才能順利推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量才能有效提高，僵化的教學(xué)模式才能從根本上改變，才能形成一種寬松的教學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的公安專門人才。

（一）使學(xué)生必須適應(yīng)社會(huì)需要

首先是科學(xué)技術(shù)（特別是高科技）的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的發(fā)展與變革產(chǎn)生了巨大的影響，[2]治安學(xué)教學(xué)也應(yīng)當(dāng)以作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)為背景，來培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)治安管理所需要的各類高級(jí)專門人才。其次，在當(dāng)前和未來社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)、合作中，我們所要培養(yǎng)的民警不僅要具備競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、知識(shí)、能力和素質(zhì)，而且要具備合作中的和諧、樂觀和誠意，具有營造和諧警民關(guān)系的能力和水平。再次，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，使社會(huì)勞動(dòng)的變換、職業(yè)的更迭、人才的流動(dòng)將更為普遍、更為頻繁。治安學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)從教學(xué)思想、教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上主動(dòng)應(yīng)變，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的需要，使我們所培養(yǎng)的人才具有高度的適應(yīng)性，具備自我應(yīng)變能力和自我發(fā)展能力。

（二）使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)需要

教師不能只是簡單地傳授知識(shí)，用分?jǐn)?shù)作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)把著眼點(diǎn)放到培養(yǎng)學(xué)生今后的再發(fā)展、再攀登的能力上。治安學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)通過知識(shí)的傳授，變革學(xué)生的思維方法，提高其科學(xué)精神，促使學(xué)生掌握分析問題和解決問題的能力。傳統(tǒng)的教育方法，學(xué)生只有“聽”的任務(wù)，就是想讓學(xué)生從學(xué)校背一個(gè)“知識(shí)庫”回去，而教師忙于給學(xué)生裝“知識(shí)的口袋”，甚至有人還認(rèn)為裝得越多越好。這樣做，學(xué)生沒有更多的思考余地，難于產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，不利于學(xué)生的發(fā)展，不利于培養(yǎng)學(xué)生的能力。不只是教學(xué)目的達(dá)不到，而更為嚴(yán)重的是阻礙了學(xué)生才智的升華。事實(shí)上，自古到今，人類積累的知識(shí)如茫茫大海，當(dāng)代科技日益細(xì)化，如果要把所有知識(shí)都裝進(jìn)學(xué)生的頭腦，那是完全不可能的，也是絕對(duì)辦不到的。當(dāng)然，知識(shí)是發(fā)展智力的前提，但是有知識(shí)不等于有能力，從事治安學(xué)教學(xué)的教師如果不在提高學(xué)生的智力上下功夫，就很難培養(yǎng)學(xué)生的能力。實(shí)踐告訴我們，教師以灌為主，讓學(xué)生呆讀死記的教學(xué)方法，對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)十分不利，那種認(rèn)為傳授了知識(shí)就自然發(fā)展為智力從而轉(zhuǎn)化為能力的想法是不切實(shí)際的。只有通過教師的教學(xué)藝術(shù)，在傳授知識(shí)的過程中，下意識(shí)地發(fā)展學(xué)生的智力，才有可能在施教過程中逐步培養(yǎng)學(xué)生的能力。

（三）引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需要

教學(xué)雖然是雙邊活動(dòng)，教學(xué)中教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用缺一不可。但教師“聞道”在先，教學(xué)的方向、內(nèi)容、方法、進(jìn)程和結(jié)果等都主要由教師決定和負(fù)責(zé)。在教學(xué)過程中，教師始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。要使學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需要，自覺地、廣泛地獲取知識(shí)，就要把學(xué)習(xí)的方法教給學(xué)生，就要提高學(xué)生的自學(xué)能力，治安學(xué)教師必須重視對(duì)學(xué)生自覺地獨(dú)立獲取知識(shí)這一能力的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面就是要把研究學(xué)問的方法教給學(xué)生，另一個(gè)方面就是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的自學(xué)指導(dǎo)，提高學(xué)生的自學(xué)能力。首先，教師的對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，不只是教知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)授之于方法，應(yīng)當(dāng)把掌握知識(shí)的“鑰匙”交給學(xué)生，讓他們自己去打開知識(shí)的寶庫從而獲取知識(shí)。事實(shí)上，知識(shí)的總量是無窮無盡的，而探求知識(shí)的方法是可以仿效的。在教師的責(zé)任里，很重要的一點(diǎn)就是要讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法。學(xué)生掌握了學(xué)習(xí)方法，也就提高了獲取知識(shí)的能力。其次，培養(yǎng)學(xué)生的能力，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)自學(xué)能力為基礎(chǔ)，就是要培養(yǎng)學(xué)生通過自己獨(dú)立的學(xué)習(xí)而獲得知識(shí)的本領(lǐng)。在這個(gè)方面，我們可以在布置課外作業(yè)時(shí)，考慮讓學(xué)生閱讀一定的內(nèi)容方可下手；我們也可以把教學(xué)內(nèi)容中的非重點(diǎn)部分和估計(jì)學(xué)生能看懂的部分取得為自學(xué)內(nèi)容。

二、注重專業(yè)特色

多年來，我們的治安學(xué)教學(xué)改革大多在原有的課程框架內(nèi)展開，進(jìn)行著一門課、一門課的局部優(yōu)化，這種做法在當(dāng)時(shí)是必要的，在一定時(shí)期內(nèi)也是起到了積極的作用。但課程體系是一個(gè)整體工程，系統(tǒng)工程。有一個(gè)著名的“非加和原則”，即個(gè)體最優(yōu)的元素不一定能組成最優(yōu)的整體。顯然，各門課程局部優(yōu)化的總和也不等于課程的整體優(yōu)化，在某些特定的條件下，局部優(yōu)化的總和甚至?xí)茐恼w優(yōu)化。因?yàn)槲覀冎?，局部?yōu)化的課程一般都強(qiáng)調(diào)自己課程的完整性，連續(xù)性，不愿削減學(xué)時(shí)。這樣一來，結(jié)果是導(dǎo)致了優(yōu)秀課程增多，學(xué)時(shí)膨脹。因此我們不難看出，當(dāng)前我們優(yōu)化治安學(xué)專業(yè)課程的主要矛盾在整體而不在局部。也就是說當(dāng)前我們課程改革的首要任務(wù)是重新審定、合理調(diào)整總體的課程設(shè)置，打破現(xiàn)有課程的所謂學(xué)科體系，圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，保護(hù)人民的合法權(quán)益”，使課程優(yōu)化著眼于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，體現(xiàn)治安特色，并落實(shí)到每個(gè)學(xué)生身上。與此同時(shí)，改革現(xiàn)有的治安專業(yè)課程體系,應(yīng)當(dāng)從調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)課程設(shè)置下手。我國實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，“專才對(duì)口”的意識(shí)根深蒂固。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，使情況發(fā)生了很大的變化。從培養(yǎng)人民滿意的合格民警的目標(biāo)定位來審視，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的治安專業(yè)課程體系存在著簡單重復(fù)、交叉重疊、詳略不當(dāng)?shù)仍S多缺陷。這種情況，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的綜合性要求，迫切要求我們改革人才培養(yǎng)的模式、拓寬專業(yè)口徑、調(diào)整學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，注重學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，深入進(jìn)行課程體系的改革和優(yōu)化。治安學(xué)只有積極主動(dòng)地調(diào)整原有的專業(yè)課程設(shè)置，拓寬專業(yè)口徑，根據(jù)教育部關(guān)于修訂本科教學(xué)計(jì)劃的原則意見，著力對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)當(dāng)前開設(shè)的每門課程重新編制詳細(xì)的教學(xué)大綱，才能杜絕課程交叉，才能避免個(gè)別章節(jié)內(nèi)容上的簡單重復(fù)。

（一）從實(shí)際出發(fā)注重專業(yè)特色

當(dāng)前的公安工作正在由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)管理發(fā)展，由手工方式的各自為戰(zhàn)向計(jì)算機(jī)信息化的高效率方面轉(zhuǎn)換。要有效地和違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，公安民警不僅要掌握公安工作的一般規(guī)律、方法和特點(diǎn)，還必須熟練地了解和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和技能。這就要求公安民警必須有強(qiáng)烈的政治敏銳性、豐富的專業(yè)知識(shí)和多方面的專長，在政治上、業(yè)務(wù)上全面合格。治安學(xué)的應(yīng)用性很強(qiáng)，既來源于實(shí)踐，有必須指導(dǎo)實(shí)踐。②要培養(yǎng)這樣的專業(yè)人才僅僅靠三、四年的“填鴨式”教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，治安學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)在自身的專業(yè)特色上下功夫。

（二）按時(shí)代要求注重專業(yè)特色

教育有其自身的基本規(guī)律，這是任何學(xué)校都不能違背的。但是，如果學(xué)校對(duì)學(xué)生都是一律化的要求，那么那種沒有個(gè)性特征的教育，已越來越不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的要求了，缺少特長的所謂人才也不能適應(yīng)時(shí)代的需要了。學(xué)校的教育和人才培養(yǎng)沒有適應(yīng)性，學(xué)校就沒有生存力。辦學(xué)有特色是時(shí)代的要求，是學(xué)校生存和發(fā)展的需要，更是辦學(xué)規(guī)律的體現(xiàn)。治安學(xué)課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊扣時(shí)代脈搏，為治安工作實(shí)踐服務(wù)，為培養(yǎng)專業(yè)人才服務(wù)；應(yīng)當(dāng)下功夫改革和完善教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)備，辦出專業(yè)特色。既要注重硬件建設(shè)，使學(xué)校成為公安機(jī)關(guān)的縮影；又要重視軟件的建設(shè)，建立“教官”制度，對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行現(xiàn)代化的教學(xué)技術(shù)和手段的培訓(xùn)，加快多媒體軟件的研制開發(fā)和推廣使用。除了理論上進(jìn)行熏陶外，還要經(jīng)過各種模擬訓(xùn)練，使學(xué)生在實(shí)踐上得到鍛煉和提高。

三、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

客觀地講，長期以來治安學(xué)的教學(xué)內(nèi)容為我國治安學(xué)研究打下了基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)，但大多數(shù)內(nèi)容都是簡單粗糙的。在治安學(xué)課程建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)按照培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的合格民警這樣一個(gè)基本要求，改變過去那種限定課程一成不變的規(guī)格和模式，逐步構(gòu)建注重素質(zhì)教育的融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為一體的，富有時(shí)代特征的多層次、多樣化的人才培養(yǎng)模式。[3]我們今天培養(yǎng)的治安人才必須沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公安高等教育的束縛，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，既要培養(yǎng)各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人才，也要培養(yǎng)精通治安業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才；既要培養(yǎng)治安研究的專家型人才，也要培養(yǎng)從事基層業(yè)務(wù)工作的應(yīng)用型人才。從實(shí)際情況看，我們應(yīng)當(dāng)從學(xué)校的基礎(chǔ)條件及學(xué)科類型出發(fā)，做到培養(yǎng)規(guī)格的定量化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)方法及途徑的多樣化。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)處理好專業(yè)人才與復(fù)合型人才的關(guān)系。以人為本的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，必然要求我們努力為社會(huì)培養(yǎng)集知識(shí)、能力、素質(zhì)于一身的創(chuàng)造型人才。我們應(yīng)當(dāng)從根本上變革傳統(tǒng)的教育價(jià)值觀，重建新的富有時(shí)代氣息的治安學(xué)內(nèi)容體系。將傳統(tǒng)的傳授知識(shí)為主的“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)人格和能力為主的“素質(zhì)教育”上，貼近公安工作實(shí)際開展立體式、全方位的民警素質(zhì)教育，以適應(yīng)未來社會(huì)全面進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展的需要。

（一）改變狹窄的專業(yè)模式

當(dāng)今世界，“關(guān)于課程發(fā)展的研究已經(jīng)成為推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的助推器”。③由于傳統(tǒng)的“專業(yè)對(duì)口”的思想模式，我國公安院校的專業(yè)課程是按實(shí)際工作部門的狀況來設(shè)置的，專業(yè)劃分很細(xì)，很不適應(yīng)厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)的公安應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。實(shí)際上，公安工作是一項(xiàng)整體工作，要求每一個(gè)崗位上的民警都必須全面掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有這樣才能立足于本職工作，為整個(gè)公安工作服務(wù)。況且，在公安實(shí)際工作中并沒有嚴(yán)格意義上的業(yè)務(wù)劃分，如在大清查中，就要求每一位參戰(zhàn)民警都必須具有治安管理中對(duì)可疑人員的識(shí)別和處置常識(shí)，具有刑偵中的圍、追、堵、截的偵查手段以及槍支彈藥等警械、警具使用的有關(guān)法律、法規(guī)常識(shí)。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)和能力的培養(yǎng)

在治安學(xué)課程建設(shè)中，除了強(qiáng)化專業(yè)業(yè)務(wù)的教學(xué)外，還要強(qiáng)化各種素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，這是由公安工作的特殊性決定的。例如，要強(qiáng)化人格教育，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人，以德治警在治安學(xué)教學(xué)中顯得尤為重要。要遏止犯罪，要懲治腐敗，維護(hù)社會(huì)安定，公安人員首先要品格端正。又如，要強(qiáng)化交流能力的培養(yǎng)，因?yàn)樯鐣?huì)治安管理涉及到社會(huì)的方方面面，涵蓋了所有的人、事、物，治安管理中要和各個(gè)方面打交道。因此，治理社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，公安工作必須走群眾路線，依靠群眾，依靠全社會(huì)的力量進(jìn)行綜合治理。公安工作沒有社會(huì)和公民的支持是很難開展的，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展都是系統(tǒng)內(nèi)的一項(xiàng)工作，都離不開群眾。每一個(gè)公安人員都要善于領(lǐng)導(dǎo)也要善于服從，更要學(xué)會(huì)上上下下有效的交流和協(xié)調(diào)。

（三）強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)的綜合性

學(xué)校教育歷來是教育的重要組成部分，而課堂教學(xué)更是學(xué)生接受知識(shí)、培養(yǎng)能力的重要場(chǎng)所?！懊课唤處煻际菐е约旱慕逃枷牒徒虒W(xué)理念走進(jìn)課堂的，每一個(gè)教學(xué)行為的背后都隱藏著這樣的思想和理念?！雹芩裕箤W(xué)生掌握各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，就必須強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)的綜合性。在治安學(xué)教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)注意把多學(xué)科間的知識(shí)交叉與滲透反映到教學(xué)內(nèi)容中去，并通過各種教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生在知識(shí)、智能、品德和性格等方面都能得到發(fā)展。比如，就一種社會(huì)問題，我們應(yīng)從社會(huì)學(xué)角度分析它，從心理學(xué)角度透析它，再引導(dǎo)學(xué)生從社會(huì)管理角度解決它。同時(shí)，通過討論教學(xué)等環(huán)節(jié)提高學(xué)生的文字組織能力、語言表達(dá)能力以及常用文書的寫作能力。通過課堂提問，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急能處置力以及快速反應(yīng)能力。與此同時(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生用獲得的理論知識(shí)去解決實(shí)際問題的能力。這個(gè)問題，既是學(xué)風(fēng)的要求，也是教學(xué)的目的。因此，治安學(xué)教學(xué)的課程設(shè)置、教學(xué)要求，都應(yīng)當(dāng)帶有“定向性”，基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)當(dāng)著眼于“行業(yè)”，專業(yè)知識(shí)應(yīng)當(dāng)著眼于“職業(yè)”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步提高專業(yè)化程度。因此，公安院校應(yīng)更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程體系，加大課程重組與整合力度，加強(qiáng)課程與課程體系間在邏輯結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系與綜合，提高課程綜合化程度。這就要求我們著手課程的綜合化，多樣化、職業(yè)化、人文化。

（四）改革衡量標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)作客觀評(píng)價(jià)，治安學(xué)教學(xué)的考試制度也應(yīng)當(dāng)改革。比如在理論性考試中，盡量減少復(fù)述教材內(nèi)容的題目，增加運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)的活題目等。我們提倡在教學(xué)課堂中發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，其實(shí)考試也可以變學(xué)生被動(dòng)為主動(dòng)。盡管考試有考查、測(cè)試之分，但傳統(tǒng)的考試都是學(xué)生在被動(dòng)狀態(tài)下參加的。治安學(xué)課程教學(xué)首先要明確考試的指導(dǎo)思想，要把考試作為促使學(xué)生主動(dòng)地、全面地、系統(tǒng)地復(fù)習(xí)所學(xué)知識(shí)的手段，從而有效地鞏固和能動(dòng)地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。其次要恰當(dāng)命題，命題要體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度，還要有適當(dāng)?shù)碾y度和綜合性。理想的命題，應(yīng)當(dāng)使考試成績達(dá)到“兩頭小、中間大”的正態(tài)分布。再次要公正評(píng)分，無論采取何種記分形式，都要有一個(gè)客觀統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意地增分或減分。為了在考試環(huán)節(jié)上變學(xué)生被動(dòng)為主動(dòng)，可以讓學(xué)生自己出題考自己。自己出題，自己答題，看起來容易，做起來難，其中富有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。采用這樣的方法考試，有利于學(xué)生點(diǎn)面結(jié)合掌握教學(xué)內(nèi)容，有利于學(xué)生的主動(dòng)精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生口頭表達(dá)能力和書面表達(dá)能力的提高，也有利于同學(xué)之間互相比較，互相交流，各自得到啟發(fā)。

四、改進(jìn)教學(xué)方法

社會(huì)的發(fā)展需要更多的復(fù)合型人才，治安學(xué)在優(yōu)化課程體系時(shí)，必須以提高人才素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量為中心環(huán)節(jié)。[4]在教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革中，應(yīng)當(dāng)改變過去專業(yè)劃分過細(xì)的狀況，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬專業(yè)面。我們應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地找準(zhǔn)位置，拓寬原有專業(yè)，發(fā)展新專業(yè)，從公安工作總體來看，是必要的，也是及時(shí)的。教育在培育民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊的使命。由教師單向灌輸知識(shí)，以考試分?jǐn)?shù)作為衡量教育成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以及過于劃一呆板的教學(xué)制度，嚴(yán)重妨礙了學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。今天的社會(huì)相當(dāng)復(fù)雜，公安工作沒有統(tǒng)一的模式，治安學(xué)教學(xué)必須徹底擺脫傳統(tǒng)的注入式教學(xué)模式，建立起現(xiàn)代化的科學(xué)的教學(xué)方法體系。

（一）堅(jiān)持啟發(fā)式

理論知識(shí)是前人成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和科學(xué)的升華，對(duì)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。公安工作雖然具有實(shí)踐性強(qiáng)的職業(yè)特點(diǎn)，但決不是沒有科學(xué)理論作指導(dǎo)的實(shí)踐。學(xué)校的理論教學(xué)是很有必要的，但治安管理作為一種社會(huì)管理工作在理論上還很不成熟，我們除了借鑒前人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還要不斷發(fā)展和逐步完善治安學(xué)基礎(chǔ)理論。因此在治安學(xué)的授課中，我們應(yīng)當(dāng)打破“灌輸式”、“一言堂”，運(yùn)用“啟發(fā)式綜合教學(xué)法”，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)思考能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使之成為適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的人。

（二）使用討論式

做好治安管理工作需要掌握的理論知識(shí)涉及到方方面面，只從課堂上教師講授中獲得是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。教師課堂上的講授只能起到引導(dǎo)和點(diǎn)撥作用，必須引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而提高學(xué)生的自學(xué)思考能力。治安學(xué)教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)善于引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，在此基礎(chǔ)上師生討論交流，進(jìn)行自學(xué)輔導(dǎo)答疑，組織學(xué)生討論交流，使他們學(xué)會(huì)思考、善于思考，并且能正確思考。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)

現(xiàn)代科技的發(fā)展已為開放的教學(xué)提供了條件，治安學(xué)教學(xué)更應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資源和各種音像手段。對(duì)有音像教材的課程，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，使學(xué)生通過直觀的視聽形象，理解和掌握抽象的理論，培養(yǎng)學(xué)生的操作能力和運(yùn)用知識(shí)的能力。[5]通過多樣化的電化教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使學(xué)生能盡早地廣泛接觸新事物、認(rèn)識(shí)新事物、研究新事物，為防范、制止和打擊新的違法犯罪創(chuàng)造知識(shí)條件。

（四）開展各種警務(wù)實(shí)訓(xùn)

治安專業(yè)課的實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)，課堂教育要有較好的效果，就要多讓學(xué)生動(dòng)手操作，提高實(shí)際動(dòng)手操作能力。我在學(xué)校獲得“十二五規(guī)劃金點(diǎn)子獎(jiǎng)”時(shí)，提出了公安業(yè)務(wù)教材江蘇化的想法。警務(wù)實(shí)訓(xùn)應(yīng)當(dāng)充分憑借教材，以教材為例子找警務(wù)活動(dòng)規(guī)律，把教材當(dāng)拐棍開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，由教材作遷移掌握警務(wù)技能。“這種讓學(xué)生借助已有的知識(shí)而作的遷移練習(xí)”，⑤可以深化對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，可以掌握警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，為公安實(shí)戰(zhàn)的需要作好了準(zhǔn)備。專業(yè)、實(shí)踐、技能課，應(yīng)當(dāng)采取教師帶、學(xué)生練的方法，讓學(xué)生親自動(dòng)手操作，掌握實(shí)際工作技能。

注釋：

①王彩元:《論治安學(xué)、治安管理學(xué)及其相互關(guān)系》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢》2005年第25卷，3期。

②李健和:《論治安學(xué)科建設(shè)》，《公安教育》2001年第4期，第38頁。

③薛天祥:高等教育學(xué),廣西師范大學(xué)出版社，2001年第1版第245頁。

④陳善卿,丁媛媛:《從擇差教育到特別教育》，南京大學(xué)出版社，2009年第1版第75頁。

⑤陳明德：教海探航，東北師范大學(xué)出版社,1998年第1版第76頁。

[1]范永法.深化教學(xué)改革迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)[M].南京:河海大學(xué)出版社,1999.

[2]胡鳳英.學(xué)習(xí)創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)[M].南京:東南大學(xué)出版社, 2001.

[3]張義生.當(dāng)代中國改革與發(fā)展的理論思考[M].南京:河海大學(xué)出版社,1999.

[4]邱榮坤.高教管理實(shí)踐與探索[M].北京:研究出版社, 2004.

[5]葛鎖網(wǎng).高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究[M].北京:研究出版社,2004.

［編輯：張欽］

D035

：A

：1672-6405（2014）02-0069-04

沈惠章，江蘇警官學(xué)院治安系教授，中國人民公安大學(xué)兼職教師，《中國公共安全（學(xué)術(shù)版）》編委，中國法學(xué)會(huì)會(huì)員，中國青少年犯罪研究會(huì)會(huì)員，《北京刑偵研究》特邀撰稿人，江蘇省法學(xué)會(huì)會(huì)員，南京成人教育學(xué)會(huì)理事。

2014-04-12