大貨車駕駛員職業(yè)安全化路徑研究

邵祖峰

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034）

2013年4月1日至9月30日公安部在全國范圍內(nèi)開展了為期半年的十大貨車野蠻駕駛行為的專項(xiàng)整治活動(dòng)。是什么原因使得大貨車安全問題變得如此矚目？經(jīng)百度搜索“大貨車事故”，相關(guān)的新聞達(dá)28000多條之多，比如大貨車側(cè)翻、追尾、群死群傷、超載、超速等。僅2012年的交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國貨車交通事故造成18621人死亡，其中貨車司機(jī)死亡2666人，每天每小時(shí)就有至少2人因大貨車交通事故死亡。而我國的貨車保有量由1900萬輛，占全國機(jī)動(dòng)車保有量的8%，大貨車導(dǎo)致的交通事故死亡率卻占到了28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型車輛，貨車已經(jīng)成為名符其實(shí)的“禍車”。因此，保證大貨車駕駛員安全駕駛至關(guān)重要。

一、大貨車駕駛員內(nèi)涵與職業(yè)特性

（一）大貨車駕駛員內(nèi)涵

大貨車駕駛員是指擁有準(zhǔn)予駕駛大型貨車類駕駛證，并獲得相應(yīng)運(yùn)輸類別的從業(yè)資格證群體。這里的“大”可以從三個(gè)方面加以分析判斷。一是依據(jù)公安部門有關(guān)機(jī)動(dòng)車登記管理辦法的規(guī)定，凡是總質(zhì)量在4500KG（含）以上的貨車或乘座人數(shù) （駕駛員除外）20人 （含）以上和車身長度6米 （含）以上的客車，納入大型車輛管理，一律發(fā)給黃牌照。依據(jù)此定義，現(xiàn)實(shí)中的大型貨車類型很多，基本上凡是領(lǐng)用了黃色車牌的貨車都屬于此類別。二是按照汽車專業(yè)給大貨車的定義與分類標(biāo)準(zhǔn) (GB9417-89)，大型貨車是指中型、重型或超重型的普通載貨汽車、自卸汽車、牽引車與專用汽車，主要依據(jù)其總質(zhì)量特征參數(shù)——公路 （或越野）運(yùn)行所能承載的最大總質(zhì)量 （GA）予以確定，一般以大于6噸為臨界值。三是依據(jù) 《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)與使用》規(guī)定，大型貨車駕駛?cè)酥饕侵妇邆漶{駛大型貨車準(zhǔn)駕類別的B2、牽引車準(zhǔn)駕類別A2、大客車準(zhǔn)駕類別A1類車輛的人員。嚴(yán)格的說應(yīng)該是前面兩類，這兩類人只能選擇貨運(yùn)行業(yè)，大客車類駕駛證持有者一般會(huì)首選客運(yùn)行業(yè)，但不排除持有該證卻從事貨車運(yùn)輸。

擁有了準(zhǔn)駕類別大貨車或牽引車的駕駛?cè)瞬⒉皇菄?yán)格意義上大貨車駕駛員，他還必須獲得交通運(yùn)輸管理部門發(fā)放的貨車類從業(yè)資格證，才可以到某一家運(yùn)輸企業(yè)求職或自己購車掛靠到某一企業(yè)實(shí)施運(yùn)輸。這樣的人才能被稱為真正意義上的大貨車駕駛員。換句話說，公安機(jī)關(guān)發(fā)放的駕駛證只是該人具備駕駛大型貨車的技術(shù)水平與能力，以及具備上路駕駛該類型車輛的法定資格證件。交通運(yùn)輸部門發(fā)放的從業(yè)資格證則是準(zhǔn)許該人從事貨車運(yùn)輸行業(yè)的準(zhǔn)入資格證明，具有行業(yè)特許性質(zhì)，更加符合駕駛員職業(yè)管理的特征。

實(shí)質(zhì)上，大貨車駕駛員就是一種職業(yè)，是社會(huì)分工的產(chǎn)物。他們利用其獨(dú)特的技能，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，獲取合理報(bào)酬，作為個(gè)人及其家庭生活的經(jīng)濟(jì)來源，并獲得相應(yīng)精神需求滿足。大貨車駕駛員安全管理的本質(zhì)就是職業(yè)安全管理，應(yīng)當(dāng)為他們建立相應(yīng)的職業(yè)安全管理體系。

（二）大貨車駕駛員職業(yè)特性

1.技能水平要求高

駕駛大貨車并不是一件簡(jiǎn)單的事，對(duì)執(zhí)業(yè)者本身的素質(zhì)要求很高，包括生理的、心理的、技能水平、職業(yè)道德等方面都有要求。既要通過公安機(jī)關(guān)車管部門組織的駕駛技能水平測(cè)試，還需要通過交通運(yùn)輸管理部門的從業(yè)資格證審查。按照公安部駕駛證申領(lǐng)與使用管理辦法的規(guī)定，B2類駕駛證可以直接學(xué)習(xí)，或由C1增駕，其學(xué)習(xí)時(shí)間、考試科目與難度要求明顯強(qiáng)于普通小汽車C1證。比如科目二場(chǎng)地駕駛技能考試中要求訓(xùn)練16項(xiàng)，考試16項(xiàng)，增加模擬高速公路、雨霧天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目；科目三的實(shí)際道路駕駛技能考試中，增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路考試，考試?yán)锍滩簧儆?0公里。A2類駕駛證只能采取增駕的方式，還必須滿足一定的條件，包括：年齡24~50周歲，已取得駕駛中型客車B1或者大型貨車B2準(zhǔn)駕車型資格三年以上，或者取得駕駛大型客車A1準(zhǔn)駕車型資格一年以上，并在申請(qǐng)前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。同時(shí)還規(guī)定下列情形禁止增駕： （1）發(fā)生交通事故造成人員死亡，承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的； （2）醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的； （3）在本記分周期和申請(qǐng)前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)有飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為的； （4）在本記分周期和申請(qǐng)前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)有駕駛機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速百分之五十以上行為，機(jī)動(dòng)車駕駛證未被吊銷的。交通運(yùn)輸管理部門從規(guī)范行業(yè)管理的角度，要求從業(yè)者必須申請(qǐng)相應(yīng)的證件，這些證件的發(fā)放也必須滿足一定的資格要求，按照規(guī)定同樣需要組織身體檢查、考試與繼續(xù)教育。

2.工作環(huán)境條件艱苦

貨車運(yùn)輸，駕駛員的工作空間就是駕駛室，其空間面積條件不大，除了設(shè)置駕駛空間之外，還需要配置滿足長途運(yùn)輸?shù)男菹佄?，每個(gè)單元位置捉襟見肘。另外，為長途車配備的工作舒適性設(shè)施往往因車輛購置經(jīng)費(fèi)、市場(chǎng)銷售產(chǎn)品對(duì)象、現(xiàn)有制造技術(shù)水平等因素千差萬別，但總體水平不高，駕駛室空調(diào)、音響、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不一定齊全。大型貨車普遍采用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，以追求運(yùn)輸時(shí)的大馬力，但柴油機(jī)固有的噪音、震動(dòng)等因素不可避免的對(duì)駕駛員產(chǎn)生影響。車外的貨車運(yùn)輸環(huán)境多有變化，駕駛員還必須適應(yīng)各種各樣的道路條件，即便是高速公路，駕駛員也面臨著長時(shí)間機(jī)器轟鳴單調(diào)枯燥、毫無變化的駕駛環(huán)境，無人與之交流，心理上極易出現(xiàn)各種不良的變化。一次運(yùn)輸出車的時(shí)間短暫2-3天，長則10天半月，有時(shí)則是連軸轉(zhuǎn)，沒有運(yùn)輸間隔休息時(shí)間，駕駛員還必須應(yīng)付飲食上的各種不適應(yīng)，甚至身體上的疾病困擾。

3.勞動(dòng)強(qiáng)度大

貨車駕駛不同于小車駕駛，為了適應(yīng)不同的路面條件與動(dòng)力輸出，其上的檔位很多，有的多達(dá)十幾個(gè)，駕駛員必須在這些檔位之間不斷地變換，手動(dòng)操作。貨車的制動(dòng)系統(tǒng)普遍采用氣壓制動(dòng)，制動(dòng)協(xié)調(diào)時(shí)間較長，靈敏度較差，輔助制動(dòng)裝置較少。在面臨減速或者長下坡路段時(shí)必須不斷地點(diǎn)剎，剎車制動(dòng)的操作強(qiáng)度很大。貨車的車身尺寸較大，轉(zhuǎn)向操作難度大，方向盤相對(duì)沉重。在面對(duì)時(shí)間緊的運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，駕駛員往往以車為家，車上的工作時(shí)間長達(dá)幾十個(gè)小時(shí)。即便是雙駕駛員的配置，一人開車，另一人休息，但因車上的條件有限，備班司機(jī)的休息很不充分。另外，貨車的運(yùn)行時(shí)間很多時(shí)候在夜間，一是因?yàn)槌鞘械缆方煌ü苤?，禁止貨車白天入城；二是夜間通行的道路車流量少，車行速度較快；三是貨車車主本身要求人歇車不停，保證其經(jīng)濟(jì)效益。

4.危害后果大

貨車因其質(zhì)量大，其慣性也大，一旦與道路上的其他車流之間發(fā)生撞擊，所產(chǎn)生的事故往往是車毀人亡，損失非常嚴(yán)重。一是被撞車輛小汽車面目全非，其車乘人員都會(huì)有死傷；二是重型貨車運(yùn)輸隨車物品量多且價(jià)值不菲，財(cái)物損失巨大。最近這幾年，發(fā)生在高速公路上涉及大貨車的事故就體現(xiàn)了上述特點(diǎn)。比如2010年8月5日湖北滬渝高速發(fā)生拖車起火，價(jià)值上千萬新車燒毀；2012年12月23日鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)生貨車與客車相撞事件造成7死19傷；2013年10月22日遼寧發(fā)生30輛貨車連環(huán)追尾事故，2013年12月19日在定武高速寧夏中衛(wèi)段載數(shù)十豪車大貨車與槽罐車相撞起火，總價(jià)值超千萬元。更有甚者，在高速公路上經(jīng)常出現(xiàn)剎車失靈的大貨車沖擊排隊(duì)等候的交通事故現(xiàn)場(chǎng)，形成連環(huán)撞擊的二次事故。

二、大貨車駕駛員危險(xiǎn)駕駛行為表現(xiàn)及其影響因素

（一）大貨車駕駛員常見危險(xiǎn)駕駛行為

1.攻擊型駕駛

大貨車司機(jī)常年在道路上開車行走，與道路上的其他車輛不可避免地要共用道路資源，分享交叉路口的通行權(quán)限，可能會(huì)因某個(gè)瞬時(shí)的路權(quán)分配不合理或者對(duì)方一些不經(jīng)意的冒犯行為，使兩車駕駛員之間發(fā)生一些矛盾，由此產(chǎn)生攻擊對(duì)方的想法。自恃貨運(yùn)車輛個(gè)頭大、耐撞的優(yōu)勢(shì)或本人的駕駛技術(shù)精良，經(jīng)常爭(zhēng)搶車道，侵占他人空間，漠視他人路權(quán)，比如轉(zhuǎn)彎不打轉(zhuǎn)向燈、闖紅燈、超速飆車、擠壓別人車輛、開賭氣車、長期占用超車道、與非機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)路等。攻擊性駕駛行為一般多出現(xiàn)在駕齡在4-5年的年輕大貨車駕駛員身上。

2.冒險(xiǎn)性駕駛

這是指貨車駕駛員過于相信個(gè)人的駕駛技術(shù)或因疏忽大意而忽略了駕駛過程中的某些顯然存在危險(xiǎn)性因素。這種駕駛行為明顯增大了交通事故發(fā)生的概率。比如車輛帶病出發(fā)、平時(shí)忽略車輛的日常檢查與保養(yǎng)、駕車過程中違反操作規(guī)程、危險(xiǎn)路段 （如濕滑、狹窄、陡坡、積水、危橋、涵洞等）喪失警惕性、自認(rèn)為駕駛技術(shù)精良藝高人膽大超速行駛，甚至酒駕。貨車駕駛員駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富，過于自信式的危險(xiǎn)駕駛行為出現(xiàn)概率較大。

3.疲勞駕駛

人是需要休息的生理性動(dòng)物，充分的休息是人體精力再生的必要條件。大貨車司機(jī)因其職業(yè)的特殊性，需要長時(shí)間不間斷地駕駛車輛，而且駕駛操作強(qiáng)度大，道路環(huán)境不斷多變的信息容易使駕駛員情緒緊張，這些都容易引起疲勞。一旦駕駛員疲勞之后，如沒有得到充分的休息，很快就會(huì)引起再次疲勞，而且兩次疲勞之間的時(shí)間間隔會(huì)變短。另外休息的條件與場(chǎng)所對(duì)疲勞的恢復(fù)有很大影響，一般情況下大貨車駕駛員輪流休息空間在車上，噪音震動(dòng)與狹窄的空間使其睡眠質(zhì)量很差。疲勞駕駛可以說是職業(yè)大貨車司機(jī)常見的普遍現(xiàn)象。

4.超載駕駛

超載是現(xiàn)在貨運(yùn)行業(yè)的普遍現(xiàn)象，一般司機(jī)都認(rèn)為“不超載不賺錢”。在這種利益驅(qū)動(dòng)的機(jī)制之下，貨車的超載水平與日俱增，重量上是自身載重能力的100%以上，形狀尺寸上不斷地加高加寬加長貨箱，以便容納更多的貨物。有運(yùn)輸小轎車的半掛平板車，改裝后長度達(dá)到30多米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該類型汽車車輛總長度16.5米的限制。

（二）大貨車駕駛員危險(xiǎn)駕駛的影響因素

1.生理

從駕駛證的審核發(fā)放規(guī)定來看，只是限定駕駛員的身高、年齡、視力、辨色力與有無殘疾與嚴(yán)重妨害駕駛的嚴(yán)重疾病，基本上屬于最低條件的準(zhǔn)入門檻。但并不意味著所有該類駕駛證的獲得者就能勝任大貨車的長途駕駛工作。個(gè)頭矮小、體格瘦弱者在駕駛大貨車時(shí)必然處于劣勢(shì)地位，操縱車輛相對(duì)比較困難吃力，畢竟身體素質(zhì)也是導(dǎo)致駕駛員容易疲勞的重要原因。視力、動(dòng)視力、視野與明暗適應(yīng)能力都直接影響著駕駛員對(duì)遠(yuǎn)方物體的辨別能力與獲取準(zhǔn)確交通信息的多少，進(jìn)而影響判斷與下一步操作的選擇。另外，長時(shí)間在噪音震動(dòng)環(huán)境下工作的駕駛員會(huì)聽力減退或不靈敏。

2.心理

心理因素對(duì)駕駛的安全性有很大影響，比如情緒?，F(xiàn)在有很多“路怒族”的駕駛員，可能是因?yàn)槠湫愿裆系脑蚧蛘咂渌?，極易將其個(gè)人郁悶、不滿、沖動(dòng)轉(zhuǎn)移到道路駕駛，形成許多危險(xiǎn)的或攻擊性的駕駛行為，通過這種方式發(fā)泄其不滿。[1][2]大貨車駕駛員是容易成為“路怒族”的群體，因?yàn)樗麄冿柺軣o序搶行、極端堵塞、多方罰款的道路交通環(huán)境影響，必須忍受低運(yùn)費(fèi)、高油價(jià)、激烈競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營環(huán)境。心理素質(zhì)的穩(wěn)定性也對(duì)駕駛安全有影響，面對(duì)緊急駕駛情形，手忙腳亂的動(dòng)作無益于選擇準(zhǔn)確的操作方式。健全的人格、健康的心理狀態(tài)有助于養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。對(duì)駕駛員心理應(yīng)激與事故傾向性的相關(guān)研究結(jié)果顯示，安全組與事故組駕駛員的心理健康水平存在顯著性差異，安全組駕駛員的心理健康水平明顯好于事故組駕駛員。[3]

3.其他社會(huì)因素

這里主要包括經(jīng)營環(huán)境、人文環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。目前的貨車經(jīng)營環(huán)境表現(xiàn)為：入行門檻低、競(jìng)爭(zhēng)激烈、運(yùn)營成本高，這樣環(huán)境之下的貨車營運(yùn)普遍出現(xiàn)超載情形，多拉快跑，走捷徑。[4]人文環(huán)境實(shí)際上是人們正確看待合法與違規(guī)、遵章與違紀(jì)之間關(guān)系，并將它付諸社會(huì)實(shí)踐的過程，體現(xiàn)為人的社會(huì)價(jià)值觀與法律意識(shí)。大貨車群體之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互效仿，整個(gè)社會(huì)群體的交通安全意識(shí)與法制意識(shí)的薄弱，直接助長了各種違規(guī)的駕駛行為。違規(guī)與執(zhí)法相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)有的執(zhí)法環(huán)境表現(xiàn)為執(zhí)法不力、不到位，甚至有非法執(zhí)法、收受賄賂、濫罰款現(xiàn)象，這些增強(qiáng)了貨車駕駛員對(duì)常規(guī)正常執(zhí)法的抵觸情緒，常以危險(xiǎn)駕駛或攻擊型駕駛行為體現(xiàn)出來。

三、 大貨車駕駛員危險(xiǎn)駕駛行為多發(fā)的原因

（一）投機(jī)僥幸心理

投機(jī)與僥幸心理是一種常見心理狀態(tài)，總想冒風(fēng)險(xiǎn)獲取所謂的額外利益。大貨車駕駛員的僥幸心理體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，交通事故的發(fā)生畢竟是小概率事件，相對(duì)于車輛或駕駛?cè)藛T的絕對(duì)總數(shù)量而言實(shí)在是不大，發(fā)生率很低，大貨車駕駛員一般技術(shù)水平較高，因此面對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為，大多數(shù)人持放任的態(tài)度，短時(shí)間的超車、超載、偶爾的闖紅燈自我感覺沒問題。二是危險(xiǎn)的駕駛行為被發(fā)現(xiàn)的概率也是很低的，被執(zhí)法部門抓住只是怪罪自己不小心，運(yùn)氣不好，下次注意點(diǎn)就不可能被發(fā)現(xiàn)，只要掌握他們的行動(dòng)規(guī)律或有同伴的通風(fēng)報(bào)信就可以了，執(zhí)法與被抓就是躲貓貓的游戲。

（二）盲目從眾心理

我國的日常交通行為管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目從眾的現(xiàn)象。這實(shí)際上是一種法不責(zé)眾的思想作祟，那么多大貨車駕駛司機(jī)都集中選擇一種違法行為，看你管理部門怎么辦，給社會(huì)施加壓力。從車主與駕駛員個(gè)體的角度而言，當(dāng)某些個(gè)別人因違法駕駛行為獲取了特定的超額利益時(shí)，如快速通過某個(gè)路口、多拉快跑等，心存眼紅，不惜效仿，將安全、遵章守紀(jì)觀念置之腦后。從社會(huì)的角度來看，部分廠家或維修部門為盲目從眾的超載、超速、非法改裝或拼裝大貨車提供了條件，助長了從眾行為。

（三）社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力

貨車運(yùn)輸行業(yè)由以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)管理體制過渡，其準(zhǔn)入門檻逐漸降低，貨車運(yùn)輸業(yè)也日漸繁榮，個(gè)體戶的數(shù)量增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇，為承攬貨運(yùn)業(yè)務(wù)不惜降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，但其運(yùn)輸成本并不低廉，高油價(jià)、不菲的過路費(fèi)、罰款，使得車主不得不以超載的方式獲得薄弱的利潤。在以短途運(yùn)輸為主的貨車駕駛員，他們的收入往往以運(yùn)次結(jié)算，因此超速、闖紅燈成為其主要違法行為，比如城市渣土車的運(yùn)營管理。

（四）職業(yè)管理薄弱

以往的大貨車駕駛員隸屬于某個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行的是定額工資，其任務(wù)主要是服從企業(yè)調(diào)度與安排，安全駕駛，參加組織的安全學(xué)習(xí)。隨后的大貨車駕駛員都是車主身兼二職，既要攬貨又要開車，出于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，基本沒有組織管理，無人組織安全學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在的大貨車駕駛員主要是以職業(yè)聘用的形式存在，要么受聘于某一物流企業(yè)或運(yùn)輸公司，或者受聘于某一個(gè)體戶車主，該車主將車輛掛靠到某一運(yùn)輸公司。后一種形式是現(xiàn)在駕駛員供職的主流模式。運(yùn)輸公司只是收取相應(yīng)的掛靠管理費(fèi)用，不再負(fù)責(zé)駕駛員的安全教育 （理論上應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)，但因無利可圖而不愿意承擔(dān)），車主的目標(biāo)是用車掙錢，同樣忽視駕駛員的安全管理。

四、建立體系，規(guī)范管理，促進(jìn)大貨車駕駛員職業(yè)安全化

職業(yè)健康安全管理體系 （OSHMS）是一種先進(jìn)的世界管理標(biāo)準(zhǔn)，通過它實(shí)現(xiàn)了職工與企業(yè)的雙贏，職工得到了健康，企業(yè)得到了安全效益。從關(guān)心人權(quán)與個(gè)人身心發(fā)展的角度而言，很有必要建立以大貨車駕駛員為中心的職業(yè)健康安全管理體系。常規(guī)的職業(yè)健康安全管理體系要求以企業(yè)為組織單位，系統(tǒng)思考與辨識(shí)存在的各種危險(xiǎn)源，要求全員參與、全程控制、持續(xù)改進(jìn)，最大限度地減少各種工傷事故和職業(yè)危害。將其應(yīng)用到當(dāng)前的貨車運(yùn)輸行業(yè)，同樣必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)為中心，組建運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)于單干的個(gè)體戶，也應(yīng)當(dāng)將其集中，以車為資本采取掛靠、聯(lián)盟、股份的方式形成企業(yè)模式，便于建立相應(yīng)的管理體系。

（一）大貨車駕駛員職業(yè)健康安全管理體系

通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，將分散的運(yùn)輸個(gè)體戶集中整合起來，就可以形成運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理?；蛘卟捎眉用?、掛靠的方式，成立大型運(yùn)輸企業(yè)，這樣的好處在于提高了運(yùn)輸行業(yè)的議價(jià)能力、服務(wù)質(zhì)量，也為運(yùn)輸企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了財(cái)力支持與組織準(zhǔn)備。

大貨車駕駛員職業(yè)健康安全管理模型包括：安全管理目標(biāo)、安全管理組織、安全管理員職責(zé)、安全管理程序、企業(yè)內(nèi)部存在的各種危險(xiǎn)源的辨識(shí)與相應(yīng)的防范措施、應(yīng)急處置方案、職業(yè)健康培訓(xùn)與安全教育等。其建立的步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策—成立工作組—人員培訓(xùn)—危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)—初始狀態(tài)評(píng)審—職業(yè)安全健康管理體系策劃與設(shè)計(jì)—體系文件編制—體系試運(yùn)行—內(nèi)部審核一管理評(píng)審—第三方審核及認(rèn)證注冊(cè)等。運(yùn)行遵循系統(tǒng)化的戴明模型（PDCA）， 即計(jì)劃 （Plan）、 實(shí)施 （Do）、 檢查 （Check）、評(píng)審改進(jìn) （Assessment）4個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。其目的是以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定安全目標(biāo)。

（二）大貨車駕駛員職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施要點(diǎn)

1.建立安全文化

文化本質(zhì)是文明，是多年來社會(huì)實(shí)踐成果的總結(jié)。安全文化則是有關(guān)安全生產(chǎn)、安全行為的物質(zhì)、精神成果的總和，它對(duì)于指導(dǎo)安全實(shí)踐具有重要的意義，尤其是能夠塑造人的素質(zhì)、規(guī)范人的行為，做到內(nèi)化于心，外顯于形?？梢哉f安全文化是安全管理的精髓。交通事故致因的四要素理論 （人、車、路、環(huán)境）中最重要的就是人，尤其是駕駛員的素質(zhì)直接影響著其安全觀念，最大限度減少不安全的駕駛行為。安全文化的建立范圍應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的，但是運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)示范主體。貨運(yùn)企業(yè)只有建立了良好的安全文化，在該企業(yè)中才能夠很好地實(shí)施大貨車駕駛員職業(yè)健康安全管理體系，真正調(diào)動(dòng)員工積極性，做到全員參與、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)。

2.強(qiáng)調(diào)落實(shí)而不是虛設(shè)

現(xiàn)在的企業(yè)有很多管理標(biāo)準(zhǔn)。它是該企業(yè)邁向正規(guī)化、規(guī)模化和國際化的主要考量依據(jù)，國際上知名企業(yè)都是這一方面的典范與代表。國內(nèi)企業(yè)為了達(dá)到這一目標(biāo)，紛紛在建立標(biāo)準(zhǔn)上下了許多功夫。這種企業(yè)往往已經(jīng)成長到了一定的階段，具備了一定的規(guī)模，需要跟進(jìn)再上新臺(tái)階。反觀國內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)，大多數(shù)是小型或中型企業(yè)，可能會(huì)因管理部門的要求或者是自身對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)的提高，會(huì)主動(dòng)建立一些管理標(biāo)準(zhǔn)，但由于種種原因并不會(huì)真正去實(shí)施，使之成為紙上文件。這就喪失了建立標(biāo)準(zhǔn)的意義，這種現(xiàn)象還十分常見。大貨車駕駛員職業(yè)健康與安全管理體系，對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)而言其意義不言而喻，重點(diǎn)在于落實(shí)，促進(jìn)其安全管理水平的提高。

3.強(qiáng)化職能部門安全監(jiān)察職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)有政府管理理論，政府的職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范與裁判?，F(xiàn)代的運(yùn)輸企業(yè)是安全管理建設(shè)的直接主體，政府的相關(guān)職能部門則是監(jiān)管主體，以運(yùn)輸安全而言，就是安全監(jiān)察。我國的運(yùn)輸市場(chǎng)十分繁榮，其準(zhǔn)入的門檻比較低，運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模相對(duì)表較小，對(duì)于安全管理事項(xiàng)還沒有提上議事日程，更不用說建立大貨車駕駛員職業(yè)健康安全管理體系。因此交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸市場(chǎng)的管理上，規(guī)范企業(yè)準(zhǔn)入，指導(dǎo)整合小企業(yè)規(guī)?；?，支持形成大型物流與運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，督促運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康安全管理體系，同時(shí)要檢查該企業(yè)安全管理體系的完整性、完善性與落實(shí)情況，推廣示范典型。

表1 大貨車駕駛員職業(yè)管理主體及其職責(zé)

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（三）強(qiáng)化職業(yè)特征，多方協(xié)同

大貨車駕駛不僅僅是技能，更是一種職業(yè)，必須強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全管理。在其職業(yè)安全管理過程中，涉及到多個(gè)部門、多個(gè)主體，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此全程負(fù)責(zé)與把關(guān)。具體來說，包括以下關(guān)口：入口關(guān)、過程監(jiān)控與管理關(guān)與退出關(guān)。各關(guān)的把手主體與職責(zé)如表1。

因此，從大貨車駕駛員職業(yè)特征而言，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為其直接管理主體，交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起行業(yè)職業(yè)教育與安全監(jiān)察管理重責(zé)，公安交通管理部門雖不負(fù)責(zé)其職業(yè)管理，但可以通過技能管理與道路安全執(zhí)法促使駕駛員不斷提高職業(yè)技能與道德。這三個(gè)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同起來，在駕駛員職業(yè)安全管理中以交通運(yùn)輸管理部門為龍頭，運(yùn)輸企業(yè)為主體，公安交管部門為支撐，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，信息互通，政策制定與執(zhí)行相互協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)大貨車駕駛員職業(yè)健康與安全體系正常運(yùn)行。

五、結(jié)語

特大的大貨車交通事故造成了嚴(yán)重?fù)p失與社會(huì)影響，大貨車駕駛員嚴(yán)重交通安全違法行為影響著交通秩序，其顯著性日益突出，目前正得到多方關(guān)注。杜絕大貨車惡性交通事故與嚴(yán)重交通安全違法行為，其關(guān)鍵在于規(guī)范大貨車駕駛員行為。大貨車及其駕駛員的管理主體是多方面的。從駕駛員管理角度而言，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)有一定的責(zé)任，但大貨車駕駛的職業(yè)性特征警示我們，交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)頭之責(zé)，從規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)及其管理、運(yùn)輸主體企業(yè)化建設(shè)、駕駛員職業(yè)技能及其安全教育等方面做出科學(xué)施策。當(dāng)然，大貨車嚴(yán)重交通事故涉及到了安全生產(chǎn)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也應(yīng)對(duì)此負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任，但這種監(jiān)管是全局性、協(xié)調(diào)性的，所以從直接管理的責(zé)任主體而言，本文沒有將其納入討論。

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